論提高工程招標(biāo)工作質(zhì)量的有效策略

肖晶

摘要：我國(guó)的城市化進(jìn)程在不斷加快，建筑工程也越來(lái)越多，建筑工程的質(zhì)量會(huì)受到很多因素的影響，其中，招標(biāo)工作起到了關(guān)鍵性的作用，招標(biāo)工作對(duì)后續(xù)的現(xiàn)場(chǎng)施工和資金預(yù)算都有著重大的影響，從而會(huì)影響到施工的質(zhì)量。因而，招標(biāo)工作也引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。本文通過(guò)對(duì)建筑工程招標(biāo)現(xiàn)狀的分析，找出了目前我國(guó)建筑工程招標(biāo)中存在的問(wèn)題，最后提出幾點(diǎn)解決方式，希望今后的招標(biāo)工作質(zhì)量能有所上升，謹(jǐn)供建筑工程招標(biāo)從業(yè)者和學(xué)習(xí)者參考。

關(guān)鍵詞：工程招標(biāo)；質(zhì)量；措施

引言

建筑工程的招標(biāo)是指建設(shè)單位通過(guò)一定的法律程序和方式，通過(guò)吸引建筑工程施工的承包者競(jìng)爭(zhēng)，最終選擇出條件優(yōu)越者來(lái)完成項(xiàng)目的建設(shè)。招標(biāo)過(guò)程主要包括以下的幾個(gè)步驟：招標(biāo)準(zhǔn)備階段，具有招標(biāo)資格的單位進(jìn)行申請(qǐng)，通過(guò)審核之后即可進(jìn)行招標(biāo)；投標(biāo)準(zhǔn)備階段，投標(biāo)單位通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)地勘察和了解，編制并向招標(biāo)人投遞投標(biāo)文件；開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，公開(kāi)開(kāi)標(biāo)之后，由招標(biāo)人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，最后確定中標(biāo)者；最后，招標(biāo)方與中標(biāo)者簽訂施工合同。

建筑工程的招標(biāo)制度對(duì)于提高工程的施工質(zhì)量和降低工程的成本都有很重要的作用，可以使投資效益最大化。然而，近年來(lái)，工程招標(biāo)工作的質(zhì)量并不是完全沒(méi)有問(wèn)題的，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的工程質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)。

造成這種現(xiàn)象的原因有很多，比如說(shuō)工程招標(biāo)監(jiān)理體制不健全、招標(biāo)工作不透明等，使招標(biāo)的公平性得不到保證，使得施工質(zhì)量不能得到很好的保證，造成很多直接的或者間接的經(jīng)濟(jì)損失。本文就建筑工程的招標(biāo)工作談?wù)勛约旱目捶?，希望?duì)建筑工程的招標(biāo)工作質(zhì)量的提高有所幫助。

1.工程招標(biāo)投標(biāo)工作現(xiàn)狀

建筑工程的招標(biāo)工作給企業(yè)和社會(huì)都帶來(lái)了較大的經(jīng)濟(jì)效益，為培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和完善經(jīng)濟(jì)秩序做出了一定的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在的招標(biāo)工作已經(jīng)不僅僅局限于建筑工程方面，而是在不斷地拓展，招標(biāo)工作還滲透到了貨物和服務(wù)的采購(gòu)等多種領(lǐng)域，使招標(biāo)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益大大提高。另外，目前我國(guó)在招標(biāo)方面的法律法規(guī)已經(jīng)基本形成，2000年我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)法》，標(biāo)志著招標(biāo)工作進(jìn)入法制化，使招標(biāo)工作有法可依。與此同時(shí)，招標(biāo)工作的行政監(jiān)督部門也相繼建立起來(lái)，多個(gè)部門協(xié)作對(duì)建筑工程的招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)管，確保招標(biāo)工作的依法展開(kāi)。招標(biāo)工作的快速發(fā)展，催生了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，極大的方便了各個(gè)領(lǐng)域招標(biāo)工作的開(kāi)展。

但是，在工程招標(biāo)工作發(fā)展的同時(shí)，也存在著各方面的問(wèn)題，比如監(jiān)管不力、施工單位不按照法律規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)、代理機(jī)構(gòu)只重視經(jīng)濟(jì)效益而忽略工程質(zhì)量等，給建筑質(zhì)量造成影響。

2.工程招標(biāo)工作中存在的主要問(wèn)題

只有找出招標(biāo)工作中存在的問(wèn)題，才能對(duì)癥下藥，明確地提出解決問(wèn)題的方法，使問(wèn)題得到很好的解決。下面就列出建筑工程招標(biāo)中較為普遍存在的幾個(gè)問(wèn)題。

2.1 標(biāo)底普遍偏低

承包企業(yè)為了將工程拿到手，不惜將標(biāo)底壓得很低。然而，施工企業(yè)不可能在賠本的情況下進(jìn)行工程施工，對(duì)于一些有信譽(yù)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，就會(huì)盡力的通過(guò)加強(qiáng)管理、節(jié)約成本、提高效率等降低施工的資金花費(fèi)，但是對(duì)于一些無(wú)良的企業(yè)就會(huì)偷工減料或者不按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，想方設(shè)法降低成本，這就造成建筑工程的質(zhì)量不合格，給建筑的使用者帶來(lái)利益上的危害。另外，標(biāo)底過(guò)低則會(huì)使投資者撥款不足，造成材料的采購(gòu)出現(xiàn)不足的現(xiàn)象，這就會(huì)使在施工過(guò)程中出現(xiàn)斷料的情形，造成停工待料的后果，是工程的施工效率大大下降，最終使工程不能按時(shí)完成。

2.2 過(guò)分注重標(biāo)底 忽視施工質(zhì)量

在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，有的工程承包單位，為了能夠攬到工程，不惜隱瞞自己的技術(shù)能力，承諾自己不能完成的條件。甚至在對(duì)設(shè)計(jì)意圖、工程面貌、現(xiàn)場(chǎng)情況都沒(méi)有完全了解的情況下就承諾虛假條件、盲目報(bào)價(jià)，低價(jià)搶標(biāo)。這樣的施工單位進(jìn)行工程的施工就不能保證工程保質(zhì)保量的完成。

對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，在招標(biāo)的過(guò)程中也往往不能對(duì)投標(biāo)單位的實(shí)力就行實(shí)事求是的考察，而是往往從自身的利益出發(fā)，結(jié)果讓這些不具有施工實(shí)力的企業(yè)以看似較低的價(jià)格和虛假的條件中標(biāo)，而這些中標(biāo)單位還會(huì)層層將工程承包出去，這就使工程的質(zhì)量更加得不到保障。往往會(huì)出現(xiàn)偷工減料和工期拖后的現(xiàn)象，使工程不能順利地進(jìn)展，給工程的質(zhì)量帶來(lái)惡劣的影響。

2.3 招標(biāo)工作不夠公平

目前，工程招標(biāo)的不公平現(xiàn)象是普遍存在的。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，有些業(yè)主在選擇施工單位時(shí)往往是關(guān)系使然，有些領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行打分的時(shí)候往往有關(guān)系的打高分，沒(méi)關(guān)系的打低分，結(jié)果就是中標(biāo)的施工單位往往是通過(guò)關(guān)系中標(biāo)的，而一些有實(shí)力的施工企業(yè)往往因?yàn)殛P(guān)系不到位而不能中標(biāo)。這就會(huì)造成施工質(zhì)量的下降；其次，還有一些中標(biāo)的施工單位不嚴(yán)格的按照招標(biāo)合同施工，施工過(guò)程中的技術(shù)水平和管理水平都達(dá)不到合同給出的條件，這就會(huì)影響到工程的質(zhì)量；最后，有一些業(yè)主的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建筑施工技術(shù)了解得不是很透徹，往往會(huì)盲目的給定一個(gè)工期，只考慮完成任務(wù)，隨便縮短工期，是施工單位不得不改變施工計(jì)劃，無(wú)法按照施工規(guī)范進(jìn)行施工，導(dǎo)致工程質(zhì)量的下降。

3.解決招標(biāo)工作中存在問(wèn)題的主要方式

3.1 制定科學(xué)的招標(biāo)方案

招標(biāo)方案是招標(biāo)人制定的，其中規(guī)定了投標(biāo)文件應(yīng)該包含的內(nèi)容和應(yīng)該遵循的準(zhǔn)則，是招標(biāo)過(guò)程的最高準(zhǔn)則，招標(biāo)方案的制定質(zhì)量直接影響招標(biāo)工作的質(zhì)量。比如，業(yè)主在制定招標(biāo)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行合理地劃分，應(yīng)該避免項(xiàng)目過(guò)大而造成的不利影響。另外，招標(biāo)者在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)選擇合適的招標(biāo)方式，通常有邀請(qǐng)招標(biāo)和公開(kāi)招標(biāo)兩種方式，邀請(qǐng)招標(biāo)由于范圍較小，可以節(jié)約很多的資源，有利與工程成本的降低和節(jié)約時(shí)間。

3.2 選擇合適標(biāo)底 注重施工質(zhì)量

招標(biāo)者在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)應(yīng)該對(duì)投標(biāo)單位的施工實(shí)力有足夠的了解之后再進(jìn)行招標(biāo)工作，而不是只注重標(biāo)底和表面上的承諾。投標(biāo)單位也要實(shí)事求是，不要故意壓低標(biāo)底，進(jìn)行惡意的競(jìng)爭(zhēng)，也不要虛報(bào)施工實(shí)力。這些都是要求招、投標(biāo)雙方單位能夠自覺(jué)遵守的基本規(guī)范，而不是一味的追求利益，只有做到這些，才能保證工程的質(zhì)量。

3.3 完善招標(biāo)工作監(jiān)督體制

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)目前有了一定的招標(biāo)監(jiān)管體制。但是，這些監(jiān)管體制還不夠完善，需要對(duì)招投標(biāo)監(jiān)督管理體制進(jìn)行改革和完善。首先，各個(gè)監(jiān)管主體應(yīng)該做到各司其職，各個(gè)部門都能夠負(fù)責(zé)到位，避免對(duì)招投標(biāo)工作管理上的混亂局面，只有促使各個(gè)監(jiān)管部門明確自身的職能定位，才能形成符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展新型的招投標(biāo)監(jiān)管體制，這樣招標(biāo)監(jiān)管部門才能有效發(fā)揮監(jiān)管作用。其次，國(guó)家應(yīng)該對(duì)與招標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)要進(jìn)行完善，對(duì)招標(biāo)可能出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)都要加以規(guī)范和約束，杜絕不良問(wèn)題的出現(xiàn)，確保招標(biāo)工作質(zhì)量。

4.結(jié)語(yǔ)

建筑工程的招標(biāo)工作對(duì)工程的質(zhì)量有著重要的影響，招標(biāo)工作出現(xiàn)問(wèn)題是我們都不想看到的，但是，在招標(biāo)過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)一些不和諧因素導(dǎo)致問(wèn)題的出現(xiàn)，這些因素具有一定的不確定性，企業(yè)在招標(biāo)的過(guò)程中也要隨機(jī)應(yīng)變，在招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)的給予解決，達(dá)到對(duì)招標(biāo)工作質(zhì)量的控制，保證招標(biāo)工作的質(zhì)量，使建筑的施工能夠順利地、保質(zhì)保量地完成。

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