司法警官院校圖書館電子資源建設(shè)策略

摘 要：司法警官院校圖書館由于資金投入少、人才匱乏等原因，電子資源的建設(shè)一直發(fā)展緩慢。今后應(yīng)該從擴(kuò)充數(shù)據(jù)庫資源、增購數(shù)字化產(chǎn)品、自建數(shù)據(jù)庫及開發(fā)網(wǎng)絡(luò)資源等方面入手，來加強(qiáng)電子資源的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：司法警官院校；圖書館；電子資源

中圖分類號(hào)：G253

司法警官院校是為司法行政系統(tǒng)培養(yǎng)司法警官的重要基地，也是推進(jìn)監(jiān)獄發(fā)展的理論與實(shí)踐的研究基地。司法警官院校圖書館是司法行政系統(tǒng)的信息資源中心，也是司法警察以及預(yù)備警察工作和學(xué)習(xí)的重要場所，同時(shí)也是監(jiān)獄系統(tǒng)培養(yǎng)人才的重要基地。隨著現(xiàn)代信息化技術(shù)的發(fā)展，把傳統(tǒng)圖書館建設(shè)成為信息的集散中心成為了各個(gè)學(xué)校重點(diǎn)研究的新課題。司法警官院校圖書館也要順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)電子資源方面的建設(shè)。

1 司法警官院校的特點(diǎn)

1.1 隸屬于司法行政系統(tǒng)，是部門辦學(xué)

一般的院校隸屬于教育廳，其日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)由教育廳執(zhí)行。司法警官院校不同于一般院校，其接受司法廳的領(lǐng)導(dǎo)，由司法廳具體指導(dǎo)日常工作，屬于“部門辦學(xué)”的模式。“部門辦學(xué)”是以前計(jì)劃體制下的產(chǎn)物，在市場經(jīng)濟(jì)體制下逐漸顯現(xiàn)出現(xiàn)行政化辦學(xué)的弊端。由于主管部門是行政部門而不是教育部門，他們對(duì)學(xué)校的改革方向、發(fā)展目標(biāo)、內(nèi)部管理、檢查評(píng)估、教學(xué)質(zhì)量等重大問題，盡管也想給予指導(dǎo)，但又拿不出切實(shí)可行、行之有效的管理措施而顯得隔靴搔癢，難免好心辦壞事。加之主管部門自身作為行政部門業(yè)務(wù)繁忙，沒有時(shí)間和精力去學(xué)習(xí)研究教育這門科學(xué)，管理起來比較盲目，顯得力不從心。由于行政化辦學(xué)的原因，使得司法警官院校與同級(jí)別的普通高校相比，發(fā)展有差距。

1.2 教育與培訓(xùn)相結(jié)合的辦學(xué)模式

一般來說，司法警官院校有兩個(gè)重要職能，一是基本的教育教學(xué)職能，另外一個(gè)是培訓(xùn)職能。司法警官院校每年也會(huì)像普通高校一樣，從應(yīng)屆高中畢業(yè)生中招錄一部分學(xué)生，作為統(tǒng)招大學(xué)生來培養(yǎng)，為社會(huì)各行各業(yè)輸送司法專業(yè)、法律專業(yè)以及警察專業(yè)的人才；另承擔(dān)了監(jiān)獄以及勞教系統(tǒng)警察的入職以及晉升的培訓(xùn)工作，以提高監(jiān)獄獄警以及司法警察的業(yè)務(wù)能力與思想認(rèn)識(shí)水平。

1.3 為司法行政系統(tǒng)提供信息服務(wù)

司法警官院校，不僅僅是司法行政系統(tǒng)的人才培養(yǎng)基地、學(xué)術(shù)研究基地、培訓(xùn)基地，而且還為司法行政系統(tǒng)提供信息服務(wù)。司法警官院校是司法行政系統(tǒng)資源最為集中的地方，也是高學(xué)歷人才集中的地方，司法警官院校要充分利用這些優(yōu)勢(shì)，為整個(gè)司法行政系統(tǒng)提供信息咨詢與服務(wù)。要注重對(duì)當(dāng)前司法實(shí)踐中亟待解決的重大理論問題和實(shí)踐問題研究；應(yīng)力求創(chuàng)造條件，選擇有研究價(jià)值的課題，積極與上級(jí)主管部門，或監(jiān)獄、勞教所聯(lián)合，系統(tǒng)地就某一領(lǐng)域各方面的問題開展橫向協(xié)作，進(jìn)行綜合性研究，并進(jìn)而逐層局部深入，認(rèn)真探索，提高研究的整體效益。

2 司法警官院校圖書館電子資源建設(shè)的現(xiàn)狀

與普通高校相比，司法警官院校有其自身的特點(diǎn)，相對(duì)應(yīng)的司法警官類院校圖書館的發(fā)展也有其自己的發(fā)展模式。近幾年，隨著國家對(duì)教育的重視以及投入的加強(qiáng)，普通高校圖書館在數(shù)字化方面取得了突破性的進(jìn)展，數(shù)字化資源在為用戶服務(wù)的過程中起到了舉足輕重的作用。司法警官院校圖書館近幾年也有了長足的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不斷齊全，紙質(zhì)資源總量逐年增加；全文數(shù)據(jù)庫內(nèi)容不斷更新，種類不斷增加；自建的專業(yè)數(shù)據(jù)庫不斷充實(shí)豐富等，但是同普通高校圖書館的發(fā)展比較，還是有相當(dāng)大的差距，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

2.1 經(jīng)費(fèi)投入不足

司法警官院校的辦學(xué)條件與教育部制定的培養(yǎng)目標(biāo)的要求還有較大的差距，主要原因是投入不足。具體表現(xiàn)在：政府財(cái)政撥款的基數(shù)過低；行業(yè)部門的支持有限；缺乏融資渠道，融資難度大，銀行向該類院校貸款的積極性不高，而且作為院校自身來說由于難以承受高額利息也不敢貸款；同時(shí)國家和省級(jí)的高等教育經(jīng)費(fèi)安排，也把該類院校排除在外，如生均經(jīng)費(fèi)、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，專業(yè)和課程建設(shè)經(jīng)費(fèi)等等，該類院校都很難獲得。

由于資金短缺，直接影響了教學(xué)設(shè)備、教學(xué)手段的更新與完善，阻礙了學(xué)院的發(fā)展。再加上社會(huì)各界與上級(jí)主管部門對(duì)辦學(xué)的投入不高，致使圖書館的發(fā)展受到了很大的制約。有很大一部分司法警官類院校的圖書館連續(xù)幾年都沒有資源建設(shè)的經(jīng)費(fèi)，而且有些圖書館本來用來進(jìn)行資源建設(shè)的經(jīng)費(fèi)經(jīng)常被挪用去蓋宿舍樓、教學(xué)樓等。

2.2 人才匱乏

我國目前的司法警官院校大部分是在2000年后由中等職業(yè)學(xué)校升級(jí)而成的，有的是幾所校較小規(guī)模的中專學(xué)校合并而成，由于發(fā)展的時(shí)間不長，缺乏各方面的積累，造成了今天“師資、生源、辦學(xué)資源”三弱的局面，長期困擾著學(xué)院的發(fā)展。雖然許多司法警官院校近年來加大了人才引進(jìn)力度和在職教師提高學(xué)歷層次再教育力度，在一定程度上改善了師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，但仍然與普通本科院校有較大的差距；具體到司法警官院校圖書館，人才的匱乏現(xiàn)象更為嚴(yán)重，圖書館長期淪為家屬的安置地，個(gè)別優(yōu)秀的圖書館學(xué)專業(yè)的人才被選調(diào)到學(xué)院其他部門任職。所以司法警官院校圖書館的發(fā)展長期缺乏有力的人才保障，更加延緩了圖書館電子資源建設(shè)的進(jìn)程。

人才的缺乏，技術(shù)力量的薄弱，影響了自建特色數(shù)據(jù)庫的能力和構(gòu)建虛擬館藏的能力，無論是自建法律類的數(shù)據(jù)庫，還是從還龐雜的國內(nèi)外信息中選取最有價(jià)值的信息構(gòu)建虛擬館藏，都需要有高素質(zhì)的工作人員。而目前司法警官院校圖書館中有能力從事計(jì)算機(jī)系統(tǒng)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息資源采集與組織的工作人員明顯欠缺。

2.3 電子的資源需求不高

現(xiàn)階段，司法警官院校除了中央司法警官學(xué)院之外，大部分是專科層次。在學(xué)生的日常學(xué)習(xí)中，以及警察的培訓(xùn)課程中，側(cè)重的是思想認(rèn)識(shí)的提高與一些實(shí)際技能的操作，對(duì)于學(xué)術(shù)方面的要求并不高，使得學(xué)生和警察都不注重對(duì)電子資源的使用，圖書館的主動(dòng)推送服務(wù)也不到位，這些因素在一定程度上也限制了司法警官院校圖書館電子資源的建設(shè)。

3 司法警官院校圖書館電子資源建設(shè)指導(dǎo)思想

3.1 由上級(jí)主管部門對(duì)電子資源的建設(shè)進(jìn)行協(xié)調(diào)

由于全國各地大部分的司法警官院校的上級(jí)主管部門是司法行政部門（司法部或司法廳），所以在進(jìn)行圖書館電子信息資源建設(shè)的過程中，要以上一級(jí)的司法行政部門牽頭，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。圖書館負(fù)責(zé)每年的電子資源建設(shè)的具體規(guī)劃上報(bào)主管部門，由上一級(jí)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)圖書館與其他下屬單位的實(shí)際的資源需求。

3.2 司法行政系統(tǒng)下屬的其他兄弟單位參與電子資源的建設(shè)

如各省司法廳下屬的單位，除了司法警官學(xué)院外，還有監(jiān)獄管理局、勞教局、戒毒所、少管所、法律援助中心及各基層監(jiān)獄等單位。為了提高干警素質(zhì)，這些兄弟部門經(jīng)常會(huì)對(duì)在職警察進(jìn)行一些提升綜合素質(zhì)的培訓(xùn)活動(dòng)，特別是近年來頗受重視的監(jiān)獄信息化建設(shè)，這些活動(dòng)都需要現(xiàn)代電子信息資源的支持。因此，從這個(gè)角度來講，司法警官院校圖書館電子資源的建設(shè)又不同于普通高校圖書館電子資源建設(shè)的特點(diǎn)。要想建設(shè)成為司法行政系統(tǒng)的現(xiàn)代信息資源中心，為司法行政系統(tǒng)提供有價(jià)值的信息服務(wù)，在電子資源建設(shè)的過程中，就必須得兼顧其他兄弟單位實(shí)際使用的需求。學(xué)院圖書館在每年的電子資源規(guī)劃中，要廣泛征集其他兄弟單位的意見和建議。

3.3 兼顧服刑人員技能培訓(xùn)的需要

隨著精神文明建設(shè)的不斷深入，對(duì)服刑人員進(jìn)行信息素質(zhì)教育慢慢會(huì)被廣大人民群眾接受。司法警官院校圖書館作為司法系統(tǒng)的資源中心，自然要承擔(dān)起為服刑人員服務(wù)的責(zé)任與義務(wù)。因此，在電子資源建設(shè)的過程中，也要兼顧服刑人員的實(shí)際需求，例如購置一些學(xué)習(xí)具體技能知識(shí)的數(shù)據(jù)庫和光盤，如焊工技術(shù)、廚師技能、修理工技術(shù)等方面的視頻。

4 司法警官院校圖書館電子資源建設(shè)的策略

4.1 擴(kuò)充數(shù)據(jù)庫資源

司法警官院校圖書館由于各方面力量投入少，數(shù)據(jù)庫資源相當(dāng)匱乏。很多圖書館只購買了一個(gè)CNKI中國期刊網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫，而且經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)未能及時(shí)續(xù)費(fèi)而被迫中斷使用的現(xiàn)象。要進(jìn)行電子資源的建設(shè)，擴(kuò)充數(shù)據(jù)庫資源是首先要考慮的問題。除了繼續(xù)購買CNKI數(shù)據(jù)庫以外，需增加維普中文科技期刊數(shù)據(jù)庫、萬方學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫、刑事司法特色數(shù)據(jù)庫以及法律類的數(shù)據(jù)庫；此外，還應(yīng)該購買2～3個(gè)關(guān)于司法與法律類的數(shù)外文數(shù)據(jù)庫，而且要保證數(shù)據(jù)庫使用的連續(xù)性。

4.2 增購數(shù)字資源產(chǎn)品

司法警官院校圖書館現(xiàn)有數(shù)字資源數(shù)量相對(duì)偏少，為了滿足大量用戶的知識(shí)閱讀需求，在數(shù)字資源方面建議增加“移動(dòng)圖書館電子圖書”和“電子報(bào)紙”及相關(guān)電子閱讀設(shè)備。

（1）移動(dòng)圖書館電子圖書。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，微信等新興網(wǎng)絡(luò)聊天工具備受年輕人的喜歡，而移動(dòng)圖書館電子圖書正是利用微信軟件通過掃描二維碼直接將電子圖書掃描存儲(chǔ)到手機(jī)上，可以隨時(shí)隨地進(jìn)行閱讀和觀看。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，移動(dòng)通信的便捷，讓移動(dòng)圖書館的使用受到歡迎，移動(dòng)圖書館的地位得以凸顯。該設(shè)備可以方便學(xué)生、老師和干警根據(jù)自己的實(shí)際需要下載所需信息資源。

（2）電子報(bào)紙。增加電子報(bào)紙可以滿足相當(dāng)多一批讀者的閱讀需求，電子報(bào)紙以其方便攜帶、節(jié)約空間、不用產(chǎn)生借還手續(xù)及時(shí)效性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)越來越受到人們的歡迎。另外，還可以把電子閱讀機(jī)終端擺放在各單位門口，老師、學(xué)生、干警及服刑人員均可以通過終端了解當(dāng)前國內(nèi)外形勢(shì)。

4.3 整合資源，建設(shè)共享型專業(yè)教學(xué)資源庫和文獻(xiàn)信息資源庫

按照教學(xué)資源庫和文獻(xiàn)信息資源庫的建設(shè)要求，遵循“系統(tǒng)設(shè)計(jì)、聯(lián)合開發(fā)、合作共建、資源共享、追求共性、兼顧個(gè)性、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、持續(xù)更新”的思路，通過校警合作，共同開發(fā)和建設(shè)“專業(yè)建設(shè)+課程學(xué)習(xí)+繼續(xù)教育+科學(xué)研究”四位一體的系統(tǒng)化專業(yè)教學(xué)資源庫和文獻(xiàn)信息資源庫，集成優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源和學(xué)習(xí)資源，以先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)共享共建，滿足學(xué)生自主學(xué)習(xí)教師備課授課、合作各方使用、監(jiān)所在職人員自學(xué)和進(jìn)修，提高監(jiān)所從業(yè)人員素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)的社會(huì)普及度。

4.4 開發(fā)網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)虛擬館藏

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)上存儲(chǔ)了一大批優(yōu)質(zhì)資源，這些資源的獲取是大部分是免費(fèi)的。司法警官院校圖書館可以把這些有價(jià)值且免費(fèi)的資源進(jìn)行重新整合，重新進(jìn)行存儲(chǔ)，以方便學(xué)生與整個(gè)司法行政系統(tǒng)人員的利用。整合網(wǎng)絡(luò)資源，將網(wǎng)上適合本系統(tǒng)用戶的信息資源下載到服務(wù)器，然后進(jìn)行加工、整理，形成不同類別的資源集合，以方便用戶在線讀??；或者是把整合過的資源刻成光盤以供讀者借閱。

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作者簡介：史聰慧（1979-），女，山西大同人，館員，碩士研究生，研究方向：信息資源建設(shè)。

作者單位：廣東司法警官職業(yè)學(xué)院，廣州 510520