余江縣中心城區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

陳正紅

【摘要】余江縣重點(diǎn)污染源主要分布在銅加工企業(yè)、化工企業(yè)和醫(yī)藥企業(yè)等；廢氣大部分都是沒有經(jīng)過處理就直接排入環(huán)境；污水處理廠已建設(shè)，但管網(wǎng)不配套，廢水處理設(shè)施不完善，已經(jīng)給環(huán)境造成了很大的污染。

1.環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

近些年，余江通過以工業(yè)企業(yè)污染整治為突破口，狠抓生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境綜合治理，科學(xué)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，堅(jiān)決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的采沙點(diǎn)、工業(yè)企業(yè)和養(yǎng)殖場等直接排污口，強(qiáng)化了水污染事故預(yù)防和應(yīng)急處理。同時，強(qiáng)化限期治理制度，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位實(shí)行限期治理，逾期未完成治理任務(wù)則責(zé)令其停產(chǎn)整頓。通過這些措施環(huán)境保護(hù)取得了一些成績。2010年，余江縣環(huán)境保護(hù)工作被鷹潭市政府評為“全市環(huán)境保護(hù)工作先進(jìn)單位”。

1.1環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

1.2生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

（1） 指導(dǎo)思想

貫徹全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長并重，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

（2） 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

結(jié)合余江縣實(shí)際情況，確定余江縣環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系如下。

A.水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

至規(guī)劃期末，地表水水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃的要求；集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；城市污水處理率達(dá)到95%以上；工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100%。

B.大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

至規(guī)劃期末，中心城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)要求，環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上良好天數(shù)達(dá)到90%以上。

C.固體廢物綜合整治目標(biāo)

至規(guī)劃期末，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率100%，危險(xiǎn)廢物無害化處理處置率100%，生活垃圾無害化處理率100%。

D.聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

至規(guī)劃期末，城市環(huán)境噪聲和交通噪聲達(dá)到《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-93）要求。城市區(qū)域噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積覆蓋率100%。

1.3環(huán)境功能區(qū)劃

（1） 大氣環(huán)境功能分區(qū)

根據(jù)城市氣象特征和國家大氣環(huán)境質(zhì)量的要求，將城市大氣環(huán)境劃分為不同的功能區(qū)域，執(zhí)行相應(yīng)的大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-1996）。

二類區(qū)：余江中心城區(qū)大氣質(zhì)量執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)

三類區(qū)：城北工業(yè)區(qū)G320國道，執(zhí)行空氣質(zhì)量三級標(biāo)準(zhǔn)。

（2）地表水環(huán)境功能分區(qū)

余江縣城地表水分為Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ三個類別控制，白塔河自來水廠取水口上游1000米，至果喜大橋，作為水源地保護(hù)區(qū)執(zhí)行Ⅱ類水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。果喜大橋下游及320國道為Ⅲ類水功能區(qū)，執(zhí)行國家Ⅲ類水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。昌溪河、張公橋渠水域及城區(qū)景觀用水為Ⅳ類水功能區(qū)，執(zhí)行國家Ⅳ類水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（3） 噪聲環(huán)境功能分區(qū)

按照《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-93），將規(guī)劃區(qū)劃分為5類聲環(huán)境功能區(qū)：

0類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域：自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特殊區(qū)域。

一類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域：居民區(qū)、文教區(qū)、居民集中區(qū)以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位集中的區(qū)域。

二類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域：居住、商業(yè)與工業(yè)混合區(qū)，規(guī)劃商業(yè)區(qū)。

三類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)：工業(yè)區(qū)和業(yè)已形成的工業(yè)集中地帶。

四類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)：城市道路交通干線兩側(cè)區(qū)域；穿越城區(qū)的內(nèi)河兩側(cè)區(qū)域，穿越城區(qū)的鐵路干線兩側(cè)區(qū)域。

1.4環(huán)境保護(hù)策略

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷改善余江環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境為目的，結(jié)合余江實(shí)際狀況，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

建立長效環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，積極倡導(dǎo)生態(tài)文明，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，全面推進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（1） 大氣環(huán)境污染治理措施

A.調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源

增加清潔能源使用比重，加快城市天然氣工程建設(shè)。提高能源利用效率，降低工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗。禁止燃燒高硫煤，推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)。提高中心城區(qū)集中供熱率，關(guān)停改造小鍋爐。

B.合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

大力發(fā)展高附加值、低污染的產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對新建項(xiàng)目的環(huán)保審批，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻。

C.加強(qiáng)機(jī)動車尾氣排放控制

優(yōu)化城市路網(wǎng)的整體通行能力，扶持城市公共交通。加強(qiáng)管理和監(jiān)控機(jī)動車尾氣排放，推廣使用無鉛汽油，部分機(jī)動車可推行使用液化氣、天然氣燃料。建設(shè)運(yùn)煤專用通道，減少揚(yáng)塵污染。

（2） 水環(huán)境污染治理措施

A.建立水環(huán)境安全保護(hù)體系，建立飲用水源保護(hù)區(qū)，保護(hù)白塔河、青田港水質(zhì)，在自來水廠上游1000米，下游100米設(shè)立水源保護(hù)區(qū)。

B加快污水處理設(shè)施建設(shè)

推行清潔生產(chǎn)，扶持污水深度處理和污水資源化，提高再生水回用率，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。完善中心城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，避免污染物直接排入水體。保障水體水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求。

C.實(shí)施嚴(yán)格的污染排放制度

實(shí)施工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和長效管理機(jī)制，強(qiáng)化工業(yè)園工業(yè)廢水的集中處理與綜合利用，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源的治理設(shè)施實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控，實(shí)施排放總量控制，嚴(yán)格控制超標(biāo)超量排放。

（3） 噪聲污染控制

加強(qiáng)噪聲源的監(jiān)督管理，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批中，按照噪聲功能區(qū)進(jìn)行選址，充分考慮項(xiàng)目對噪聲環(huán)境的影響。調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，綜合防治工業(yè)噪聲污染。

優(yōu)化交通格局，形成高效、快捷的城市交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化道路兩側(cè)的綠化隔離帶建設(shè)，控制高噪車輛在城區(qū)的運(yùn)行。

加強(qiáng)社會生活噪聲的監(jiān)管力度，禁止高噪聲活動。

加強(qiáng)綠化建設(shè)，提高綠化覆蓋率。工業(yè)區(qū)和居民區(qū)之間應(yīng)建設(shè)綠化隔離帶。

加強(qiáng)施工噪聲的監(jiān)督和管理，對非法加工制造進(jìn)行取締。加大建筑施工噪聲污染的治理力度，避免夜間施工，減少對周圍敏感點(diǎn)的影響。

（4） 固體廢棄物綜合處理處置

統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)垃圾收集分類化；垃圾運(yùn)輸密閉化；垃圾處理無害化、資源化。促進(jìn)生活垃圾收集、處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展焚燒、衛(wèi)生填埋、生化處理等多種垃圾處置方式。

強(qiáng)化源頭控制，推行清潔生產(chǎn)技術(shù)與管理，減少工業(yè)固廢產(chǎn)生量。綜合利用工業(yè)固廢，完善固體廢物交換網(wǎng)絡(luò)體系，提高工業(yè)固廢物資源化水平。

強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物管理。建立危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)。危險(xiǎn)廢物經(jīng)預(yù)處理后，分類收集，統(tǒng)一運(yùn)送至余江縣危險(xiǎn)廢物處置中心進(jìn)行無害化安全處理。

醫(yī)療垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療垃圾無害化處理。

組建廢舊電子電器收集網(wǎng)絡(luò)，提高電子廢棄物收集率及無害化處理率。

（5） 環(huán)境管理對策

強(qiáng)化污染物排放總量控制措施，依法實(shí)施排污許可證制度。將排污總量控制指標(biāo)分解到重點(diǎn)污染行業(yè)的排污單位，頒發(fā)排污許可證。完善排污申報(bào)登記和排污收費(fèi)制度，建立污染源數(shù)據(jù)庫，為各項(xiàng)環(huán)境管理工作提供依據(jù)。

建立和完善污染物排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)。推動企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作，降低物耗、能耗、水耗，提高資源利用效率，減少排污量。推行環(huán)境管理體系認(rèn)證，提高企業(yè)環(huán)境管理水平。

加強(qiáng)法制建設(shè)和管理。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)立法和執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，依法管理、保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量。

建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，提升應(yīng)對重大環(huán)境突發(fā)事件能力。建立完善全市處置突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、處置和善后工作機(jī)制，形成防范有力、指揮有序、快速高效和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置體系。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)。理順環(huán)保部門與各政府其他有關(guān)部門的關(guān)系，使環(huán)保部門能充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、信息引導(dǎo)、政策服務(wù)和統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能。