簡(jiǎn)析建筑工程造價(jià)預(yù)決算的問(wèn)題及對(duì)策

王武 閔佳

【摘要】建筑工程預(yù)決算是決定和控制工程項(xiàng)目投資的重要措施和手段，是進(jìn)行招標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的依據(jù)，也是審查機(jī)關(guān)掌握投資狀況，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù)。本文介紹了建筑工程預(yù)決算的編制要點(diǎn)，對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)決算中常見(jiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，并提出了完善措施。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；預(yù)決算；編制要點(diǎn)；問(wèn)題；措施

前言

造價(jià)中的預(yù)決算主要是指建設(shè)預(yù)算和建設(shè)決策的統(tǒng)稱，包括投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算、竣工決算，俗稱基本建設(shè)四算。其中投資估算是指在整個(gè)投資決策過(guò)程中，依據(jù)現(xiàn)有資料和一定的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資額進(jìn)行的估計(jì)。設(shè)計(jì)概算是指在工程建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)（或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）階段。在投資估算的控制下，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)（或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）圖紙、概算定額或概算指標(biāo)，材料價(jià)格、費(fèi)用定額和有關(guān)取費(fèi)規(guī)定，編制和確定建設(shè)工程從籌建至竣工交付生產(chǎn)或使用所需的全部費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件，一般作為國(guó)家確定項(xiàng)目的投資依據(jù)。設(shè)計(jì)概算相對(duì)投資估算更加詳細(xì)。施工圖預(yù)算是指施工圖設(shè)計(jì)完成以后，按照國(guó)家或省市頒發(fā)的現(xiàn)行預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行逐項(xiàng)計(jì)算工程量、套用相應(yīng)定額、進(jìn)行供料分析、計(jì)算直接費(fèi)、并計(jì)取間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金等費(fèi)用，確定單位工程造價(jià)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件?？⒐Q算是指建筑工程通過(guò)驗(yàn)收后，施工單位出具造價(jià)文件，建設(shè)單位通過(guò)并認(rèn)定即可。這基本的建設(shè)四算，在我國(guó)工程造價(jià)中卻往往出現(xiàn)了三超現(xiàn)象，即：概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算。要對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行整改，就必須加強(qiáng)我國(guó)預(yù)決算的控制與管理。

一、建筑工程預(yù)決算編制要點(diǎn)

1.重點(diǎn)看圖修正圖紙。按圖紙會(huì)審記錄的內(nèi)容和設(shè)計(jì)變更通知單的內(nèi)容修改、訂正全套施工圖，以避免事后改變圖紙?jiān)斐芍貜?fù)計(jì)算。

2.靈活運(yùn)用“統(tǒng)籌法計(jì)算”原理。“統(tǒng)籌法計(jì)算”是人們按統(tǒng)籌原理規(guī)定參數(shù)的計(jì)算范圍、計(jì)算規(guī)則，為達(dá)到簡(jiǎn)化計(jì)算、化繁為簡(jiǎn)的目的，而確立的一種近似計(jì)算方法。這種方法通過(guò)一系列經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和手冊(cè)為預(yù)決算工程量的簡(jiǎn)化計(jì)算開辟了一條新路，該原理可靈活運(yùn)用，按需摘用，以達(dá)到事半功倍的效果。

3.充分利用工程量計(jì)算手冊(cè)和計(jì)算表格.這種手冊(cè)是將本地區(qū)常用的定型構(gòu)件、常用系數(shù)統(tǒng)計(jì)整理匯總而成。通過(guò)查表形式可大大加快計(jì)算速度，如磚基礎(chǔ)中的大放腳、土方中的放坡等。還可以將自己從實(shí)踐中精確計(jì)算過(guò)的數(shù)據(jù)標(biāo)在標(biāo)準(zhǔn)圖集上，以備日后查用。建筑工程項(xiàng)目多、小而雜，通過(guò)列表形式可以提高準(zhǔn)確性和工作效率。有的表格可以做成標(biāo)準(zhǔn)格式打印出來(lái)，供反復(fù)使用。如獨(dú)立基礎(chǔ)工程量計(jì)算表、土方工程量計(jì)算表、門窗表等。記住常用數(shù)據(jù)和公式，靈活運(yùn)用土建項(xiàng)目中經(jīng)常要進(jìn)行抽筋計(jì)算，如圓鋼筋的變量換算，可以通過(guò)已簡(jiǎn)化過(guò)的公式來(lái)計(jì)算。

二、建筑工程造價(jià)預(yù)決算中常見(jiàn)的問(wèn)題

1、由于當(dāng)前我國(guó)對(duì)預(yù)結(jié)算編制誤差的獎(jiǎng)罰管理的不完善，建設(shè)單位對(duì)編制報(bào)表的誤差無(wú)有效的約束機(jī)制，加上施工隊(duì)伍素質(zhì)的參差不齊，思想動(dòng)機(jī)不純，觀念的錯(cuò)誤，這是造成施工單位對(duì)工程量多估冒算的主要原因，有的單位錯(cuò)誤的認(rèn)為工程預(yù)決算不是施工單位算倒建設(shè)單位，就是建設(shè)單位算倒施工單位，由此多算糊算的報(bào)表，隨處可見(jiàn)。建設(shè)單位如審查不到，施工單位就謀取非法之財(cái)，因此出現(xiàn)將工程量拋高計(jì)算是較為普遍的。

2、有的工程地理環(huán)境復(fù)雜，地質(zhì)勘探不準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)深度達(dá)不到相應(yīng)水平，使得施工中設(shè)計(jì)變更多，現(xiàn)場(chǎng)簽證和技術(shù)核定多，加之竣工資料做得較差，致使施工單位預(yù)算員在編制結(jié)算時(shí)，易出現(xiàn)工程量的重復(fù)計(jì)算或漏算。

3、對(duì)工程量重復(fù)計(jì)算，施工單位預(yù)算員在編制結(jié)算時(shí)，常將定額項(xiàng)目中已包括了的工作內(nèi)容重復(fù)計(jì)算。還有一些調(diào)試，按規(guī)范要求應(yīng)做，而實(shí)際卻沒(méi)做，施工單位也給編入結(jié)算。

4、施工單位在套定額時(shí)往往就高不就低，低工程套高價(jià)定額子目。還有的定額項(xiàng)是以組、系統(tǒng)作計(jì)量單位的，施工單位采取以小組套大組，以小系統(tǒng)套大系統(tǒng)，謀取非法所得。

5、甲、乙雙方訂立合同時(shí)，由于條款不嚴(yán)格、不完善，缺乏約束性、規(guī)范性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程項(xiàng)目中，對(duì)包干范圍及調(diào)整和調(diào)整方式等沒(méi)有明確規(guī)定，其結(jié)果是包干項(xiàng)目包不死，成為按實(shí)結(jié)算。

6、材料價(jià)格管理混亂。近年來(lái)建筑材料市場(chǎng)化，繁榮了建筑材料市場(chǎng)，但也帶來(lái)了市場(chǎng)管理的混亂和建筑材料價(jià)格漲浮的失控現(xiàn)象?，F(xiàn)行建筑工程造價(jià)的構(gòu)成中材料費(fèi)幾乎占工程60%—70%。材料費(fèi)在工程造價(jià)構(gòu)成中占有核心地位，因此，控制材料價(jià)格對(duì)有效的控制和降低工程造價(jià)，提高建設(shè)投資效益具有重要意義。

三、建筑工程造價(jià)預(yù)決算常見(jiàn)問(wèn)題的對(duì)策

1、建筑工程預(yù)算完善措施。（1）提高工程造價(jià)計(jì)算方法的準(zhǔn)確度。在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算的時(shí)候，常常會(huì)因?yàn)橛?jì)算方法的失誤，導(dǎo)致工程施工過(guò)程中，材料的實(shí)際價(jià)格因?yàn)槭袌?chǎng)需求和國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，而和工程預(yù)算價(jià)格不符合，最終造成工程造價(jià)失控。針對(duì)這種狀況，首先需要建設(shè)單位在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算的時(shí)候，盡可能增加預(yù)算的材料種類，減少材料費(fèi)，另外一方面，需要建設(shè)單位能夠利用行業(yè)協(xié)會(huì)或者管理部門的作用，更廣泛手機(jī)材料的市場(chǎng)價(jià)格信息，針對(duì)不同的時(shí)間和區(qū)域，發(fā)布材料價(jià)格變動(dòng)的周期性信息，制定出建筑工程調(diào)價(jià)系數(shù)。（2）根據(jù)實(shí)際情況編制建筑工程預(yù)算定額體系。針對(duì)建筑工程預(yù)算定額過(guò)程中的借用問(wèn)題，建設(shè)單位在進(jìn)行工程預(yù)算的時(shí)候，可以考慮根據(jù)建筑工程的地域分布和類型以及施工技術(shù)水平等因素，結(jié)合實(shí)際情況，制定出一套較為完整的預(yù)算編制定額體系。在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，可以根據(jù)建筑工程的地域差異和實(shí)際施工水平，按照定額進(jìn)行靈活調(diào)整，即在工程預(yù)算基礎(chǔ)定額基礎(chǔ)上，根據(jù)工程的施工難易程度，設(shè)置難易系數(shù)，從而最大提高施工的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造更多的固定資產(chǎn)，而且也要對(duì)技術(shù)發(fā)展和工藝進(jìn)步所帶來(lái)的定額變化進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，不斷進(jìn)行補(bǔ)充，控制部分工程造價(jià)失控問(wèn)題。（3）準(zhǔn)確計(jì)算施工期的人員數(shù)量。由于建安投資和臨時(shí)房屋建筑工程投資之間很難通過(guò)一個(gè)簡(jiǎn)單公式就把二者聯(lián)系起來(lái)，因此，在進(jìn)行施工項(xiàng)目預(yù)算編制的時(shí)候，應(yīng)該盡可能按照實(shí)際施工狀況去計(jì)算施工期的人員數(shù)量，然后計(jì)算臨時(shí)性房屋的建筑面積和室外的工程量，最后再以相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出較為準(zhǔn)確的工程造價(jià)，從而避免由于公式的錯(cuò)誤而導(dǎo)致的工程預(yù)算計(jì)算誤差。

2、建筑工程決算完善措施.針對(duì)建筑工程在決算中存在的問(wèn)題，我們可以從以下幾個(gè)方面加以完善：（1）對(duì)于建筑工程決算中存在的高套定額的現(xiàn)象，我們要根據(jù)高套定額的不同，實(shí)施分類審核的方法，審核人員不僅要能夠熟練掌握工程組計(jì)算的規(guī)則，而且也要掌握建筑項(xiàng)目施工的要求和竣工圖紙，只有這樣，才能達(dá)到知己知彼。（2）嚴(yán)格控制決算，避免重復(fù)計(jì)算。對(duì)于一些建筑工程在決算中重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題，最為根本的控制方法就是要嚴(yán)格控制決算中的計(jì)算方法。例如，首先要加強(qiáng)審計(jì)人員的工程量計(jì)算技能，并且要達(dá)到熟練掌握的程度，其次是要求項(xiàng)目主管部門有嚴(yán)格的隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽到和記錄制度，達(dá)到有證可查。

結(jié)束語(yǔ)

由于預(yù)決算編審工作的性質(zhì)，要求預(yù)決算人員應(yīng)不斷加強(qiáng)知識(shí)、技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平與技能，使用先進(jìn)的技術(shù)手段，只有這樣才能保證所編制的預(yù)決算合理、準(zhǔn)確；使基本建設(shè)資金做到合理分配和合理投向，充分發(fā)揮投資效益，維護(hù)國(guó)家和企業(yè)的基本利益。

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