水利水電項(xiàng)目施工策劃及應(yīng)用

楊跟文

摘要：大型水利水電工程建設(shè)規(guī)模大，實(shí)施周期長(zhǎng)，管理難度大，尤其是施工階段的組織管理和施工協(xié)調(diào)難度更大，需要充分做好項(xiàng)目施工策劃，并在施工過(guò)程根據(jù)各種變化不斷深化和完善，管理和控制工程變更和隨機(jī)性事件，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各方面的問(wèn)題，確保施工活動(dòng)有序進(jìn)行。提高施工階段的執(zhí)行力，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：大型水利水電建設(shè)項(xiàng)目；項(xiàng)目施工策劃

水利水電項(xiàng)目施工是水利水電建設(shè)的重要組成部分，其具有規(guī)模大、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)高、實(shí)施難度大等特點(diǎn)。這就給工程設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等帶來(lái)一系列難題，也給項(xiàng)目管理帶來(lái)了挑戰(zhàn)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不僅需要?jiǎng)佑谬嫶蟮娜肆?、物力、?cái)力。而且各種物資組織、人員組織、活動(dòng)組織都有很大的難度。故在項(xiàng)目實(shí)施前，迫切需要進(jìn)行項(xiàng)目施工策劃來(lái)解決這些問(wèn)題。

項(xiàng)目施工具有承前啟后的重要作用，通過(guò)施工將項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際運(yùn)行的水利水電設(shè)施，同時(shí)項(xiàng)目的施工質(zhì)量直接決定了水利水電設(shè)施的安全、平穩(wěn)運(yùn)行。施工是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素最多的階段。這就要求項(xiàng)目主要管理人員具有一定的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并充分做好項(xiàng)目施工策劃，才能從容應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種變化，從而確保施工活動(dòng)有序進(jìn)行。

1.項(xiàng)目策劃的主要概念和特征

1.1 項(xiàng)目施工策劃

項(xiàng)目施工策劃是針對(duì)一個(gè)具體的工程建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目施工前對(duì)將要進(jìn)行的一系列施工、管理活動(dòng)進(jìn)行策劃。在進(jìn)行施工策劃的時(shí)候，組織專(zhuān)家和相關(guān)人員，通過(guò)調(diào)查研究和收集資料，從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理等方面進(jìn)行科學(xué)分析和論證。施工策劃應(yīng)注重過(guò)程、注重參與，相關(guān)管理人員和作業(yè)人員的廣泛參與不僅可以提高策劃的質(zhì)量，還可以大大提高施工階段的執(zhí)行力。

1.2項(xiàng)目施工策劃的特征

對(duì)于大型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，能否有效的進(jìn)行項(xiàng)目施工策劃，科學(xué)嚴(yán)密的組織施工，往往成為項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。一個(gè)好的施工策劃不但要實(shí)用，更重要的是要具有超前性和創(chuàng)意性。項(xiàng)目施工策劃需要分析未來(lái)的施工活動(dòng)，對(duì)這些活動(dòng)的各種發(fā)展、變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，提前采取預(yù)防措施。對(duì)于一個(gè)具有相同工藝和規(guī)模施工項(xiàng)目，因?yàn)闃I(yè)主、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)地點(diǎn)、設(shè)計(jì)和施工單位不同，其項(xiàng)目施工過(guò)程和效果會(huì)有很大的差異。，針對(duì)新項(xiàng)目的特殊性突出其創(chuàng)意，策劃出新的施工組織方式、施工方法、施工工藝。

2.項(xiàng)目施工策劃的內(nèi)容和要求

施工策劃按內(nèi)容可分為：總體規(guī)劃、關(guān)鍵施工活動(dòng)策劃和對(duì)臨時(shí)設(shè)施、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本、文明施工等管理活動(dòng)的專(zhuān)題策劃。

2.1項(xiàng)目施工策劃實(shí)施的主體和時(shí)間

施工策劃的實(shí)施主體是施工單位。施工總體策劃安排在施工組織設(shè)計(jì)編制前，其策劃成果是編制施工組織設(shè)計(jì)的重要依據(jù)；關(guān)鍵施工活動(dòng)策劃和專(zhuān)題策劃一般安排在施工組織設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，關(guān)鍵施工活動(dòng)或施工管理活動(dòng)開(kāi)始前，作為編制施工方案的依據(jù)，或某一管理活動(dòng)的管理計(jì)劃，如質(zhì)量管理計(jì)劃、安全管理計(jì)劃的編制依據(jù)。

2.2項(xiàng)目施工策劃的組織實(shí)施者

施工總體策劃由項(xiàng)目經(jīng)理組織，項(xiàng)目副經(jīng)理、總工程師和部分管理骨干參與。無(wú)論是施工總體策劃，還是關(guān)鍵施工活動(dòng)策劃、專(zhuān)題策劃都要視實(shí)際需要，邀請(qǐng)具有豐富工程施工經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)家、技術(shù)專(zhuān)家和作業(yè)技師參加，以保證施工管理策劃的質(zhì)量。

2.3項(xiàng)目施工策劃的報(bào)告

施工策劃的成果。要在業(yè)主和項(xiàng)目各相關(guān)方間進(jìn)行廣泛報(bào)告，讓業(yè)主和項(xiàng)目各相關(guān)方了解施工單位的組織管理思路、施工方法，以及施工活動(dòng)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，取得業(yè)主和各項(xiàng)目相關(guān)方的支持和配合。由項(xiàng)目相關(guān)方參加施工策劃研討會(huì)，由施工單位進(jìn)行施工策劃報(bào)告。經(jīng)業(yè)主和項(xiàng)目各相關(guān)方的研討，充分聽(tīng)取各方的意見(jiàn)，補(bǔ)充完善施工策劃，并形成項(xiàng)目施工策劃書(shū)。

2.4關(guān)鍵施工活動(dòng)策劃

依據(jù)項(xiàng)目施工總體策劃和經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)一些關(guān)鍵施工活動(dòng)進(jìn)行策劃，這類(lèi)策劃更側(cè)重于施工方法和施工技術(shù)的創(chuàng)新，擬定預(yù)控措施，作為編制施工方案的重要依據(jù)，重點(diǎn)分析論證的內(nèi)容如下：

（1）主要施工 方法及新材料、新工藝和新技術(shù)的使用。

（2）限制或制約施工活動(dòng)的關(guān)鍵因素，擬定解決方案。

（3）場(chǎng)地布置，如施工作業(yè)面控制，物資倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地、預(yù)制組裝廠(chǎng)、安裝場(chǎng)地平衡等。

（4）工序交叉管理，如分析作業(yè)先后順序，各專(zhuān)業(yè)間的管理重點(diǎn)、工作界面和相互銜接的工作內(nèi)容。

（5）資源平衡，如各項(xiàng)施工活動(dòng)的人力及材料需求，施工機(jī)械具的使用，設(shè)備、材料的使用及安裝等。

2.5專(zhuān)題策劃

依據(jù)項(xiàng)目施工總體策劃和經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，針對(duì)某一特定專(zhuān)題管理活動(dòng)的策劃，主要是針對(duì)施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、信息等管理要素的策劃。以質(zhì)量管理策劃為例，重點(diǎn)分析論證以下內(nèi)容，形成質(zhì)量管理策劃書(shū)，作為編制質(zhì)量計(jì)劃的依據(jù)。

（1）分析用戶(hù)的質(zhì)量期望，擬定本項(xiàng)目的質(zhì)量方針、目標(biāo)。

（2）分析業(yè)主的質(zhì)量管理要求，擬定項(xiàng)目經(jīng)理部的質(zhì)量管理組織和管理職責(zé)。

（3）分析研討關(guān)鍵施工活動(dòng)的質(zhì)量控制點(diǎn)，擬定實(shí)施質(zhì)量控制的程序和關(guān)鍵措施。分別制訂對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、直接作業(yè)人員的培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容。

（4）討論質(zhì)量審核管理的措施，主控包括階段質(zhì)量檢查、分析、總結(jié)和持續(xù)改進(jìn)。

3. 施工總體策劃

3.1 工程項(xiàng)目部邀請(qǐng)公司部分項(xiàng)目管理專(zhuān)家和施工技術(shù)專(zhuān)家，由項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目經(jīng)理部班子成員和部分管理骨干，進(jìn)行施工總體策劃。通過(guò)對(duì)施工合同、施工過(guò)程、項(xiàng)目管理要素、資源和風(fēng)險(xiǎn)管理等進(jìn)行反復(fù)的分析論證，完成初版施工組織策劃。

（1）施工合同研究。擬定出本項(xiàng)目的施工管理組織，并分析項(xiàng)目管理的各要素，明確了項(xiàng)目的總體管理思路和施工組織策略。

（2）總體分析論證通過(guò)項(xiàng)目總體分析找出了項(xiàng)目管理重點(diǎn)、難點(diǎn)，擬定出項(xiàng)目的施工總體目標(biāo)，實(shí)施措施和合理化建議。

（3）項(xiàng)目各階段工作分析。施工過(guò)程中不可避免地存在設(shè)計(jì)圖樣、設(shè)備、材料滯后，設(shè)計(jì)修改繁多等造成工程進(jìn)度滯后的關(guān)鍵因素，項(xiàng)目前期的重點(diǎn)工作是項(xiàng)目施工策劃和培訓(xùn)工作，并通過(guò)策劃和培訓(xùn)帶動(dòng)項(xiàng)目管理和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

（4）未來(lái)施工活動(dòng)分析。依據(jù)業(yè)主提供的項(xiàng)目總體進(jìn)度，通過(guò)分析各施工活動(dòng)制訂了施工進(jìn)度計(jì)劃，找出關(guān)鍵施工路徑

（5）項(xiàng)目資源管理策劃。比如通過(guò)對(duì)施工活動(dòng)使用大型機(jī)械分析，制定出“大型機(jī)特殊機(jī)具、設(shè)備需求計(jì)劃表”。

（6）風(fēng)險(xiǎn)管理。通過(guò)環(huán)境、進(jìn)度、質(zhì)量、安全和成本風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和控制，形成了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)策表。制定出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

工程項(xiàng)目部在完成初版施工組織策劃后，與相關(guān)方進(jìn)行了匯報(bào)和有效溝通。整合了各方提出的意見(jiàn)，最終形成了較完整的《施工總體策劃》，發(fā)送到項(xiàng)目各相關(guān)方。

3.2關(guān)鍵施工活動(dòng)策劃

以管道施工這一關(guān)鍵施工活動(dòng)為例，因涉及到多區(qū)域、多部門(mén)，由項(xiàng)目副經(jīng)理負(fù)責(zé)組織策劃活動(dòng)。施工高峰期大量的施工人員、設(shè)備、材料和機(jī)械會(huì)受到空間限制，施工作業(yè)面難以展開(kāi)?！边@一重點(diǎn)和難點(diǎn)展開(kāi)了分析論證，分析業(yè)主的工期要求、材料到貨現(xiàn)狀和施工方法，對(duì)工程關(guān)鍵施工工作進(jìn)行資源平衡，確定合理的人均勞動(dòng)生產(chǎn)率，制訂可行的作業(yè)計(jì)劃，盡量在施工高峰期減少本專(zhuān)業(yè)工序之間以及與其他專(zhuān)業(yè)的交叉作業(yè)。施工過(guò)程中，各方目標(biāo)一致、配合默契，才能提高項(xiàng)目管理執(zhí)行力。

3.3專(zhuān)題施工策劃

以文明施工亮點(diǎn)專(zhuān)題策劃為例。用什么方法去創(chuàng)造文明施工亮點(diǎn)，以引起人們的關(guān)注、效仿，并在整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)起到推動(dòng)工作、帶動(dòng)作用。這是在策劃中需要想和需要做到的。即：通過(guò)把項(xiàng)目某一階段某一工作的局部或者某工序的細(xì)節(jié)“做精做細(xì)”，以達(dá)到引人矚目的效果。

本文論述了項(xiàng)目施工策劃的概念，實(shí)施內(nèi)容和要求，并對(duì)其進(jìn)行了實(shí)踐應(yīng)用。在項(xiàng)目管理中，項(xiàng)目施工策劃是項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)。項(xiàng)目施工策劃需要調(diào)查研究和收集大量的資料；施工策劃的過(guò)程是一個(gè)分析論證、集思廣益、統(tǒng)一思想的過(guò)程，實(shí)施中還需要不斷深化、補(bǔ)充和完善?？偨Y(jié)了項(xiàng)目施工策劃的實(shí)施方法，便于推廣應(yīng)用，希望藉此不斷提高水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目管理水平。