李建華：帶領(lǐng)寧夏踏上“新絲路”

曉虎 雅商

駝鈴聲聲，穿越時空而來。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，讓寧夏從“不沿邊、不靠?！钡膬?nèi)陸省份，躍升為中國對外開放的前沿，成為阿拉伯國家“向東看”、內(nèi)陸地區(qū)“向西開放”的重要交匯點(diǎn)。而在絲路沿線各省區(qū)中，面積最小、經(jīng)濟(jì)總量也偏小的寧夏，將如何把握這樣一個歷史的機(jī)遇？如何發(fā)揮在中阿合作當(dāng)中的獨(dú)特優(yōu)勢？記者帶著這些問題，采訪了寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華。

抓住“新絲路”戰(zhàn)略機(jī)遇，清晰發(fā)展定位

記 者：李書記，作為新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，寧夏在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中有什么設(shè)想？如何定位？

李建華：“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想對我國進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、打造新的經(jīng)濟(jì)增長具有十分重要的戰(zhàn)略意義。特別是今年6月，習(xí)近平主席在中阿合作論壇第六屆部長級會議上發(fā)表重要講話，就深化中阿合作提出了許多新設(shè)想、新舉措，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性。我們將搶抓機(jī)遇，按照“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”的要求，充分發(fā)揮寧夏與阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)文化相通的優(yōu)勢，努力打造面向阿拉伯國家同時也包括其他國家和地區(qū)對外開放的平臺，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)。

在中阿合作方面，我們提出了“123”重點(diǎn)任務(wù)?！?”是構(gòu)筑中阿博覽會戰(zhàn)略平臺，力爭把中阿博覽會辦成我國與阿拉伯國家及世界穆斯林地區(qū)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作、文化交流的綜合性戰(zhàn)略平臺。“2”是建設(shè)兩條紐帶，即建設(shè)中阿空中絲綢之路，打造區(qū)域性國際航空物流中心；建設(shè)中阿網(wǎng)上絲綢之路，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，發(fā)展面向阿拉伯國家的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。“3”是建設(shè)3個關(guān)鍵載體，即建設(shè)中阿人文交流合作示范區(qū)，吸引各類人才來寧交流，引進(jìn)特色教育資源，聯(lián)合創(chuàng)辦中阿科技大學(xué)，與阿拉伯國家開展各領(lǐng)域技術(shù)合作；建設(shè)中阿貿(mào)易投資便利化示范區(qū)，加快國際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)，推動銀川綜合保稅區(qū)向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型升級；建設(shè)中阿金融合作示范區(qū)，開展中阿金融合作和產(chǎn)品創(chuàng)新，引進(jìn)阿拉伯國家金融機(jī)構(gòu)，建立中阿產(chǎn)業(yè)投資基金。

記 者：打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)，寧夏有哪些優(yōu)勢？目前做了哪些工作？

李建華：寧夏加強(qiáng)與絲綢之路沿線地區(qū)的交流合作，在區(qū)位地緣、能源資源、內(nèi)陸開放、人文等方面具有優(yōu)勢。

寧夏是我國最大的回族聚居區(qū)，與阿拉伯國家的合作交流源遠(yuǎn)流長，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性非常強(qiáng)。自2010年以來，我們已成功舉辦三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇和首屆中阿博覽會，先后有24位中外國家政要、265位部長級官員、5000多家企業(yè)參加會議。寧夏被國家確定為中阿博覽會的永久承辦地，中阿博覽會已成為我國與阿拉伯國家及世界穆斯林地區(qū)進(jìn)行政治對話、經(jīng)貿(mào)合作、文化交流的綜合性平臺，也將成為“一帶一路”建設(shè)的重要合作平臺。目前，我們與阿拉伯國家及世界穆斯林地區(qū)在經(jīng)貿(mào)投資、文化旅游、科技教育等領(lǐng)域簽約了一批項(xiàng)目、引進(jìn)了一些企業(yè)，寧夏向阿拉伯國家開放的大門已經(jīng)打開。

寧夏位于我國西北與華北交界地帶、新歐亞大陸橋國內(nèi)段的中間位置。2012年，國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)，銀川綜合保稅區(qū)去年12月封關(guān)運(yùn)行。充分利用“兩區(qū)”平臺，我們正在全力打造“兩條紐帶”。一是打造空中絲綢之路。銀川緊鄰雅布賴國際航路，銀川以東、以南地區(qū)飛往西亞、中東，乃至歐洲的航班都從銀川上空經(jīng)過。銀川河?xùn)|機(jī)場已獲批向阿聯(lián)酋開放第三、四、五航權(quán)和口岸簽證政策。下一步，我們將大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。二是打造互聯(lián)網(wǎng)上絲綢之路。寧夏的資源適合建設(shè)超大型數(shù)據(jù)中心，我們正與國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作建設(shè)西部云計(jì)算存儲中心，大力發(fā)展云計(jì)算、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，搭建向西開放的互聯(lián)網(wǎng)平臺，在推動中阿務(wù)實(shí)合作中發(fā)揮橋梁紐帶作用。

寧夏與阿拉伯國家文化習(xí)俗相近，這將會拉近我們與阿拉伯國家的關(guān)系，特別是以教育為支撐，推進(jìn)與阿拉伯國家的交往，其影響比經(jīng)濟(jì)合作還要深遠(yuǎn)。我們成立寧夏大學(xué)阿拉伯語學(xué)院、迪拜孔子學(xué)院，與阿拉伯國家及世界穆斯林地區(qū)的文化交流不斷拓展。正在建設(shè)中阿科技大學(xué)，讓阿拉伯國家的留學(xué)生接觸中國的文化、經(jīng)濟(jì)、政治，培養(yǎng)與阿拉伯國家合作的人才。

科學(xué)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)騰飛

記 者：在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，寧夏在產(chǎn)業(yè)布局上有哪些考慮？

李建華：寧夏雖然經(jīng)濟(jì)總量小，但產(chǎn)業(yè)特色非常鮮明，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。我們建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)，必須在產(chǎn)業(yè)上找到契合點(diǎn)和突破口。

我們編制了《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了全區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，對全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作出了功能定位。

工業(yè)方面，我們要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展煤化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是要高水平地建設(shè)好寧東能源化工基地，實(shí)施好400萬噸煤炭間接液化等項(xiàng)目，打造國家大型煤炭基地、煤化工產(chǎn)業(yè)基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。

農(nóng)業(yè)方面，要堅(jiān)持走特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、高新技術(shù)、高端市場、高效益的“一特三高”路子，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，著力提升枸杞、釀酒葡萄、馬鈴薯、硒砂瓜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益，提升寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。

服務(wù)業(yè)方面，要在擴(kuò)大消費(fèi)需求的同時，提升金融保險、商務(wù)會展、信息服務(wù)水平，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興業(yè)態(tài)。寧夏旅游資源豐富，黃河文明、西夏歷史、回鄉(xiāng)風(fēng)情、大漠風(fēng)光魅力無窮。我們正在努力把寧夏打造成為獨(dú)具特色的西部國際旅游目的地。

記 者：大家來寧夏后會發(fā)現(xiàn)，這里環(huán)境非常好，真正是“塞上江南”。寧夏在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)特別是對阿合作中先行一步，搶占了先機(jī)，下一步如何更好地發(fā)揮作用？

李建華：寧夏有兩張亮麗的名片，一張是民族團(tuán)結(jié)的名片，一張是生態(tài)環(huán)境的名片。我們提出，要把這兩張名片打造得更亮麗。我們還提出要把寧夏的投資發(fā)展環(huán)境打造得“在西部最優(yōu)、比東部更優(yōu)”，使寧夏成為投資發(fā)展洼地、企業(yè)發(fā)展福地、干事創(chuàng)業(yè)基地。在西部最優(yōu)，就是轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡政放權(quán)，提高效能。比東部更優(yōu)，就是發(fā)揮寧夏人包容、熱情、真誠、質(zhì)樸的品質(zhì)，打造誠實(shí)守信的人文環(huán)境。通過優(yōu)美的自然環(huán)境、良好的人文環(huán)境和投資環(huán)境，吸引更多客商來投資。

在推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)特別是中阿合作中，寧夏扮演著重要的角色，一些思路已變成現(xiàn)實(shí)。我們將加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大包括航權(quán)、金融、旅游等各領(lǐng)域的開放，將融入“一帶一路”的理念變成實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)合作支撐點(diǎn)，將國家戰(zhàn)略變?yōu)榻ㄔO(shè)開放、富裕、和諧、美麗寧夏的實(shí)際行動，爭取在“一帶一路”建設(shè)中開出花、結(jié)出果，為服務(wù)國家總體外交戰(zhàn)略、為全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級作出積極貢獻(xiàn)。

全面深化改革，加快開放步伐

記 者：習(xí)總書記指出，改革開放是我們黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命。請問，寧夏在深化改革與加快開放有怎樣的布置與舉措？

李建華：增強(qiáng)深化改革是寧夏發(fā)展的活力和動力。今年是全面深化改革的第一年。我們要認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面落實(shí)中央的部署要求，推進(jìn)改革開放工作取得新進(jìn)展。改革方面，我們已經(jīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，對自治區(qū)深化改革《決定》涉及的任務(wù)，制定了分工方案和推進(jìn)表，對8項(xiàng)涉及面廣、跨部門多、難度較大的改革（即農(nóng)村改革、國有資產(chǎn)管理改革、城鎮(zhèn)化改革、社會保障體制改革、金融改革、文化體制改革、行政審批制度改革、黨的建設(shè)制度改革）明確由省級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，抓好落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。以行政審批制度改革為突破口，著力打造“兩優(yōu)”投資發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)建投資發(fā)展洼地、企業(yè)發(fā)展福地、干事創(chuàng)業(yè)基地。

結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡政放權(quán)，今年全區(qū)行政審批事項(xiàng)減少50%以上，平均辦結(jié)時限壓縮50%，真正把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)社會公平正義上來。二要營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)宗教和順，建設(shè)平安寧夏，確保群眾安居樂業(yè)、社會安定有序。政治保障，就是要繼續(xù)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，重點(diǎn)結(jié)合開展教育實(shí)踐活動、落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，引導(dǎo)各級干部以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

促進(jìn)開放方面，我們在按照國家的戰(zhàn)略布局，發(fā)揮寧夏區(qū)位地緣、獨(dú)特人文、能源資源、內(nèi)陸開放等優(yōu)勢，借助博覽會、試驗(yàn)區(qū)等平臺，探索建立與沿線省區(qū)及歐亞國家交流合作的機(jī)制。增強(qiáng)發(fā)展活力和動力，把寧夏打造成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)。積極探索內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動建立部際聯(lián)席會議制度，在財(cái)稅、土地、交通、航權(quán)等方面取得突破，銀川綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。建立完善有利于政府、民間、企業(yè)多層次交流的開放合作機(jī)制，加強(qiáng)與央企對接，深化省市合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

重民生、促和諧，建設(shè)“四個寧夏”

記 者：黨的十八屆三中全會要求要下大力氣解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓人民群眾過上更加幸福的生活。寧夏在改善民生，促進(jìn)和諧有序發(fā)展的過程中有哪些謀劃呢？

李建華：民生問題不僅事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，而且影響到整個國家改革發(fā)展的大局，是我黨工作的重中之重。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)加大投入，全面完成10項(xiàng)民生計(jì)劃和為民辦的30件實(shí)事；扎實(shí)推進(jìn)35萬生態(tài)移民攻堅(jiān)工程，累計(jì)安置20.66萬人；加快實(shí)施中南部地區(qū)城鄉(xiāng)飲水安全水源及連通配套工程，12萬群眾先期喝上了放心水。全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21833元，增長10.1%；農(nóng)民人均純收入6931元，增長12.2%。

我們堅(jiān)持以百姓之心為中心，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更加注重保障和改善民生，讓人民群眾更好地享受到改革發(fā)展成果。要抓好重大民生事項(xiàng)，實(shí)施好重大民生工程，繼續(xù)辦好民生計(jì)劃。要加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高人民群眾生活水平。要在已有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好扶貧工作，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，推進(jìn)由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變。加快實(shí)施生態(tài)移民攻堅(jiān)工程，突出管得好、逐步能致富，加強(qiáng)移民新村社會管理，多渠道發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)，把這項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的大事抓好。同時要采取整村推進(jìn)等措施，統(tǒng)籌解決好其他65萬扶貧對象的脫貧致富問題。

穩(wěn)定作為發(fā)展的基本前提，是寧夏一切工作的生命線。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，深化社會治安綜合治理，推進(jìn)平安寧夏建設(shè)。牢牢把握“兩個共同”主題，扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，“三個離不開”思想更加深入人心。堅(jiān)持寓管理于服務(wù)，創(chuàng)新宗教工作理念。全區(qū)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

作為西部地區(qū)、民族地區(qū)，我們正在全面建設(shè)“四個寧夏”。全區(qū)上下按照中央部署和要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，全面建設(shè)開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏。