對(duì)檢察人員四項(xiàng)基本素質(zhì)能力的思考

摘 要 刑事司法權(quán)力是與公民權(quán)利密切相關(guān)的一項(xiàng)國(guó)家公權(quán)力。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家行使刑事司法權(quán)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，檢察官的自身素質(zhì)關(guān)系著國(guó)家刑事司法權(quán)力的公正公平行使。對(duì)于檢察官而言，做一名合格的檢察官必須具備哪些基本素質(zhì)，要通過(guò)何種途徑才能使自身素質(zhì)得到提高和完善，是當(dāng)前檢察管理理論中必須解決的重要問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 檢察官 懂政治 曉社會(huì) 通語(yǔ)言 精法律

作者簡(jiǎn)介：李衛(wèi)東，天津市北辰區(qū)人民檢察院。

中圖分類號(hào)：D926.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1009-0592（2014）12-196-02

當(dāng)前隨著我國(guó)改革開放的不斷深入、民主法制的不斷發(fā)展、公民法律意識(shí)的不斷提高，對(duì)檢察官的素質(zhì)和能力提出了更高的要求。因此，深入探討如何做一名當(dāng)代的合格檢察官，對(duì)于檢察官進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)的新發(fā)展、滿足人民群眾的新期待、開創(chuàng)檢察工作的新局面具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)代合格的檢察官應(yīng)具備的基本素質(zhì)種類

（一）懂政治，是開展檢察工作必備的基礎(chǔ)條件

無(wú)論是中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度要求，還是檢察機(jī)關(guān)自身的性質(zhì)和任務(wù)，都決定了我國(guó)檢察制度的根本政治原則是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。首先，從歷史發(fā)展的角度看，我國(guó)檢察制度的建設(shè)和發(fā)展，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的，黨的領(lǐng)導(dǎo)是檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)的根本政治保證。其次，從檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)的角度看，檢察機(jī)關(guān)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其不僅負(fù)有實(shí)施法律監(jiān)督、維護(hù)國(guó)家法律正確統(tǒng)一實(shí)施的法律職責(zé)，更負(fù)有自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任。檢察官作為檢察權(quán)的具體執(zhí)行者，要正確履行法律監(jiān)督職責(zé)，就必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深刻理解中國(guó)特色社會(huì)主義檢察事業(yè)所具有的高度政治性，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，切實(shí)做到懂政治、講政治。很難想象一個(gè)不懂政治、缺乏基本政治理論素養(yǎng)的檢察官，在司法辦案過(guò)程中能夠與國(guó)家的基本政策和發(fā)展大局相符。因此，一名合格的檢察官，首先應(yīng)“懂政治”，應(yīng)自覺(jué)圍繞黨和國(guó)家中心工作，服從和服務(wù)于大局。

（二）曉社會(huì)，是開展檢察工作必備的前提條件

法律調(diào)整的是紛繁復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，社會(huì)的復(fù)雜性決定了檢察工作的復(fù)雜性，這就要求檢察官必須具備多層面、寬角度的文化素質(zhì)，必須不斷拓展自身了解社會(huì)的層面和角度，才能更好地履行檢察職責(zé)、維護(hù)公平正義。事實(shí)上，檢察工作的特性在于“實(shí)踐理性”，在于統(tǒng)籌各種社會(huì)價(jià)值和利益，相對(duì)于其他工作而言，檢察工作對(duì)知識(shí)的廣度要求更大，如果檢察官?zèng)]有用豐富的社會(huì)知識(shí)武裝起來(lái)的“復(fù)雜頭腦”，將難以勝任自己的社會(huì)角色，難以承擔(dān)黨和人民群眾賦予的職責(zé)，難以獲得人民群眾的認(rèn)可。因此，要成為當(dāng)代的合格檢察官，決不能以掌握專業(yè)的法律知識(shí)為滿足，而應(yīng)跳出檢察專業(yè)知識(shí)看檢察工作，把檢察工作置身于社會(huì)生活的大背景之下，把具體辦案與社會(huì)實(shí)際有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，努力地?cái)U(kuò)大自身的知識(shí)面，特別是豐富社會(huì)知識(shí)，以勝任崗位的要求。

（三）通語(yǔ)言，是開展檢察工作必備的溝通能力

檢察官在司法的過(guò)程中特別是指控犯罪、定紛止?fàn)幹?，必須要使用語(yǔ)言這一重要的工具。美國(guó)著名律師丹諾曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“律師應(yīng)該成為駕馭語(yǔ)言的天才”。而作為依法行使國(guó)家檢察權(quán)、肩負(fù)著維護(hù)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定職責(zé)的檢察官，更應(yīng)是駕馭語(yǔ)言的天才，他需要通過(guò)語(yǔ)言這一重要的工具來(lái)正確的指控犯罪、充分透徹地進(jìn)行釋法說(shuō)理，以實(shí)現(xiàn)司法的目的。一方面，檢察官必須能夠準(zhǔn)確地用語(yǔ)言表達(dá)自己的觀點(diǎn)和意見。如果檢察官自身語(yǔ)言表達(dá)能力很差，有話說(shuō)不出、有理講不明，很大程度上將影響到工作的順利開展。另一方面，檢察官必須掌握群眾的語(yǔ)言，能夠“使用群眾語(yǔ)言，用群眾信服的方式執(zhí)法辦案”。因此檢察官具有良好的語(yǔ)言能力，真正做到通語(yǔ)言，才能夠保障檢察工作的順利開展。

（四）精法律，是開展檢察工作必備的專業(yè)能力

檢察工作是專業(yè)性極強(qiáng)的工作，精法律，是檢察工作對(duì)檢察官素質(zhì)的基本要求。隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)分工日趨復(fù)雜，社會(huì)立法也更加地繁多。在這種情況下，精法律并不是要求檢察官必須全面掌握所有的法律，而是要求檢察官對(duì)自身職責(zé)所需要領(lǐng)域的法律做到熟練掌握并能在工作中嫻熟運(yùn)用，成為一名掌握基本法學(xué)理論知識(shí)并精通刑事、民事領(lǐng)域法律的專家。唯有如此，才能適應(yīng)檢察工作的專業(yè)性要求。這也是檢察官與其他行政管理類公務(wù)人員在必備素質(zhì)上的重要區(qū)別。

二、合格檢察官應(yīng)具備四項(xiàng)基本素質(zhì)的原因

（一）保障檢察工作方向正確，需要懂政治

作為一名合格的檢察官，首先需要保證的是檢察工作在方向上的正確性，而方向上的正確性就要求檢察官必須具有良好的政治素質(zhì)。不具有堅(jiān)定理想信念的檢察官，就不能夠正確的把握政治方向、政治立場(chǎng)和政治觀點(diǎn)，因此也就也不可能具有良好的職業(yè)道德。①思想政治素養(yǎng)，是檢察隊(duì)伍正確履職的重要保障和檢察事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)檢察官的政治教育，提高檢察官的政治素質(zhì)，是成為一名合格檢察官的必經(jīng)途徑，只有成為一名“懂政治”的檢察官，才能做到檢察工作為大局服務(wù)，做到檢察工作符合國(guó)家發(fā)展的需要，才能保證檢察工作成為社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力量。

（二）保障檢察工作扎根群眾，需要曉社會(huì)

曹建明檢察長(zhǎng)曾經(jīng)指出，“要堅(jiān)持檢察工作的人民性，認(rèn)真傾聽人民呼聲，準(zhǔn)確把握人民群眾對(duì)檢察工作的新要求新期待”，“要堅(jiān)決維護(hù)人民權(quán)益”。堅(jiān)持司法工作的人民性，就要求檢察官在履行職責(zé)時(shí)堅(jiān)持做到心里裝著群眾、工作深入群眾。而要真正了解群眾、深入群眾、扎根群眾、依靠群眾，就必須“曉社會(huì)”。檢察官如果不具有曉社會(huì)的基本素質(zhì)，很難完成修復(fù)因刑事犯罪而遭到破壞的社會(huì)關(guān)系這一工作，也無(wú)法保障檢察工作能做到憂群眾之難、解群眾之困。

（三）保障檢察工作順利開展，需要通語(yǔ)言

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益格局大規(guī)模調(diào)整，社會(huì)矛盾觸點(diǎn)越來(lái)越多，人民群眾對(duì)社會(huì)中存在司法不公、執(zhí)法不廉等問(wèn)題的關(guān)注日益強(qiáng)烈，這對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的職能任務(wù)也提出了新的更高的要求。檢察官在工作中要解決群眾最期盼、最關(guān)心的問(wèn)題，引導(dǎo)群眾和諧化解社會(huì)矛盾，就需要通過(guò)語(yǔ)言這一重要工具進(jìn)行釋法說(shuō)理，來(lái)實(shí)現(xiàn)司法定紛止?fàn)幍哪康?。需要?qiáng)調(diào)的是，這里所講的“通語(yǔ)言”并不僅僅體現(xiàn)在檢察官良好的語(yǔ)言表達(dá)能力上，也體現(xiàn)在檢察官制作法律文書上。

（四）保障檢察工作專業(yè)精準(zhǔn)，需要精法律

檢察官法律專業(yè)性能力，是檢察官將法律應(yīng)用于司法實(shí)踐并成功修復(fù)因刑事犯罪而遭到破壞的社會(huì)關(guān)系的能力。檢察工作對(duì)于檢察官的基本要求，就是要熟悉法律、精通業(yè)務(wù)，掌握基本的法學(xué)理論知識(shí)，并熟練運(yùn)用與檢察工作相關(guān)的法律專業(yè)知識(shí)。但是，需要指出的是，我們所說(shuō)的“精法律”不是簡(jiǎn)單的掌握法律專業(yè)知識(shí)，而是能夠?qū)⒎蓪I(yè)知識(shí)運(yùn)用到法律實(shí)踐中，并善于從實(shí)踐中學(xué)習(xí)提升自身法律素養(yǎng)。檢察官只有通過(guò)使用法律的實(shí)踐，才能夠深刻體會(huì)法律的內(nèi)在理念和內(nèi)在精神，才能把專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化為專業(yè)能力。

三、檢察官應(yīng)具備四項(xiàng)基本素質(zhì)的方法和途徑

（一）拓寬眼界，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

檢察官素質(zhì)的提升不是盲目的、無(wú)選擇性的。在自我提升的過(guò)程中，懂政治是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，是針對(duì)社會(huì)環(huán)境，通曉社會(huì)背景，改造自我的過(guò)程。首先，要注重工作中的細(xì)節(jié)，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的洞察力;其次，要把握工作中的重點(diǎn)，提高問(wèn)題屬性的辨析力;再次，要了解與工作相關(guān)的社會(huì)關(guān)鍵，提高處理問(wèn)題的時(shí)代感。以刑事案件辦理為例，審查案件的過(guò)程詳實(shí)地體現(xiàn)了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累的關(guān)鍵。檢察官在訊問(wèn)犯罪嫌疑人的過(guò)程中通常會(huì)注重犯罪事實(shí)、犯罪原因和犯罪心理，而對(duì)一些細(xì)節(jié)問(wèn)題往往會(huì)忽略。例如犯罪嫌疑人的身體情況，家庭情況以及公安機(jī)關(guān)是否有違法違紀(jì)行為等，事實(shí)上這些才是檢察官在訊問(wèn)時(shí)應(yīng)當(dāng)注重的細(xì)節(jié)，因?yàn)檫@是保證司法公正的重點(diǎn)，也是保護(hù)犯罪嫌疑人人權(quán)的關(guān)鍵內(nèi)容。細(xì)節(jié)的把握直接關(guān)系到案件的走向，所以，把握工作中的細(xì)節(jié)，提高洞察力是十分關(guān)鍵的。

（二）不斷學(xué)習(xí)，提高理論水平

檢察實(shí)踐中每天都會(huì)遇到新問(wèn)題，因此，檢察官不僅要勤于學(xué)習(xí)，而且要善于總結(jié)、勤于思考。勤思考、多實(shí)踐是一個(gè)有機(jī)的整體，只有善于學(xué)習(xí)，才能有所想有所思;只有善于總結(jié)，才能做到以學(xué)促用、學(xué)以致用;只有勤于思考，才能提升分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。古人提倡“吾日三省吾身”，作為檢察官，更應(yīng)該對(duì)所學(xué)到的知識(shí)、所遇到的問(wèn)題進(jìn)行深入的思考，形成新思想、新觀點(diǎn)、新創(chuàng)意、新舉措，真正提高檢察官干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。

（三）勤思多做，理論指導(dǎo)實(shí)踐

子曰：“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”。學(xué)習(xí)可以使人成才，但對(duì)于檢察官來(lái)說(shuō)，僅學(xué)習(xí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更需要在學(xué)習(xí)之后多加思索，切實(shí)思考如何將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中去，如何在實(shí)踐中不斷提出問(wèn)題，做到再學(xué)習(xí)再實(shí)踐。巴爾扎克說(shuō)過(guò)“一個(gè)能思考的人，才是力量無(wú)邊的人”。檢察官唯有把所學(xué)得的理論、學(xué)識(shí)、技能，運(yùn)用在檢察實(shí)踐中，才能使其在實(shí)際的檢察工作中得到歷練，在檢察工作中豐富內(nèi)涵;唯有把學(xué)習(xí)的體會(huì)和工作的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、推動(dòng)工作的本領(lǐng)，才能真正使學(xué)習(xí)的內(nèi)容轉(zhuǎn)換為自身的能力和素質(zhì)。

注釋：

①邢吉順.加強(qiáng)檢察官職業(yè)道德提升隊(duì)伍整體素質(zhì).新鄉(xiāng)日?qǐng)?bào).2011年6月8日/第 006 版.