完善人民政協(xié)協(xié)商民主程序和機制的對策與建議

摘 要 要實現(xiàn)政治協(xié)商會議中關于人民民主的各方面發(fā)展，進一步完善關于人民民主的程序和行為思想規(guī)范。通過加強學習研討、加強黨的領導、健全協(xié)商民主制度、規(guī)范協(xié)商程序，不斷完善人民政協(xié)協(xié)商民主程序和機制。

關鍵詞 政治協(xié)商 人民民主 南平市

作者簡介：林建銘，中共南平市委黨校講師。

中圖分類號：D664 ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? 文章編號：1009-0592（2014）12-037-02

2012年十月，中國共產(chǎn)黨召開的第十八次全國人民代表大會表示，要實現(xiàn)政治協(xié)商會議中關于人民民主的各方面發(fā)展，進一步完善關于人民民主的程序和行為思想規(guī)范。同時高度強調(diào)了人民政協(xié)的重要地位，肯定了其自身三項主要職能的重要性，為政治協(xié)商的人民民主確定了前進的道路。

一、進一步健全人民政治協(xié)商會議中的協(xié)商民主是十分必要的

1.協(xié)商民主這一制度的提出具有重要意義，是改革開放以來我國的重大探索和突破，因此，建立健全協(xié)商民主是我國邁向發(fā)展的必由之路。十八大上，黨高度強調(diào)了協(xié)商民主的地位，為進一步發(fā)展協(xié)商民主做出了要求，肯定了中國人民政治協(xié)商會議的橋梁作用。充分發(fā)揮作用，積極議政建言，努力做助推發(fā)展的參謀者、身體力行的參與者、招商引資的聯(lián)絡者、改善民生的熱心者、政協(xié)事業(yè)的建設者，切實為南平經(jīng)濟社會更好的建設添磚加瓦。建立人民政治協(xié)商會議協(xié)商民主需要詳細的規(guī)劃和部署，進一步完善協(xié)商的實施過程和制度是執(zhí)行十八大中心思想的必要途徑，有利于深層次的更好的開展民主協(xié)商工作，推動社會發(fā)展進程。

2.健全中國人民政治協(xié)商會議中協(xié)商民主的制度可以保證協(xié)商民主工作落到實處，取得預計的效果。在社會主義社會中，民主問題主要包括選舉以及協(xié)商兩種方式。這兩種方式有不同的側重點，選舉側重于結果，即選舉時獲得的選票數(shù)，而協(xié)商注重的則是過程，主要體現(xiàn)在協(xié)商的實施過程上。如何使協(xié)商民主更準確的落實下來，最關鍵的就是實施過程的合理安排以及制度的設置。若缺乏合理完善的實施過程及相關的制度，就無法落實協(xié)商民主，達不到預期想要的效果。因此，為了切實保證協(xié)商民主的順利實施，必須制定合理的過程及制度。

3. 健全中國人民政治協(xié)商會議協(xié)商民主的過程和制度體現(xiàn)了開展活動的嚴肅認真性。這些年以來，各省市經(jīng)過研究探討頒布的各種意見規(guī)范逐步完善了中國人民的政治協(xié)商制度體系，但是不可否認的是，協(xié)商制度中還存在著許多不可忽視的問題，給制度的落實造成了不小的困難。比如，對政治協(xié)商的內(nèi)容沒有明確的界定，參與成員沒有強制性的規(guī)范，活動形式不夠嚴謹，活動規(guī)則不夠規(guī)范，活動流程不夠系統(tǒng)。相關的管理部門還缺乏一系列的后續(xù)管理，比如協(xié)商之后結果的實施及運用等，且相關部門的職責不夠明確。所以，健全中國人民政治協(xié)商會議協(xié)商民主的過程和制度不僅是為了解決活動中缺乏規(guī)范性的問題，而且可以使活動保持規(guī)律性，減少受外界因素影響的可能性。

二、關于如何健全中國人民政治協(xié)商會議中實施過程及制度的意見和建議

1.通過不斷的研究討論，增強了解中國人民政治協(xié)商會議中協(xié)商民主的重要性。只有不斷地學習進步，才能為協(xié)商民主的宏偉大業(yè)增磚加瓦。深入學習中國共產(chǎn)黨第十八次全國人民代表大會的重要講話，思考領悟講話中有關協(xié)商民主的思想內(nèi)容，抓住其內(nèi)在本質，深刻剖析協(xié)商民主的科學內(nèi)涵，認識到選舉和協(xié)商兩種主要民主形式對中國社會民主的深遠影響，充分了解中國人民政治協(xié)商會議對協(xié)商民主的橋梁作用，意識到政治協(xié)商工作的嶄新未來需要協(xié)商民主活動的深入開展。黨的文件明確指出了要認真落實人民政治民主協(xié)商的要求。為了積極響應黨的領導，黨組織應該及時召開常務委員會專題會議來統(tǒng)籌安排全國的民主協(xié)商事務，敲定計劃以后，黨組織應當高效的立即將黨的決議印刷并下發(fā)以保證計劃的迅速實施。另外，政治協(xié)商會議的成員要積極響應黨組織的領導，主動配合黨的工作，培養(yǎng)自身的責任意識以及使命意識.高度重視中國共產(chǎn)黨第十八次全國人民代表大會的重要講話，把關于協(xié)商民主這一開創(chuàng)性舉措的講話劃入黨校的學習課程，廣泛宣傳黨的重要舉措，運用各種方式，大力弘揚黨的精神，認識協(xié)商民主的偉大含義，積極創(chuàng)造濃郁的政協(xié)民主氣氛。

2. 重視全社會的協(xié)商民主，確保黨在社會工作中的主導位置，保證中國人民政治協(xié)商會議中民主建設的順利進行。將黨組織的主導性和政治協(xié)商的積極主動性結合。黨組織要強化自己的主導意識，自覺遵守十八大的指示，統(tǒng)籌兼顧全國和地方的共同發(fā)展，規(guī)劃并引導人民政治協(xié)商的民主行為，傳播黨的思想和主張，使其他政協(xié)的參與人員和黨站在統(tǒng)一戰(zhàn)線上，更好的建設中國人民政治協(xié)商會議上提出的民主。黨的文件明確指出了要認真落實人民政治民主協(xié)商的要求。為了積極響應黨的領導，黨組織應該及時召開常務委員會專題會議來統(tǒng)籌安排全國的民主協(xié)商事務，敲定計劃以后，黨組織應當高效的立即將黨的決議印刷并下發(fā)以保證計劃的迅速實施。另外，政治協(xié)商會議的成員要積極響應黨組織的領導，主動配合黨的工作，培養(yǎng)自身的責任意識以及使命意識，努力搞好與政府的關系，提高政協(xié)工作的實效性，做好各方面的工作，為黨為國家更好地發(fā)展提出寶貴的意見和建議。當前，南平市經(jīng)濟正處于轉型升級、實現(xiàn)發(fā)展方式轉變的重要時期，南平市政協(xié)要繼續(xù)把助推南平綠色發(fā)展、科學發(fā)展作為履行職能的第一要務，堅持“黨委想什么，政協(xié)議什么;政府做什么，政協(xié)幫什么;群眾盼什么，政協(xié)說什么”的工作思路，充分發(fā)揮委員主體作用，積極議政建言，努力做助推發(fā)展的參謀者、身體力行的參與者、招商引資的聯(lián)絡者、改善民生的熱心者、政協(xié)事業(yè)的建設者，切實為南平經(jīng)濟社會更好的建設添磚加瓦。