關于城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市建設規(guī)劃的融合探討

孔博

【摘要】在城市建設規(guī)劃中，城市電網(wǎng)規(guī)劃作為其中的一個重要組成部分，通常情況下，只有將城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市建設規(guī)劃進行融合，在一定程度上促進城市建設的和諧，進而更好的提升市容市貌，同時提高城市資源的利用率，達到保護城市環(huán)境的目的。

【關鍵詞】電網(wǎng)規(guī)劃；城市規(guī)劃；融合；發(fā)展

一、前言

在城市建設規(guī)劃的過程中，城市電網(wǎng)規(guī)劃作為其中的重要組成部分，一方面促進城市經(jīng)濟的持續(xù)、快速地發(fā)展，在一定程度上確保城市電網(wǎng)的規(guī)劃建設與城市發(fā)展保持一致性；另一方面確保城市電網(wǎng)規(guī)劃工作順利進行，在一定程度上避免出現(xiàn)失誤造成經(jīng)濟損失。

二、現(xiàn)階段我國城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃的狀況

1.城市建設中帶來的電力專項規(guī)劃工作無法滿足現(xiàn)階段城市電網(wǎng)建設的需求

城市規(guī)劃與城市建設規(guī)劃部門的電網(wǎng)規(guī)劃往往會同時發(fā)布，這是現(xiàn)在我國城市的常規(guī)做法，這些規(guī)劃中涉及到城市形態(tài)、用地、結(jié)構(gòu)等相關內(nèi)容原則性的規(guī)劃安排。相對于城市建設規(guī)劃，電網(wǎng)的規(guī)劃專業(yè)性更強。從以往的實踐經(jīng)驗來看，電力專項規(guī)劃無法全部包含城市電網(wǎng)規(guī)劃的內(nèi)容，由此造成的規(guī)劃預測與實際工作相差較大，這些都會給城市電網(wǎng)規(guī)劃和建設產(chǎn)生障礙，導致今后電網(wǎng)的改造沒有指導性。

2.用電需求增長，而城市電網(wǎng)規(guī)劃建設用地卻逐漸變少

隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，城市用電需求不斷增加。我國部分城市電力負荷年增長的速度甚至超過了20%。以目前我國經(jīng)濟的發(fā)展速度，國家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面進行調(diào)整，向著集約型經(jīng)濟的道路發(fā)展，我國城市的電力需求增長也決不會低于經(jīng)濟增長的速度。隨著我國人民生活水平不斷提高，城市居民用電的需求已經(jīng)成為我國電力負荷速度增長的重要組成因素。以上種種可以得知，在未來的20年內(nèi)，我國用電需求將依然保持較高的增長速度。

為了更加合理有效地利用有限的國家土地資源，近幾年，政府部門已經(jīng)開始強化對土地資源的管理。為了長遠性的利用土地資源，在進行城市建設中有關部門必須先對城市建設進行總體規(guī)劃設計。因此，如果在城市建設之前沒有做好城市電網(wǎng)規(guī)劃工作，等城市的規(guī)劃建設初具規(guī)模，然后再對城市電網(wǎng)建設進行規(guī)劃，那將會舉步維艱，非常困難，而且效果不顯著。所以在城市化之前必須先做好城市電網(wǎng)規(guī)劃工作。

3.城市電網(wǎng)建設與城市環(huán)境

城市建設規(guī)劃與城市電網(wǎng)建設沒有有效結(jié)合，導致城市電網(wǎng)建設工作對城市環(huán)境的影響非常突出。首先，在城市電網(wǎng)建設中，架空線路頻繁穿越于市區(qū)高空，尤其屢現(xiàn)居民樓前架空線，如此有礙居民生活，更具潛在的高壓電力風險。其次，電網(wǎng)時刻在運行，而運行時必然帶有電力電磁輻射，即使比其他那些高頻輻射危害小，但它畢竟時刻都存在于我們的身邊。再次，變電站工作運行過程會產(chǎn)生比較大的噪音，有些變電站建設在居民樓小區(qū)附近，不但產(chǎn)生輻射，噪音也對居民的正常生活帶來一定的影響。

三、城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市建設規(guī)劃的融合

1.將城市電網(wǎng)規(guī)劃和城市建設規(guī)劃同步進行才是根本

不論城市電網(wǎng)規(guī)劃，還是城市建設規(guī)劃，都需要站在一個全新的高度，從全局出發(fā)，從長遠利益出發(fā)，這就需要將城市電網(wǎng)規(guī)劃和城市建設規(guī)劃同步進行。因此在對城市建設規(guī)劃方案進行審核的同時，還需要進一步的審核電力部門根據(jù)城市建設規(guī)劃而規(guī)劃遞交的城市電網(wǎng)規(guī)劃方案，二者的同時審核和發(fā)布，從法律角度而言，是進一步保護城市電網(wǎng)規(guī)劃方案，保證這一方案的切實可行和實施，進一步促進城市電網(wǎng)規(guī)劃和城市建設規(guī)劃的同步和和諧，唯有如此才能更好的協(xié)調(diào)城市電網(wǎng)規(guī)劃和城市建設規(guī)劃，促進二者之間的融合，在城市有限的資源和空間中，創(chuàng)造更加便利完善的基礎設施，促進城市市容市貌的美化。

2.在城市電網(wǎng)規(guī)劃實施中，盡可能的爭取地方政府的支持

城市電網(wǎng)得到有效規(guī)劃后，在實施的過程中還是會碰到一些具體的問題和矛盾糾紛，因此就需要盡可能的爭取地方政府的支持，保證城市電網(wǎng)建設的有效實施。在具體的城市電網(wǎng)建設中，遇到的矛盾糾紛，可以通過召開會議討論，簽署雙方都承諾的有效協(xié)議等形式解決具體的問題。良好的電力保障給一個城市的深入發(fā)展奠定了堅實的基礎，而保障城市電力的安全也是當?shù)卣闹匾熑?，地方政府應該從全局出發(fā)，以對全體人民負責的態(tài)度，高瞻遠矚，針對城市電網(wǎng)規(guī)劃中出現(xiàn)的各種問題做好相關指導工作，與電力企業(yè)攜手共進，共同解決具體規(guī)劃建設中的矛盾糾紛。此外，城市供電企業(yè)也需要和城市地方政府部門，開展積極的政企戰(zhàn)略合作，及時溝通，保證城市電力的有效暢通，為廣大人民的生活提供更多的便利，進一步為實現(xiàn)城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展目標做出自己的貢獻。

3.轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌兼顧，使城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市建設規(guī)劃相融合

在城市的建設規(guī)劃中，城市電網(wǎng)規(guī)劃也占有十分重要的地位，如果城市電網(wǎng)規(guī)劃跟不上節(jié)奏，脫節(jié)或者滯后，都會極大的影響整個城市建設的實際效果。如果一個城市的建設規(guī)劃已經(jīng)規(guī)劃完成，而城市的電網(wǎng)規(guī)劃卻沒同步，這就需要及時的加強城市建設規(guī)劃有關部門和供電部門的交流和溝通，促進城市電網(wǎng)規(guī)劃的順利開展。此外，城市電網(wǎng)在規(guī)劃的過程中，還需要與其他的市政設施管理部門進行相關的溝通，共同協(xié)調(diào)好電網(wǎng)規(guī)劃建設中的一些具體的施工問題，如電纜通道的建設、電纜的鋪設方位等。因此不同的行業(yè)之間就需要對具體的操作項目進行一個明確的備案，確保不同的市政設施項目之間相互合作進行，盡可能減少相關的挖掘工作給環(huán)境帶來的損傷，保護城市環(huán)境，節(jié)約資源。

4.加強環(huán)境保護意識，減少城市電網(wǎng)規(guī)劃對城市環(huán)境的影響

城市電網(wǎng)規(guī)劃對城市環(huán)境帶來一定的影響，我們需要加強環(huán)境保護意識，將城市電網(wǎng)規(guī)劃對城市環(huán)境的影響降到最低。因此在進行城市建設規(guī)劃的同時，就需要充分考慮到城市電網(wǎng)規(guī)劃。以前我國一些城市建設規(guī)劃和城市電網(wǎng)規(guī)劃由于沒有做到及時的溝通協(xié)調(diào)，導致城市一些協(xié)調(diào)現(xiàn)象出現(xiàn)。一些高壓線路隨處可見，一些環(huán)城高速公路緊挨居民樓，火車軌道從城市的繁華地帶穿越而過，這些不協(xié)調(diào)現(xiàn)象不僅給城市帶來極大的噪聲污染、空氣污染，而且高壓線的電磁輻射也會對城市環(huán)境帶來很大的不良影響，一定程度上還威脅到城市居民的人身安全。因此在城市電網(wǎng)的規(guī)劃和城市建設規(guī)劃中，需要充分考慮到城市環(huán)境問題，變電站的規(guī)劃布局盡可能靠近公路或者鐵路，還可以采用建設室內(nèi)變電站，電網(wǎng)布局也盡可能考慮使用電纜線路。

5.建立數(shù)據(jù)平臺，提升規(guī)劃信息收集及分析能力

城市建設的頻繁進行以及改造對于電網(wǎng)規(guī)劃與升級改造提出了更高的要求，電網(wǎng)的規(guī)劃涉及到大量的基礎建設知識和城建信息，如何準確、及時地歸納和分析這些信息將對電網(wǎng)規(guī)劃產(chǎn)生重大的影響。因此，電網(wǎng)規(guī)劃部門要建立一套數(shù)據(jù)平臺，按照信息化流程將信息輸入平臺，做好前期論證準備，協(xié)調(diào)好城市建設與電網(wǎng)規(guī)劃建設的銜接問題，以提高電網(wǎng)規(guī)劃的有效性和質(zhì)量。

六、結(jié)束語

綜上所述，城市中的電網(wǎng)規(guī)劃在城市的建設規(guī)劃中扮演者非常重要的角色，也是其中基本的構(gòu)成部分之一，也是其中不可或缺的組織構(gòu)架。城市建設規(guī)劃，必須考慮每個影響因素，比如城市規(guī)劃必須考慮電網(wǎng)總體規(guī)劃。城市規(guī)劃需要以人為本，而在城市電網(wǎng)規(guī)劃中也要更多的考慮用人文關懷方針去建設，盡最大努力減少電網(wǎng)建設給城市環(huán)境造成的負面影響。

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