建筑工程設(shè)計變更造價管控探討

李海峰

摘要：建筑工程中往往都會出現(xiàn)設(shè)計與施工時的矛盾，從而發(fā)生設(shè)計變更。有些則是施工方在投標(biāo)時故意壓低價格中標(biāo)，然后通過變更設(shè)計獲取經(jīng)濟利潤。設(shè)計變更原因很多，但變更設(shè)計后的費用增加或減少，這些需要造價人員進(jìn)行有效管控。本文根據(jù)多年工作實踐，對變更設(shè)計產(chǎn)生的原因以及如何管控設(shè)計變更的措施進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：設(shè)計變更；造價控制；結(jié)算方法

前言

不合理的工程設(shè)計導(dǎo)致工程施工進(jìn)度及施工質(zhì)量，再另外間接地增加投資費用。例如某工程合同為2200萬元，而結(jié)算時2700萬元，結(jié)算價格比合同價格增加了500萬元，這當(dāng)中的設(shè)計變更所增加的費用約100萬元，占增加額的30%，可以看出設(shè)計變更對于建筑的造價影響非常大。通過此工程發(fā)生工程設(shè)計變更豐在以下幾種狀況：如地質(zhì)勘探錯誤變更1項、設(shè)計錯漏變更8項、業(yè)主要求變更4項、施工方要求變更2項及其他原因變更1項。

由以上例子可見，設(shè)計變更對工程造價的影響是不容忽視的，相反應(yīng)引起重視。下面筆者將從設(shè)計變更產(chǎn)生的原因、控制設(shè)計變更的方法、設(shè)計變更的結(jié)算方式等三個方面分別闡述。

一、產(chǎn)生設(shè)計變更的原因

（一）前期地質(zhì)勘探不準(zhǔn)確，以及設(shè)計人員對勘察資料分析的不到位，致使設(shè)計方案改變。地質(zhì)勘探是工程設(shè)計的前提，地質(zhì)情況決定著基礎(chǔ)設(shè)計方案選擇的準(zhǔn)確性、合理性。由于自然地質(zhì)條件的復(fù)雜性及設(shè)計人員對地質(zhì)資料分析不到位，致使設(shè)計方案選擇錯誤，在實際施工中勢必會發(fā)生設(shè)計變更。例如本工程實例中原選用地基處理方式是三七灰土夯實回填，后來變更為地基埋深由原來的一2. 2m加深到一4. 2m位置，致使結(jié)構(gòu)柱長度加深、土方開挖加深，造價提高。

（二）由于設(shè)計圖紙出現(xiàn)錯、漏、碰、缺，致使設(shè)計發(fā)生變更。工程造價的控制關(guān)鍵在于設(shè)計階段，在設(shè)計階段把握好設(shè)計方向、加強設(shè)計的深度和準(zhǔn)確性，將為施工階段減少設(shè)計變更打好基礎(chǔ)，從而可以降低工程造價。目前，工程項目普遍存在著設(shè)計周期短、設(shè)計時問緊迫的現(xiàn)象，有的項目甚至是邊設(shè)計邊施工，再加上設(shè)計人員的技術(shù)水平參差不齊及經(jīng)驗的局限性，致使設(shè)計圖紙中出現(xiàn)錯、漏、碰、缺的情況發(fā)生，為使施工順利進(jìn)行必然會發(fā)生設(shè)計變更。如某廠房工程在設(shè)計吊車柱距時出現(xiàn)偏差，致使吊車軌道安裝不上，后來不得不把施工好的柱打掉重新施工，從而增加了一大筆費用。

（三）由于業(yè)主方的原因，致使設(shè)計發(fā)生變更。實際經(jīng)驗表明，初步設(shè)計階段對工程造價的影響占70%，因此應(yīng)重視初步階段設(shè)計?，F(xiàn)在業(yè)主單位普遍存在著輕視初步設(shè)計的現(xiàn)象，在項目實施前業(yè)主方對項目的規(guī)模和功能未能進(jìn)行詳細(xì)準(zhǔn)確的規(guī)劃和確定，或者是為了上報項目，先降低標(biāo)準(zhǔn)、減少規(guī)模，在項目實施時通過設(shè)計變更提高建筑物的檔次、增大規(guī)?；蛘吒淖兪褂霉δ?。如某學(xué)校實驗樓工程，牽涉到很多專業(yè)的實驗室，由于未在設(shè)計初期充分征求各個實驗室的意見及使用要求，致使設(shè)計圖紙深度不夠，結(jié)果造成在工程完工后為滿足各專業(yè)的使用需要進(jìn)行了大量的改造工程，產(chǎn)生了很大的經(jīng)濟損失。又比如某工程外墻做法原設(shè)計為外墻涂料，后來業(yè)主覺得外墻磚視覺效果更好，于是讓設(shè)計單位變更為外墻磚，這樣又造成工程造價增加。

（四）施工單位提出要求進(jìn)行設(shè)計變更。在施工過程中，施工方遇到一些原設(shè)計未預(yù)料到的具體情況，需要進(jìn)行處理，因而發(fā)生的設(shè)計變更，如工程的管道安裝過程中遇到原設(shè)計未考慮到的設(shè)備和管件、在原設(shè)計標(biāo)高處無安裝位置等，需改變原設(shè)計管道的走向或標(biāo)高，這樣也要發(fā)生設(shè)計變更。更有甚者，施工方為達(dá)到增加造價的目的故意要求甲方和設(shè)計方發(fā)生變更，將原投標(biāo)中報價較低的方案改為造價較高的方案，以增加工程造價，從而獲得利潤。例如，某工程的施工方在投標(biāo)時誤將某種材料報價過低，為挽回?fù)p失，該施工方找各種理由要設(shè)計方將該種材料變更為另一種材料，報與甲方審核時，發(fā)現(xiàn)該做法明顯不合常規(guī)，故將該費用扣除，只這一項挽回?fù)p失約30萬余元。

（五）其他原因致使設(shè)計變更。如監(jiān)理單位在監(jiān)督施工過程中發(fā)現(xiàn)違反監(jiān)理條例的地方，需要出具設(shè)計變更改正；或者按國家政策要求采用某種施工工藝、或采用新材料、新技術(shù)而發(fā)生的設(shè)計變更。

二、設(shè)計變更的管控措施

（一）選擇勘察技術(shù)較高的勘察單位對地質(zhì)條件進(jìn)行詳細(xì)準(zhǔn)確的勘察，出具詳盡的地質(zhì)勘察報告；設(shè)計人員對地質(zhì)勘查資料進(jìn)行準(zhǔn)確分析，選擇合理的設(shè)計方案。

（二）制定合理的設(shè)計周期，避免因時問過短出現(xiàn)不必要的設(shè)計錯誤；加強設(shè)計人員技術(shù)水平培訓(xùn)，特別是造價知識方面的培訓(xùn)，增強其造價意識，使其在設(shè)計時充分考慮造價因素，不斷進(jìn)行技術(shù)更新，選擇造價經(jīng)濟的設(shè)計方案；約定對設(shè)計錯誤的懲罰辦法，現(xiàn)在工程簽訂設(shè)計合同時往往對設(shè)計錯誤漏項等問題無懲罰約定，這樣對設(shè)計單位沒有約束力；加大圖紙審查力度，盡早發(fā)現(xiàn)圖紙中的錯、漏、碰、缺之處，盡量將圖紙問題消化在工程施工前，減少施工時期設(shè)計變更的發(fā)生。另外目前施工圖審查只注重安全性審查，而忽略經(jīng)濟性審查，因此也應(yīng)加強對圖紙的經(jīng)濟性審查力度。

（三）業(yè)主單位在項目可研時期就應(yīng)對建筑規(guī)模、建筑功能進(jìn)行準(zhǔn)確規(guī)劃，注重初步設(shè)計工作，多向成功案例學(xué)習(xí)，多組織專家對方案進(jìn)行論證，有條件的話可以組織專家對設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化，確定經(jīng)濟的設(shè)計方案，減少浪費。設(shè)計方案及圖紙確定報相關(guān)部門批準(zhǔn)后，不能再隨意變更。

（四）對于必須發(fā)生的設(shè)計變更，必須制定規(guī)范的審批流程，嚴(yán)格按程序辦事。根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，設(shè)計變更必須在合同的約束下進(jìn)行，任何設(shè)計變更都不能使原合同失效。設(shè)計變更無論由哪一方提出，都要提交設(shè)計變更產(chǎn)生的理由及造價分析資料，然后經(jīng)建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位共同協(xié)商確定。根據(jù)各方最終商定結(jié)果由設(shè)計院形成設(shè)計變更通知單交于建設(shè)方，建設(shè)方再通過監(jiān)理方將設(shè)計變更交給施工方。設(shè)計變更通知單要有詳細(xì)的工程名稱、變更部位、變更原因、變更內(nèi)容。建設(shè)方必須對每個設(shè)計變更進(jìn)行工程技術(shù)及工程造價分析，判斷其是否必須發(fā)生及產(chǎn)生的造價數(shù)額，以便進(jìn)行決策和造價控制。特別對于降低造價的設(shè)計變更要及時跟蹤、核定減少的具體金額，做好書面記錄，防止在結(jié)算時承包單位故意漏報。

三、設(shè)計變更價款結(jié)算措施

對無法避免的設(shè)計變更應(yīng)約定合理的價款結(jié)算方式，以便于對工程造價進(jìn)行控制?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013版）第9. 3條對工程變更的合同價款調(diào)整進(jìn)行了約定：①合同中已有適用的綜合單價，按照合同中已有的綜合單價確定；②合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；③合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后（對管理費和利潤讓利），綜合單價乘以浮動率執(zhí)行優(yōu)惠（承包人報價浮動率L=（1一中標(biāo)價/招標(biāo)控制價）x 100%）。建設(shè)單位在此原則下在合同中約定適合實際工程的價款結(jié)算方法，嚴(yán)格執(zhí)行，把好結(jié)算關(guān)。

四、結(jié)束語

綜上所述，設(shè)計變更的合理管控就是對于工程造價的有效控制，把握好設(shè)計變更，從而能達(dá)到事倍功半的效果，實現(xiàn)工程造價得到有效管控的目的。