拉加德眼中的全球經(jīng)濟治理之變

劉劼

國際貨幣基金組織（IMF）總裁拉加德上個月在倫敦的一次演講中說，如果有一天IMF的總部從華盛頓遷到北京，她并不感到驚訝。這番話被廣泛解讀為她對中國經(jīng)濟的樂觀，同時對美國一直拖延批準旨在給予新興經(jīng)濟體更大話語權(quán)的IMF份額改革非常不滿。

一個月后，金磚國家巴西、俄羅斯、印度、中國、南非宣布成立金磚國家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備安排，意味著以金磚國家為代表的新興經(jīng)濟體開始依靠自己的力量打造與自身影響力相適應(yīng)的金融資源，同時也為一直被西方主導(dǎo)的國際金融體系提供必要補充。這一行動被看做是布雷頓森林體系成立70年以來，全球經(jīng)濟治理體系又一次重大變革。

在29日舉行的一個小范圍媒體圓桌會議上，拉加德強調(diào)金磚國家的計劃已經(jīng)醞釀多年，和IMF份額改革受阻沒有直接關(guān)聯(lián)。她說，各國力量對比正在發(fā)生變化，全球金融安全網(wǎng)需要在不同層面鋪開，她很高興看到這張安全網(wǎng)中的主要支柱之間仍然保持合作和溝通。

2010年底，為改善全球經(jīng)濟治理，體現(xiàn)新興市場在全球經(jīng)濟中不斷上升的權(quán)重，IMF董事會通過重大改革方案，主要內(nèi)容之一就是將6%的份額和投票權(quán)向有活力的新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。然而改革方案迄今仍未生效，原因就在于IMF的最大股東美國未對改革決議放行，導(dǎo)致IMF改革被迫擱置。

拉加德在29日的圓桌會議上再次表示，美國的阻撓損害了IMF的信譽。在份額改革問題上，拉加德在多個場合被媒體反復(fù)“拷問”。今年4月份的IMF春季會議上，拉加德甚至被追問IMF改革是否考慮避開美國。

拉加德一直努力讓IMF運轉(zhuǎn)不受份額改革受阻影響，但這并不能阻止金磚國家依靠自身力量尋求新的出路。在被問到如何看待金磚國家最近的一系列舉措，拉加德強調(diào)IMF要和金磚機構(gòu)多合作、多溝通。

她說，全球力量對比正在發(fā)生變化，有新的經(jīng)濟強國出現(xiàn)，這其中有沖突也有合作。同時，國際金融安全網(wǎng)絡(luò)在多個地區(qū)性金融安排機制下建立，體現(xiàn)出全球化進程正快速推進，世界變得更加相互依存。因此，國際金融安全網(wǎng)絡(luò)也需要在不同層面展開。她強調(diào)，這些和IMF的使命是一致的，IMF也將繼續(xù)貢獻自己的力量。

今年7月適逢拉加德就任IMF總裁三周年。三年來，IMF幫助債務(wù)纏身的歐洲國家對抗危機，IMF研究領(lǐng)域進一步拓寬，諸如氣候變化、收入分配不平等、女性就業(yè)等都成為研究重點。

拉加德說，世界在變，IMF也在調(diào)整自身以適應(yīng)變化。變革還將繼續(xù)，這也正是這個機構(gòu)保持魅力的原因。endprint