食品工業(yè)的發(fā)展成果及問題

孟素荷

2013年我國食品工業(yè)的產(chǎn)值是10.11萬億元，比房地產(chǎn)行業(yè)多2萬億元，我們一直認為中國食品工業(yè)是制造業(yè)當中的績優(yōu)板塊。在2013年經(jīng)濟下滑的壓力中，食品行業(yè)仍然保持了超過13%的增長，成為拉動內需的主體，是對整個國民經(jīng)濟拉動作用最明顯的行業(yè)。因為民營企業(yè)和外資企業(yè)是主體，國營企業(yè)所占比重非常小，所以其市場化程度最高。

在2013年中國的各項經(jīng)營指標當中，食品工業(yè)主營業(yè)務收入占9.8%，利潤總額占到12%，上交稅金占18.9%。據(jù)測算，全年的食品工業(yè)完成工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值的比重達到了11.6%，比2012年提高0.4%，對工業(yè)增長貢獻率為10.5%，拉動全國工業(yè)經(jīng)濟增長的1.0%，所以說食品工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的特征非常明顯。

食品工業(yè)在2013年的出口率只占3.6%，96.4%是內需。在城鎮(zhèn)化比例已經(jīng)達到53.7%的背景之下，中國擁有全球基數(shù)最大的食品消費市場，目前食品工業(yè)的市場仍在擴大中。中國的食品工業(yè)已經(jīng)成為擴大的主體，是全球食品工業(yè)最為活力的版塊。中國有全球最大的市場，并且隨著城鎮(zhèn)人口的不斷增加，這個市場將會不斷擴大，市場的需求將會不斷增加。在2011年，中國食品工業(yè)的總產(chǎn)值已經(jīng)超過美國。

食品安全對食品工業(yè)的倒逼功能日益顯現(xiàn)

管理日益到位、檢測指標好轉

2008年的三聚氰氨事件使中國的食品工業(yè)整體蒙羞，現(xiàn)在食品安全對食品工業(yè)倒逼功能已經(jīng)顯現(xiàn)，中國食品工業(yè)的整體水平在這些年有了快速地提高。正是社會對食品安全的要求使企業(yè)逼著自己去提高食品安全的水平。

首先管理日益合理，檢測指標好轉。例如，5月6日的一份抽檢公布報告顯示，抽檢的11大類食品中，嬰幼兒乳粉、小麥粉的抽檢未發(fā)現(xiàn)不合格樣品；但瓶（桶）裝水、果酒、配制醬油的抽檢不合格率分別為11.9%、11.1%和14.3%，安全風險較高。在這個報告中，政府把不合格率放大而且公示，顯示了政府的管理從危機應對向風險預防監(jiān)管模式的轉變，重要的是對桶裝水、配制醬油、果酒產(chǎn)品的風險預警，顯示出管理的前移與預防功能，而不是出了問題后再采取措施。可以看到中國食品工業(yè)安全的管理水平在穩(wěn)步地提升，政府的觀念也在轉變。

企業(yè)家的責任主體意識增強

“將食品安全的成本列入企業(yè)的生產(chǎn)成本，是最經(jīng)濟的選擇?！逼髽I(yè)用市場之手梳理產(chǎn)業(yè)鏈，諸多不合格企業(yè)被擠出市場，成長與淘汰并進。例如，為了保證原料的安全，雙匯企業(yè)除了正常的檢測費用外，每年還會支出1500萬的費用用于對供應商抽檢。

中國食品安全呈穩(wěn)中向上的趨勢，得到全世界的尊重

2014年4月的國際食品安全大會上，來自國際著名的評估組織、經(jīng)濟學人智庫（EIU）的全球預測總監(jiān)利奧？阿布魯澤斯認為中國屬于全球“食品安全良好”之列。全球食品安全指數(shù)，源于經(jīng)濟學人智庫發(fā)布的《全球食品安全指數(shù)報告》，該指數(shù)包括食品價格承受力、食品供應能力、質量安全保障能力3個方面的27個指標。根據(jù)這3個方面的分析，中國的食品價格的承受力位于世界第8位，食品供應能力位于世界第7位，食品安全保障能力也位于第7位，在亞洲國家當中居于日本、新加坡之后。中國在107個國家中整體得分60.2，排名42，屬于中等水平。食品安全的指數(shù)是由短板決定的，我們必須重視中國食品安全中的短板。

中國食品安全的三大短板

中國食品安全有三大短板，分別是源頭污染、食源性疾病和信任危機。

生態(tài)和環(huán)境造成的原料污染是當前中國食品安全最大的短板和隱憂，而且這種情況短期內難以解決。中國用占全球5%的土地、6%的水源養(yǎng)活了全球20%的人口。在糧食安全的壓力下，中國不得不使用農藥和化肥。但因使用不合理，目前中國農藥的適用量是全球平均水平的2.5倍，導致全國16%的土地被污染。土地污染造成糧食污染，進而導致不合格食品的產(chǎn)生，而土地緩釋需要幾十年，這是我們必須面對的短板。像鎘大米的問題，辣椒紅素中羅丹明B源于本底物質的富集問題，水產(chǎn)品污染問題，均源于此。

食源性疾病——隱形殺手。在美國，每年有數(shù)千人死于食源性疾病，中國雖統(tǒng)計不詳，但一定很嚴重。

“信任危機”是中國食品安全的最大挑戰(zhàn)。今年1月3日到6月3日中國在全國各地發(fā)生了21個與食品相關的事件，中國食品技術科學學會組織一流的專家對這些事件進行評估，這些事件大多數(shù)本不屬于食品安全事件，很大程度上是因為媒體炒作而被誤讀。