簡述工程項目建設造價全過程控制管理

摘 要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，建設項目逐漸增多，特別是市政道路建設。面對眾多的、復雜的建設項目，做好造價管理成為工作人員必須要面對的問題。工程造價管理是屬于建設工程管理工作的重要內容。工程造價管理與控制貫穿于建設項目的全過程。進行建設工程造價控制，在保證工程施工質量、提高投資效益、實現(xiàn)建筑項目綜合效益等方面發(fā)揮著極為重要的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：市政道路工程；項目建設；造價全過程管理

引 言

一個工程項目從規(guī)劃到設計再到建成運營，其主要程序包括以下幾個方面：項目建議書、項目可行性研究階段、項目設計階段、項目施工階段、項目竣工驗收階段。在工程項目的每一個階段中，均對應著一定的工程造價問題。如在項目建議書及可行性研究中，需要進行項目投資預算編制，在設計階段，需要進行設計概算，在項目竣工驗收階段，需要編制竣工決算等。在工程的每個階段，都會對工程造價產(chǎn)生一定影響。建設工程造價全過程控制，指的是在項目中的每個階段，包括投資決策階段、設計階段、施工階段及竣工階段采取工程造價控制措施，降低工程造價，實現(xiàn)建設項目管理目標。

1 影響市政道路工程造價的因素分析

1.1 市政道路工程造價受到外界自然環(huán)境的影響

市政道路一般較長，且大多是在露天的環(huán)境下作業(yè)，如果道路是在一些地質條件比較復雜的山區(qū)城市，那么前期的勘察費用就會增多，影響工程造價。氣候特征也是影響道路造價的一個重要部分，比如雨期和冬季施工將推遲施工的工期，影響工程質量，提高工程的造價。

1.2 市政道路工程造價受到項目決策的影響

項目決策方案的選擇是否合理也是影響造價的重要因素之一，所謂項目決策階段就是指工作人員對報上來的多個投資方案進行選擇的過程，這對工作人員是個很大的挑戰(zhàn)，正確的投資決策將會降低工程造價，影響項目的投資回報。決策階段影響工程造價的因素主要有項目的建設區(qū)域和建設特點、建設規(guī)模、路線的走向等。

1.3 市政道路工程造價受到項目設計的影響

根據(jù)調查分析，工程項目設計方案是否合理對于工程造價的影響很大，因此，設計方案也是市政道路工程造價控制的重點階段之一，設計階段是工程造價控制的關鍵環(huán)節(jié)，設計的節(jié)約是工程造價最大的節(jié)約，雖然設計的費用占總造價的比例較小，但它對造價的影響達到了總投資的一半以上，因此，設計的優(yōu)劣將直接影響總投資，設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵。

1.4 市政道路工程造價受到施工方案的選擇及施工工期的影響

施工方案的選擇是一項復雜的工作，對于負責人員的實踐經(jīng)驗和知識水平都有一定的要求，同時，施工方案的選擇可以在一定程度上反映施工的技術水平，好的施工方案可以節(jié)約工程造價，加快施工的進度。機械的合理選擇和人員的合理分配，都將在資源相同的條件下縮短工期，提高質量。對于一些工期緊張的一些工程，縮短工期是建設單位最關心的事情，縮短工期一方面將會減少施工單位管理費用和貸款利息的支出，另一方面往往會需要投入更多人力，機械設備和資金，造成工程項目成本的提高。正確的處理施工工期和工程造價的關系，以實現(xiàn)效益最大化。

2 市政道路工程造價管理中存在的問題分析

近年來，我國的交通事業(yè)得到了快速的發(fā)展，城市交通日新月異，相應的，市政道路建設項目也在不斷的增多。市場競爭的加劇給企業(yè)帶來了更大的壓力，如何在激烈的競爭中立足成為企業(yè)面臨的一個重大難題，在保證工程質量的前提下降低造價成為解決這個問題的重要途徑。雖然我國市政道路建設造價管理已經(jīng)取得了很大的成就，但是，仍舊存在許多不足之處：①整體成本與局部成本管理分配制度不合理，主次不分明。這種現(xiàn)象很普遍，許多人懂得如何控制施工階段的成本，忽視開工前、后的成本管理。這樣使整個工程的造價增大。整個項目成本的不合理資金浪費在工程項目的決策、設計、竣工驗收等幾個階段體現(xiàn)出來。②市政建設的動態(tài)與成本管理的動態(tài)的有機結合不夠，造成工程成本的過大。道路市政建設是循序漸進的、不斷變化的動態(tài)過程，這就必須要求造價和其相輔相成，不然造價管理很難實現(xiàn)良性發(fā)展。③市政道路建設的施工需要合理的成本運用，避免浪費的現(xiàn)象。主要是提高施工方的施工方法，機械設備，施工組織，材料管理的合理運用。樹立節(jié)約無小事的觀點等等。

3 市政道路工程建設造價全過程控制管理措施分析

3.1 決策階段造價控制

根據(jù)調查顯示，在市政道路工程建設的各個階段，決策階段對工程造價的影響最大，占到了85%左右，因此，加強對決策階段的工程造價控制非常必要。決策階段造價控制在建設工程造價全過程控制中發(fā)揮著總攬全局及決定性作用，直接影響著建筑工程項目投資成敗及效益。為此，在投資決策階段，其工程造價控制，應實現(xiàn)最佳投資組合，保證建設項目的經(jīng)濟效益。投資決策階段其工程造價控制的重點表現(xiàn)在以下幾個方面：①合理確定建設項目規(guī)模屬于投資決策階段造價控制的核心內容，工程規(guī)模與投資成本之存在著正相關關系，控制項目規(guī)模，可以在根本上實現(xiàn)項目造價水平的控制。②投資決策階段進行造價控制，選擇合適的生產(chǎn)工藝是關鍵。項目生產(chǎn)工藝方案，直接決定著項目建設組織、設備類型及數(shù)量等，影響著工程造價。如新工藝及新技術的應用，可以帶來較高經(jīng)濟效益，但其對項目抗風險性及投資能力要求較高；成長中的工藝技術，屬于大部分實力較強的投資者選擇。較為成熟的工藝技術，其經(jīng)濟效益較好，衰退期工藝技術則難以獲得較好的經(jīng)濟效益。③施工地點的選擇。項目地點影響著工程造價及運營成本。

3.2 設計階段造價控制

設計階段的造價需要做到以下幾點：①加強設計人員的投資成本控制意識。設計人員應該及時與造價和施工等部門進行溝通，及時了解設計缺陷，找到改正措施，提高設計的合理性，減少工程造價。同時，更新自己的知識，樹立成本控制意識，并將成本控制意識貫穿在設計工作的始末。根據(jù)調查分析，設計人員如果具有成本控制意識，能夠及時對設計進行技術經(jīng)濟比較，只需要對設計進行小范圍的改動就可以達到節(jié)約成本的效果。②推行設計監(jiān)理制度。通常情況下，工程建設施工階段都有監(jiān)理部門和監(jiān)理人員，但是，設計階段設置設計監(jiān)理卻很少見。對于工程建設的設計來說，它是論證建設項目技術可靠性和經(jīng)濟合理性的重要根據(jù)，而對設計方案的技術經(jīng)濟論證也需要監(jiān)理進行設計圖紙的審核。

3.3 招投標階段的工程造價控制措施

招投標方法的引入極大的提高了市政工程項目質量水平，通過招投標，相關部門能夠擇選出實力強、報價較低的施工企業(yè)。招投標屬于建設工程造價全過程控制的重要內容。在招投標競爭中，擇優(yōu)選擇工程承包商，通過這種方式，可以有效降低工程造價，保證工程質量。在招投標階段，其造價控制措施主要為：協(xié)助業(yè)主進行招投標計劃書編制，在滿足業(yè)主要求的基礎上，選擇招投標方式；協(xié)助業(yè)主對施工單位信譽、施工隊伍綜合素質、質量保證措施等進行了解。在招投標階段中，其施工方案直接影響著工程建設及工程安裝成本，為此，應重視施工方案對工程造價影響；協(xié)助業(yè)主簽訂合同，并保證合同內容科學性合理性。承包合同屬于工程造價控制的重要依據(jù)。

3.4 施工階段的控制

施工階段是市政道路工程的主要階段，需要花費的人力、財力和物力較多，且涉及到的范圍比較廣泛，容易出現(xiàn)意外事故。做好施工階段的造價控制需要做到以下幾點：①合理的安排施工工期。合理安排施工工期能夠減少人力、財力、物力的投入，進而減少工程成本。項目成本的發(fā)生涉及到項目的整個周期，合理的安排施工周期，可以使單項的成本得到有效的控制。為了更好的控制成本，對擬建的市政道路項目按年度和進度制定詳細的資金使用計劃，合理安排施工順序，充分的利用現(xiàn)有資源確保工程質量，減少施工成本支出，使成本在有效的造價控制范圍內。②有效的控制工程變更和現(xiàn)場簽證。工程變更的出現(xiàn)將會牽涉到許多后續(xù)的工程，增加工程成本，因此，控制好工程變更非常必要。在工程實施過程中，現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。

3.5 竣工結算階段的工程造價控制措施

施工企業(yè)按照合同，完成承包工程后，通過驗收后向建設單位進行最終工程價款結算，決定最終工程造價。在竣工結算階段，應與發(fā)包合同條款進行核對，并保證審核工程量的準確性，避免施工單位在工程竣工結算中虛增工程量等。

4 結束語

在建設工程中，采取工程造價全過程控制，需要加強建設工程投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段及竣工階段等各個階段的工程造價控制。實踐證明，采取工程造價全過程控制措施，在保證工程施工質量，降低工程造價，實現(xiàn)投資效益等方面發(fā)揮著重要的現(xiàn)實作用。

參考文獻

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作者簡介：陳林（1982-），男，漢族，貴州習水人，本科，工程師，主要從事工程造價方面的工作。