如何對施工現(xiàn)場簽證進行把關(guān)

摘 要：現(xiàn)場簽證錯綜復雜、問題百出，致使施工現(xiàn)場簽證價款在工程造價中所占比重不斷增加。因此，加強施工現(xiàn)場簽證工作的把關(guān)對合理控制工程造價有著十分重要的作用。

關(guān)鍵詞：簽證；施工現(xiàn)場；措施；簽證人員

施工現(xiàn)場簽證是建設(shè)單位與施工單位，根據(jù)施工合同約定就施工過程中涉及合同之外的事件所做的簽認證明?，F(xiàn)場簽證不包含在施工合同和圖紙中，具有臨時性和無規(guī)律性特點，涉及面廣，由于方方面面的原因，現(xiàn)場簽證錯綜復雜，問題百出，致使施工現(xiàn)場簽證價款在工程造價中所占比重不斷增加。因此，加強施工現(xiàn)場簽證工作的把關(guān)對合理控制工程造價有著十分重要的作用。

1 施工現(xiàn)場簽證發(fā)生的原因

由于建設(shè)工程投資規(guī)模大，技術(shù)要求不斷提高，建設(shè)周期長、設(shè)備材料型號規(guī)格多、價格變化快，工程合同不可能對整個施工期間可能出現(xiàn)的情況作出完整的預見和約定。況且在施工過程中，由于主客觀條件的變化，如建設(shè)單位資金原因、建設(shè)單位的功能要求發(fā)生變化等，也會給整個施工過程帶來不確定因素。

2 施工現(xiàn)場簽證存在的主要問題

（1）施工單位為了自身施工方便或其它原因考慮，任意修改原先已經(jīng)批準確認的施工方案，簽證人員對由此增加的人工、材料、機械臺班等也進行了簽認。另外，同一工程內(nèi)容存在重復簽證、交叉簽證，此類簽證尤其在土方挖運、障礙清除、工程拆遷等項目中較常見。

（2）時間前后不一致、資料準確性差?，F(xiàn)場人員未隨工程施工時間及時辦理，許多簽證資料靠事后追記補辦，往往造成簽證資料時間前后不一致，數(shù)據(jù)準確性差。導致與施工單位的扯皮，造成不必要的損失?；蛘哂行┦┕挝蝗我庹{(diào)整簽證時間，以求盡可能多得超額利潤。

（3）工程施工合同對工程簽證方面的內(nèi)容沒有明確或者雖明確了但具體操作規(guī)定沒有細化，故簽證的范圍和標準不能準確把握。

（4）現(xiàn)場工簽證人員對造價管理控制意識淡漠?，F(xiàn)場人員不重視簽證，缺乏造價控制意識，有的現(xiàn)場人員抵不住施工單位的利益誘惑，對簽證不負責任也不認真，未經(jīng)核實就隨意簽證，從而導致因簽證內(nèi)容與實際不符而造成不必要的損失。

（5）現(xiàn)場簽證人員對定額費用組成缺乏了解?，F(xiàn)場簽證人員不了解定額費用組成，對定額中的各項費用組成概念不清，有些簽證將現(xiàn)場施工圍墻、施工用房這些應有施工考慮到措施費用的內(nèi)容也給予簽證。

（6）對設(shè)計缺乏有效約束。有的圖紙設(shè)計不夠詳細，做法說明不夠全面，設(shè)計過于粗糙，設(shè)計環(huán)節(jié)經(jīng)濟控制要求不夠，沒有進行多方案論證。

（7）虛假簽證。如有些項目建設(shè)單位決定取消某些區(qū)域的建設(shè)，建設(shè)單位及監(jiān)理已向施工單位口頭打招呼暫緩這部分的施工，待設(shè)計變更后再行施工，但事后施工單位以設(shè)計變更的日期拖后為由，說此部分已按原圖施工完畢，要求對此部分進行簽證。若現(xiàn)場簽證人員不具備一定的職業(yè)道德，勢必造成建設(shè)單位利益的損失。

（8）不在簽證范圍內(nèi)但給予簽證的，存在以下幾種情況：

①施工圖紙、設(shè)計變更中已包含的內(nèi)容，合同或協(xié)議中規(guī)定包干支付的有關(guān)事項。

②發(fā)生施工質(zhì)量事故造成的工程返修、加固、拆除等工作。

③施工組織不當造成的停工、窩工等降效損失。

④違規(guī)操作或失職造成的停水、停電和安全事故等損失。

⑤由施工單位責任增加的其它費用項目。

3 如何對施工現(xiàn)場簽證把關(guān)

要把現(xiàn)場簽證工作合理地控制好，必須增強現(xiàn)場的控制意識，提高現(xiàn)場簽證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強職業(yè)道德教育，建立自律懲戒措施。施工階段對現(xiàn)場簽證應采取一些必要的控制措施—組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施。

3.1 組織措施

建立機構(gòu)、制定制度和運行機制，明確監(jiān)督和現(xiàn)場簽證人員的任務(wù)和職責，不斷完善項目管理組織保證體系。建設(shè)單位管理班子應對項目投資控制進行跟蹤管理。要達到有效控制，必須不斷提高簽證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在應用組織措施時，應處理好以下幾點：

（1）明確現(xiàn)場簽證權(quán)限。在合同中應約定建設(shè)單位現(xiàn)場代表的簽證管理權(quán)限，對超過規(guī)定限額的簽證應按程序確認。

（2）現(xiàn)場簽證必須要有各方主體（建設(shè)單位、監(jiān)理、施工單位等）代表簽證，同時簽證單由幾方建設(shè)主體各保留一份，結(jié)算時由建設(shè)單位親自交給審計單位，簽證單應連續(xù)編號，防止施工單位將變更減少（即對自己不利的內(nèi)容）的簽證單獨處理，不送給審計單位。

（3）對于施工單位申報的簽證單經(jīng)核實修改后方可簽批，嚴禁涂改。

（4）現(xiàn)場簽證一定要及時，不得拖延到結(jié)算時才補簽。對于一些重大的現(xiàn)場變化，還應拍照或錄像，以保存第一手原始資料。

（5）設(shè)計變更是引起現(xiàn)場簽證的重要方面。因此在建設(shè)工程過程中，勘查資料不詳、圖紙粗糙、使用功能改變等原因都可導致設(shè)計變更，因此應重點審查圖紙。

3.2 技術(shù)措施

技術(shù)措施是多方面的，主要是抓好以下幾個環(huán)節(jié)：

（1）現(xiàn)場簽證應清楚明確，否則會為結(jié)算留下隱患。現(xiàn)場簽證的內(nèi)容、數(shù)量、項目、原因、部位、日期、結(jié)算方式、結(jié)算單價等要明確。如：發(fā)生的措施費用是施工單位應考慮的范圍不予簽證，發(fā)生的項目風險屬于施工單位應考慮的范圍不予簽證。

（2）隱蔽工程環(huán)節(jié)。在實施施工組織設(shè)計和施工方案投資控制過程中，尤其要把好隱蔽工程量簽認關(guān)。隱蔽工程簽證時指施工完成以后即將覆蓋的工程簽證。此類簽證資料一旦缺少將難以還原。因此，應特別注意做好以下幾方面的記錄：①基坑換土、材質(zhì)、深度、寬度記錄；②孔樁填芯深度；③基坑開挖驗槽記錄等。這些簽證必須真實和及時，不能事后補簽。

3.3 經(jīng)濟措施

工程施工期間，由于場地變化、建設(shè)單位要求、環(huán)境變化等可能造成工程實際造價與合同造價產(chǎn)生差額的各類簽證。主要包括建設(shè)單位違約，非施工單位原因引起的工程變更及工程環(huán)境變化、合同缺陷等。因其項目繁多復雜，需要切實把握好有關(guān)文件規(guī)定，尤其要嚴格控制簽證范圍和內(nèi)容。

（1）工期延誤賠償?shù)南嚓P(guān)簽證。按索賠程序原則審核索賠的成立條件，分清責任，監(jiān)理簽證、建設(shè)單位審核。

（2）材料單價的簽證是影響工程造價的重要因素之一。在辦理材料簽證時，應注意弄清哪些材料需要辦理簽證以及如何辦好；對于所簽證單的材料單價是否包括材料采購保管費、運輸費的應注明，避免結(jié)算時重復，并且要簽明材料名稱、規(guī)格、廠家、單價、時間等。

3.4 合同措施

（1）加強合同簽訂時的管理，合同中盡量明確如下內(nèi)容：①工程遺漏項目的補充原則；②工程量調(diào)整的原則和計算方法；③材料價格調(diào)整的原則和方法；④綜合單價調(diào)整的原則和計價方法；⑤措施費用調(diào)整的原則和范圍；⑥工程保險、履約擔保等風險防范的內(nèi)容；⑦工期變化對綜合單價影響的調(diào)整原則等。

（2）遇有設(shè)計變更或施工圖有錯誤，如已下料或購料的，要簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、變更日期、有無回收或代用情況等。

（3）停工損失。由非施工單位責任造成的停電、停水超過規(guī)定的時間范圍或者由于建設(shè)單位資金不到位，致使長時間停工造成的損失。雙方應按合同以書面形式簽停工的起止日期，現(xiàn)場實際停工工日數(shù)與工日單價，現(xiàn)場停工機械的型號、數(shù)量、規(guī)格、單價等，并列出明細表。

總之，對現(xiàn)場簽證把關(guān)看似簡單，其實并不容易，整個控制過程是建設(shè)單位和施工單位的博弈過程，作為現(xiàn)場簽證人員要加強自律意識，對施工過程中涉及合同價之外的責任事件作出符合客觀實際的簽認證明，確保施工單位的既有利益，也不能損害建設(shè)單位的利益。

4 結(jié)束語

在工程建設(shè)中，只有重視并加強現(xiàn)場簽證的管理，并提高現(xiàn)場簽證的質(zhì)量，才能有效地降低施工階段的工程造價，保證建設(shè)單位的資金得以高效的利用，發(fā)揮最大的投資效益。

參考文獻

[1]李紅園.試論工程現(xiàn)場簽證價款的存在問題及處理措施[J].廣東土木與建筑，2001（8）：56～58.

作者簡介：曾春梅（1974-），女，山東省青島市人，工程師，本科，研究方向為工程造價。