論配網(wǎng)工程施工安全風險管理

許炳煥

（廣東電網(wǎng)公司江門開平供電局,廣東 開平 529300）

配網(wǎng)工程施工內(nèi)容復(fù)雜、任務(wù)繁重，而且施工過程中經(jīng)常會面臨多方面的施工隱患性問題，必須加強對配網(wǎng)工程的安全風險管理，排除其中的危險性因素，從而維護施工人員的安全，以及確保整個工程項目的高效進展，要想有效加強配網(wǎng)工程的安全風險管理，首先就要明確配網(wǎng)工程施工面臨的安全風險因素，在此基礎(chǔ)上加強安全風險管理，才能達到良好的管理效果。

1 影響配網(wǎng)工程施工安全的因素

1.1 施工人員安全意識不強

施工人員是配網(wǎng)工程施工建設(shè)的主體，現(xiàn)實施工中，他們的安全意識直接影響到配網(wǎng)工程安全施工水平，然而，現(xiàn)實的施工中，施工人員往往缺乏積極的安全責任意識，不僅不清楚安全施工規(guī)范、規(guī)程制度，同時對于實際操作也常常是麻痹大意，在工作人員分配上不合理，都可能造成施工效率低下，需要完成的任務(wù)拖延完成，甚至施工質(zhì)量受到不良影響，這些無疑都為安全施工帶來了不良隱患，因此，人的問題是配網(wǎng)工程施工安全管理的根本問題。

1.2 缺少科學的安全管理目標

安全風險管理工作的開展需要遵循一定的目標與計劃，因此，必須制定一個科學的配網(wǎng)工程施工安全風險管理目標，在這個目標下形成各個階段的安全施工計劃與施工量等等。然而，實際的配網(wǎng)工程施工卻往往忽視了這一環(huán)節(jié)，缺乏明確的整體與階段性施工目標，盲目開展施工，導(dǎo)致施工過程中無目的、無計劃、無組織，使得一些本不該出現(xiàn)的安全隱患問題就此發(fā)生，嚴重影響了工程施工安全，帶來了非常不良的影響。

1.3 理念落后，安全管理組織不嚴

配網(wǎng)工程施工安全風險管理首先需要一套先進的安全管理理念，然而，實際施工安全管理卻往往顯得相對滯后，理念較為落后，都是在事故發(fā)生后進行處理與治理，影響了安全管理效果，甚至帶來了嚴重的安全損害問題，正是由于缺乏科學的安全施工管理理念，才導(dǎo)致實際安全管理中，組織不嚴、施工不規(guī)范等問題的出現(xiàn)，從而引發(fā)了施工安全問題。

1.4 安檢工作不到位

施工安全風險管理工作的開展必然會涉及到安全檢查與監(jiān)督工作，因為只有通過積極檢查與有效監(jiān)督，才能確保工程施工質(zhì)量，然而，實際的配網(wǎng)施工中卻常常出現(xiàn)施工安檢疏漏的問題，不是現(xiàn)場安全檢查工作不到位，就是安檢人員的技術(shù)不合格，導(dǎo)致一些重大隱患問題無法被有效指出，從而留下巨大的禍根，誘發(fā)了安全事故問題，這些都是對安全風險管理工作的阻礙。

1.5 缺乏嚴格的安全管理制度

健全完善的施工安全管理制度是確保施工安全進行的根本，然而，當前的很多配網(wǎng)施工企業(yè)卻忽視了這一關(guān)鍵核心，在安全施工管理方面無制度可依、無規(guī)則可循，出現(xiàn)問題也無從對癥解決，導(dǎo)致施工混亂，安全管理問題處理不到位，甚至引發(fā)嚴重的矛盾問題。

2 配網(wǎng)工程施工安全管理措施

不同于普通的工程項目，配網(wǎng)工程覆蓋范圍廣、工程施工復(fù)雜、人員素質(zhì)與能力也各不相同，而且配網(wǎng)結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜，可以從以下方面做起來確保安全風險管理：

2.1 制定明確的安全管理目標

配網(wǎng)工程施工安全風險管理主要是針對工程施工過程中各項人力、物力以及環(huán)境條件等的集中統(tǒng)一管理，因此，必須制定出明確的安全風險管理目標，在這個目標下形成各個階段的安全施工計劃與施工量等等，積極地遏制人或物的不安全性，預(yù)防或防止事故發(fā)生，從而有效確保事故人員的安全，維護供電系統(tǒng)以及電氣設(shè)備的正常高效運行，在此目標基礎(chǔ)上展開風險控制，加強安全管理，才能達到積極的管理效果。

2.2 本著預(yù)防為主、防治結(jié)合的管理原則

配網(wǎng)工程施工安全風險管理的根本目的就是要預(yù)防安全事故的發(fā)生，絕非待事故出現(xiàn)后再去治理，因此，必須本著“安全第一，加強預(yù)防”的原則來維護工程的施工安全，要積極肯定安全在配網(wǎng)施工中的積極作用與關(guān)鍵地位，要積極排除施工中的一切非安全因素，試著將事故消除在萌芽狀態(tài)，積極維護施工人員以及現(xiàn)場一些設(shè)施的安全。

2.3 實行全員參與管理

配網(wǎng)工程施工安全風險管理不是一少部分人的工作，而是需要全體工作人員的有機配合，上到工程領(lǐng)導(dǎo)下至一線工人都要形成積極的安全意識，樹立安全責任意識，加強配網(wǎng)施工安全監(jiān)督，加強對工程施工全體人員的教育和引導(dǎo)，使他們都能積極參與到安全管理工作中來，在安全責任意識帶動下積極努力、自主做好本職工作，并主動參與并配合安全管理。

2.4 實行過程控制機制

施工安全風險問題可能貫穿于配網(wǎng)工程建設(shè)的始終，因此其安全風險管理也應(yīng)該立足于整個施工過程中，首先要把握住可能出現(xiàn)安全風險的一些關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)，采用積極識別、有效控制的方式來積極控制事故的發(fā)生，要從人為因素以及電氣設(shè)備因素兩大方面出發(fā)，加強對人員施工的全過程檢查與監(jiān)督，對于施工項目的合格度進行積極檢查，積極預(yù)防并排除一切故障因素，從而維護配網(wǎng)工程的施工安全。

2.5 以危險源為核心，加強檢查核查

要圍繞配網(wǎng)工程整個施工過程中可能存在的關(guān)鍵危險源，進行危險源識別與檢查核查，加強對危險性因素的識別，積極開展安全風險評估工作。在實際施工開始前，相關(guān)負責人應(yīng)該面向全體施工人員進行安全施工教育，并為全體施工人員頒發(fā)《作業(yè)票》，確保沒人都能夠進行簽字確認，從而嚴格依照相關(guān)安全施工的規(guī)定展開施工，并嚴格依照作業(yè)規(guī)定來檢查并督促施工人員的安全配置狀況，例如：穿著上是否符合安全標準，是否佩戴安全帶等等，并做好施工現(xiàn)場安全技術(shù)交底工作。

把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查：第一，以施工現(xiàn)場電源為核心展開檢查，一旦發(fā)現(xiàn)隱患性問題，則要積極有效處理，防止由于電源配置不當造成安全事故問題；

第二，加強對現(xiàn)場施工設(shè)備的安檢，特別是那些經(jīng)常易發(fā)生操作危險的設(shè)備，要重點進行檢查，明確其安全使用狀況，從而控制隱患問題的發(fā)生。

第三，重點加強對施工材料的安全檢查，低質(zhì)量的施工材料往往會引發(fā)嚴重的安全問題，因此，必須加強對施工材料的入場檢驗，確保材料質(zhì)量達到合格標準，在此基礎(chǔ)上展開施工，從而維護配網(wǎng)施工安全。

2.6 嚴格制定并實施安全管理制度

安全風險管理工作的開展需要遵循一定的制度與規(guī)范，這樣才能確保安全管理有規(guī)有矩、有約束力，因此，配網(wǎng)工程施工單位必須嚴格依照國家相關(guān)的配網(wǎng)工程建設(shè)方面的法律法規(guī)文件，圍繞配網(wǎng)工程施工制定安全風險管理制度與規(guī)范，確保一切施工工作的開展都能夠以這些制度與規(guī)定進行，這樣才能使施工安全管理工作有據(jù)可依，才能維護施工安全風險管理水平，確保施工的科學、安全、合理。為安全風險施工管理創(chuàng)造積極的、良好的氛圍。

2.7 加強施工停電風險管理

配網(wǎng)工程施工中難免會影響某些系統(tǒng)電力的持續(xù)供應(yīng)，然而，社會的發(fā)展加劇了對供電服務(wù)的依賴，因此，施工中必須重點加強配網(wǎng)施工停電風險管理，盡量減少停電的次數(shù)和時間，維護系統(tǒng)供電的持續(xù)性與穩(wěn)定性，在確保安全的前提下可以實施帶電作業(yè)，但前提是要維護施工人員的安全性與供電安全。

3 總結(jié)

配網(wǎng)工程施工安全風險管理問題是一個關(guān)鍵問題，它需要引起配網(wǎng)施工企業(yè)的高度重視，必須不斷優(yōu)化安全風險管理方式與方法，創(chuàng)造科學的安全風險管理模式，為安全管理創(chuàng)造積極卓有成效的效果，只有這樣才能確保安全管理更有意義。

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