加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)工作，加快發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)

張秀娟

摘 要：地質(zhì)礦產(chǎn)資源是大自然賦予我們的生活資源，是自然資源的重要組成部分，同時(shí)也能影響我國(guó)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。一直以來，我國(guó)對(duì)礦產(chǎn)資源的重視度比較高，只有不斷加強(qiáng)礦產(chǎn)工作，合理地開采地質(zhì)礦產(chǎn)資源，才能不斷刺激當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)步。全面提高地質(zhì)礦產(chǎn)自然的相關(guān)的開發(fā)工作，提升我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力和開放度。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)礦產(chǎn)資源；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；安全生產(chǎn)

地質(zhì)礦產(chǎn)資源是我國(guó)資源的重要組成部分，同時(shí)也是國(guó)家實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的重要因素。通過對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)，并加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)工作的管理，才能更好地為企業(yè)和國(guó)家?guī)碡S厚的利潤(rùn)。隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，人們對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開采工程也日益增多，對(duì)于礦產(chǎn)資源的開采過程中必然會(huì)出現(xiàn)很多的問題，這就需要我們不斷加強(qiáng)對(duì)我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)資源的相關(guān)的管理工作，如果不能很好地協(xié)調(diào)好地質(zhì)礦產(chǎn)的開采工作，很有可能造成重大事故，使人身和財(cái)產(chǎn)受到損害，也很有可能給國(guó)家、社會(huì)和人們的生活帶來嚴(yán)重的影響，這種危害性是具有極強(qiáng)的破壞力的。

1 當(dāng)前我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作中存在的問題分析

（1）地質(zhì)礦產(chǎn)開采的安全隱患

地質(zhì)礦產(chǎn)開采過程一般是包括是露天開采和井下開采這兩個(gè)方面，露天開采是主要針對(duì)礦產(chǎn)資源裸露在地表或者是地表表面的礦產(chǎn)，而井下開采時(shí)針對(duì)處在地下深處的礦產(chǎn)資源進(jìn)行開發(fā)，并采取一定的輔助機(jī)械裝備進(jìn)行開采，一些施工人員在井下進(jìn)行作業(yè)。從我國(guó)整個(gè)的地質(zhì)礦產(chǎn)的開采利潤(rùn)來看，地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開采利潤(rùn)是比較高的，但是地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開采對(duì)于施工人員還是具有很高的風(fēng)險(xiǎn)性，特別是在地下開采過程中，不但施工環(huán)境艱苦，且對(duì)施工人員的身體也提出了很高的要求，在對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行開發(fā)時(shí)，施工人員對(duì)施工設(shè)備的使用、開采時(shí)的不確定性和工作中對(duì)工作人員的素質(zhì)要求都是很高的，這就需要我們注重分析引起危險(xiǎn)性的方面，并采取一定的安全措施，加強(qiáng)施工人員的生命安全。

一方面，地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開采過程中存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，如果沒有嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行辦事，就很有可能導(dǎo)致意外事故發(fā)生。對(duì)于生產(chǎn)設(shè)備而言，定期對(duì)其進(jìn)行檢查便能減少安全事故的發(fā)生。總的來說，露天的開采場(chǎng)所一般而言都比井下的安全生產(chǎn)系數(shù)要更高，但無論是那種情況，都存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。例如在露天的開采過程中，開采礦場(chǎng)的邊坡不穩(wěn)定，在爆破的過程中出現(xiàn)的人員傷亡以及礦井的塌陷，或者是高空的墜落以及機(jī)械設(shè)備的傷害和觸電、泥石流等一些自然傷害等等，這些方面都很有可能造成開采過程中人員的傷害和財(cái)產(chǎn)的損失，并對(duì)礦產(chǎn)資源的造成一定的威脅性。我們可以發(fā)現(xiàn)在這些諸多的問題中，雖然說造成這些問題的因素的成因各不相同，但是我們也能注意到這些問題存在的潛在原因，并能結(jié)合相關(guān)的具體情況將威脅性降到最低。

在露天的開采礦產(chǎn)過程中，開采礦場(chǎng)由于受到很多的因素的影響導(dǎo)致邊坡不穩(wěn)定，影響因素可能包括是開采方式和方法上的不當(dāng)，可能會(huì)造成邊坡上的角度不一樣，造成邊坡過高或者是過陡，又或者是沒有對(duì)開采礦場(chǎng)邊上的石塊清理干凈造成石塊的墜落造成人員傷害，在邊坡上的挖掘沒有進(jìn)行嚴(yán)格要求，邊坡上沒有適合的臺(tái)階或者是想節(jié)約生產(chǎn)成本，這些都很有可能造成意外事故的發(fā)生。另一方面，存在的安全隱患還不止這些，在施工過程中肯定也會(huì)出現(xiàn)一些危害施工人員身體的因素，例如，在施工過程中產(chǎn)生一些粉塵和噪聲污染這些都會(huì)危害到施工人員的身體健康，引起各種職業(yè)病的產(chǎn)生，另外，礦產(chǎn)開采設(shè)備中產(chǎn)生的高溫和凍傷都很有可能會(huì)影響人體的各項(xiàng)體能，導(dǎo)致疾病產(chǎn)生。

（2）我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化沒有形成健全

就從我國(guó)目前的礦產(chǎn)資源的開發(fā)上看，我國(guó)國(guó)土資源管理體系還沒有形成有效的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)礦產(chǎn)資源的管理標(biāo)準(zhǔn)化還需要不斷完善和發(fā)展。盡管我國(guó)相關(guān)的管理部門嚴(yán)打嚴(yán)抓礦產(chǎn)資源開采過程的標(biāo)準(zhǔn)化，但是，從目前的實(shí)施情況來看，我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還是存在一定問題，例如，開采技術(shù)相對(duì)落后以及采標(biāo)率過低和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響等，這些各種問題都需要得到徹底的解決。以下就是對(duì)于礦產(chǎn)資源的標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題分析。

從我國(guó)的地質(zhì)礦產(chǎn)資料中可以看出，我國(guó)現(xiàn)行的156項(xiàng)的地質(zhì)礦產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)中，有將近四分之三超過了使用的年限，從而呈現(xiàn)出地質(zhì)礦產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)使用年限過長(zhǎng)的現(xiàn)象發(fā)生，這些問題都與《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中關(guān)于地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)中存在嚴(yán)重沖突，需要我們對(duì)其進(jìn)行及時(shí)改正。在另外一方面，地質(zhì)礦產(chǎn)開采標(biāo)準(zhǔn)的年限過長(zhǎng)，很有可能給我們的開采工作帶來一定的麻煩，造成對(duì)礦產(chǎn)開采中的整體標(biāo)準(zhǔn)水平過低，讓標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)呈現(xiàn)出落后的趨勢(shì)。

從我國(guó)加入世界貿(mào)易組織上看，我國(guó)的國(guó)土資源的管理和保護(hù)工作開展的比較順利，并且能從深層次中參與到經(jīng)濟(jì)一體化的過程中，為我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)的開采工作帶來一定的好處。但是，從我國(guó)各項(xiàng)的礦產(chǎn)開采過程中可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)行的地質(zhì)礦產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)并不適應(yīng)國(guó)際上的礦產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，使得我國(guó)的地質(zhì)礦產(chǎn)沒有很好地融入到國(guó)際化的潮流中去，對(duì)于我國(guó)礦產(chǎn)資源的進(jìn)出口造成一定的影響，嚴(yán)重制約我國(guó)的地礦標(biāo)準(zhǔn)工作與國(guó)際化接軌的步伐，降低我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)資源標(biāo)準(zhǔn)化的管理水平。

自從我國(guó)取消礦產(chǎn)和探礦權(quán)的審批制度以后，在礦產(chǎn)資源的開發(fā)工作中積累了很多的問題，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境影響下，我國(guó)礦業(yè)在社會(huì)上介入的行為也就越來越多，中介機(jī)構(gòu)介入的數(shù)量也逐漸變得更大，并且積極地參與到礦產(chǎn)權(quán)的拍賣和評(píng)估上，這就造成我國(guó)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)上的混亂不堪，同時(shí)，我國(guó)還是存在很多的小型的礦場(chǎng)企業(yè)，在開采的過程中不注重環(huán)境的保護(hù)，在礦產(chǎn)資源的開采過程中存在著亂挖亂采的現(xiàn)象，給我國(guó)的礦產(chǎn)行業(yè)帶來管理上的不便。為此，想要徹底解決這些問題，必須建立一整套的礦業(yè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，建立健全我國(guó)礦業(yè)開采機(jī)制，并利用相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)礦產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格約束，取締一些不符合國(guó)家規(guī)定的礦場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的礦業(yè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，而現(xiàn)存的礦業(yè)產(chǎn)權(quán)辦法還不能足以應(yīng)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)中介中的行為，我們?cè)诮窈笮枰訌?qiáng)這方面的管理工作。

地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理的信息化程度相對(duì)來說是比較低的，在這個(gè)信息化的時(shí)代，地質(zhì)礦產(chǎn)資源的管理信息化，已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)工作中亟需要解決的問題，但是，從我國(guó)目前的地質(zhì)礦產(chǎn)管理的信息化來看，我國(guó)很多的企業(yè)并沒有注重到這一點(diǎn)，我國(guó)現(xiàn)階段的地質(zhì)礦產(chǎn)資源的信息化程度還并不是很高，特別是地質(zhì)礦產(chǎn)信息化建設(shè)方面存在有很大的漏洞，其中主要表現(xiàn)在：地質(zhì)礦產(chǎn)信息化數(shù)據(jù)的發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和交換標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)價(jià)規(guī)定等方面都不是很明確，也并不能夠有效地借助現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行對(duì)礦產(chǎn)資源的信息共享，這些必須要在今后的工作中努力改進(jìn)。

2 加強(qiáng)我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)資源工作的措施分析

2.1 加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開采過程的安全性

在我國(guó)的地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)過程中，要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)資源的重視程度，安全地開發(fā)國(guó)家的各種礦產(chǎn)資源，注重對(duì)施工安全性的重視，確保施工人員的施工安全，才能更好地促進(jìn)我國(guó)礦產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。

（1）加強(qiáng)對(duì)相關(guān)技術(shù)人員的引進(jìn)工作

大力加強(qiáng)我國(guó)礦產(chǎn)開發(fā)的專業(yè)性人才，建立安全生產(chǎn)技術(shù)的支撐體系。地質(zhì)礦產(chǎn)的開發(fā)是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工程，是需要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的工程技術(shù)人員對(duì)開發(fā)進(jìn)行組織、指導(dǎo)等一系列的生產(chǎn)活動(dòng)。在我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)的專業(yè)性人才缺乏，這對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)行業(yè)的開發(fā)就造成一定的困難。如果這一現(xiàn)狀還是不能得到很好地解決，那么，開采工程在安全生產(chǎn)方面也會(huì)受到一定的影響，為此，就必須要能夠督促開采過程中吸引更多的專業(yè)性人才，從而保證每一個(gè)工程環(huán)節(jié)都有一名高級(jí)別的工程技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)。

（2）加強(qiáng)政府對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)管力度

加強(qiáng)政府對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理力度，有效落實(shí)到好相關(guān)的政府監(jiān)管力度。在這一方面，政府對(duì)礦產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管一定離不開專業(yè)性的技術(shù)人才，政府相關(guān)的管理部門要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，加強(qiáng)在礦產(chǎn)生產(chǎn)過程中技術(shù)性指導(dǎo)，引導(dǎo)礦產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)，不斷提高管理水平，逐步提高礦產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，樹立礦產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的觀念意識(shí)。在另外一方面，政府部門要切實(shí)落實(shí)好相關(guān)的礦產(chǎn)生產(chǎn)安全責(zé)任制，就必須加強(qiáng)對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，并落實(shí)好相關(guān)的經(jīng)費(fèi)和技術(shù)裝備。加強(qiáng)對(duì)各個(gè)礦產(chǎn)生產(chǎn)區(qū)的責(zé)任，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候提高待遇，從而不斷增強(qiáng)管理人員的責(zé)任心。

（3）加強(qiáng)以技改擴(kuò)能為契機(jī)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源生產(chǎn)

要想全面提高我國(guó)礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)，就必須對(duì)礦井的挖掘、機(jī)電以及運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的改造升級(jí)，使得礦產(chǎn)生產(chǎn)達(dá)到一定的安全標(biāo)準(zhǔn)。通過技改擴(kuò)能的方式，不斷擴(kuò)大礦井的生產(chǎn)規(guī)模，全面提升礦產(chǎn)安全生產(chǎn)水平，在對(duì)于礦產(chǎn)資源的開采過程中，采取先進(jìn)的開采技術(shù)和防護(hù)措施，在開采設(shè)備上淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備和一些沒有安全生產(chǎn)標(biāo)志的設(shè)備，逐漸推廣使用相關(guān)的安全生產(chǎn)保護(hù)設(shè)備。在對(duì)于運(yùn)輸方面，盡量采用溜子運(yùn)輸，礦產(chǎn)運(yùn)輸使用皮帶運(yùn)輸，其余的礦井運(yùn)輸上采用礦產(chǎn)運(yùn)輸，這樣才能不斷提升我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)的力度，并加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開采的安全。

（4）實(shí)現(xiàn)融資渠道的多元化

切實(shí)保障生產(chǎn)安全，就必須要讓礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化的融資。在一方面，我國(guó)很多的中小型礦產(chǎn)企業(yè)由于缺乏有效的資金，致使很多的設(shè)備不能進(jìn)行有效的更換，這就需要我們加大對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)備的更新升級(jí)，所以，一方面，我們要努力爭(zhēng)取政府對(duì)礦產(chǎn)開采的支持，另外一方面要促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主融資，從別的地方進(jìn)行引進(jìn)資金和設(shè)備，保證開采工程的資源來源。

2.2 加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理標(biāo)準(zhǔn)化的措施分析

對(duì)于礦產(chǎn)資源的標(biāo)準(zhǔn)化問題，針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)礦業(yè)市場(chǎng)的需求，必須要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的措施，并進(jìn)行詳細(xì)的分析。

（1）能夠不斷深化地質(zhì)礦產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化研究

現(xiàn)階段，我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)和需求就是要不斷完善相關(guān)的礦業(yè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)。所以，要想解決這一問題，就需要我們密切圍繞礦業(yè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制，也就是包括礦業(yè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制以及中介服務(wù)監(jiān)督管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制就是要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘查資格和礦業(yè)產(chǎn)權(quán)服務(wù)評(píng)估資格和相關(guān)的礦產(chǎn)資源開發(fā)資格等等一些方面，這樣才能形成一個(gè)完整的地質(zhì)礦產(chǎn)資源標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系。

（2）加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的把握和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

對(duì)礦產(chǎn)資源工作進(jìn)行長(zhǎng)期的規(guī)劃建設(shè)，首先就是要加強(qiáng)制定一個(gè)中長(zhǎng)期的企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)計(jì)劃，逐漸明確相關(guān)企業(yè)的市場(chǎng)目標(biāo)的定位需求，這樣才能立足于企業(yè)自身的具體情況，逐步開拓礦產(chǎn)資源的市場(chǎng)。一方面，政府要大力推進(jìn)我國(guó)資源節(jié)約集約利用，并注重對(duì)資源的開發(fā)利用和合理開發(fā)，堅(jiān)持開源和節(jié)流這兩方面的工作，有效防止礦產(chǎn)資源的過度開發(fā)，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，加強(qiáng)完善相關(guān)的體制創(chuàng)新，同時(shí)處理好政府和企業(yè)和市場(chǎng)之間的關(guān)系。從而有效處理好礦產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

（3）扎實(shí)做好礦產(chǎn)資源的節(jié)約和綜合利用

要大力推進(jìn)我國(guó)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和利用工作，特別是要加強(qiáng)“低品位”和“難選治”等一些相關(guān)的礦產(chǎn)資源綜合利用。在某些特定的區(qū)域中，要加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的綜合利用率，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的節(jié)約和利用等示范性工作，通過綠色礦產(chǎn)建設(shè)工作和礦產(chǎn)資源的綜合利用示范礦山試點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)我國(guó)礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用工作，有效地總結(jié)資源節(jié)約和綜合利用的新技術(shù)，并對(duì)其進(jìn)行推廣，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和利用。在其他方面，要持續(xù)強(qiáng)化礦業(yè)生產(chǎn)朝向規(guī)范化和制度化的方向發(fā)展，礦產(chǎn)的生產(chǎn)規(guī)模一定要從全局出發(fā)，有效分布礦產(chǎn)生產(chǎn)部署，做到大礦大開，小礦小開，有效地發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益，避免礦產(chǎn)資源開發(fā)中的浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)效益低下的情況出現(xiàn)。

（4）加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的宣傳力度，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人們的執(zhí)法意識(shí)

政府部門的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法、懂法和執(zhí)法，依法加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)生產(chǎn)的行為，嚴(yán)禁無證開采，對(duì)于一些侵入合法開采區(qū)和越界開采的，要依法辦事，及時(shí)處理好各項(xiàng)礦產(chǎn)權(quán)益糾紛，領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和施工人員的守法意識(shí)，這樣才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)礦產(chǎn)資源的有序、科學(xué)開發(fā)，從而才能真正做到礦產(chǎn)資源的科學(xué)發(fā)展。

3 結(jié)語

依法治理好礦產(chǎn)生產(chǎn)的秩序，依法規(guī)范好礦產(chǎn)企業(yè)的開采行為，取締非法開采，進(jìn)一步完善我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)資源的有效開發(fā)和利用，對(duì)于各種違法礦產(chǎn)資源開發(fā)的行為，依法辦事，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的把握和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

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