財政支出對經(jīng)濟增長的效應(yīng)分析

韓偉華

摘 要：在經(jīng)濟的運行當(dāng)中，存在著很多不穩(wěn)定因素，很多時候就是在這些不穩(wěn)定因素的催動下導(dǎo)致了經(jīng)濟危機，對經(jīng)濟發(fā)展造成相當(dāng)大的影響，輕則使得經(jīng)濟發(fā)展放緩，重則可能導(dǎo)致經(jīng)濟停滯甚至倒退，這些對于各國經(jīng)濟已經(jīng)全球經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展都是不利的，隨著市場經(jīng)濟的不斷升入發(fā)展，在帶來經(jīng)濟繁榮、創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時，其弊端也慢慢的顯現(xiàn)出來了，市場競爭的無序性，以及盲目性使得市場經(jīng)濟秩序受到很大的沖擊，從上個世紀(jì)的經(jīng)濟危機中，人們已經(jīng)認(rèn)識到市場自身調(diào)節(jié)的不足，其能力難以應(yīng)對如此復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，于是各國大都采用國家干預(yù)與市場調(diào)相結(jié)合的手段來維護市場秩序，在中國，國家也對市場采取宏觀調(diào)控以及市場自身調(diào)節(jié)兩種手段進行調(diào)節(jié)，通過國家的經(jīng)濟調(diào)控來彌補市場調(diào)節(jié)的不足，而在國家調(diào)控中，又分為兩種手段，財政就是其中一種手段，國家運用財政手段來對經(jīng)濟進行調(diào)控，從而推動經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，進一步推動市場經(jīng)濟的繁榮，這些都是通過財政支出實現(xiàn)的。本文就針對國家財政支出對經(jīng)濟增長的效應(yīng)等方面進行分析，以期促進經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財政支出；經(jīng)濟增長；效應(yīng)

良好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢必須要有良好的市場環(huán)境作為前提，只有在穩(wěn)定有序的市場環(huán)境中，經(jīng)濟發(fā)展才能減少相關(guān)的不利因素，排除更多的風(fēng)險因素，穩(wěn)健的向上發(fā)展，在當(dāng)下的市場中，光憑市場本身的調(diào)節(jié)是遠不能應(yīng)對愈來愈復(fù)雜的經(jīng)濟狀況的，必須借助國家的力量，對經(jīng)濟進行適當(dāng)?shù)母深A(yù)，才能彌補市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)的缺陷，促進經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，目前采取的調(diào)控手段一般有經(jīng)濟手段和財政手段兩種，在財政手段的運用中，財政支出有直接影響著經(jīng)濟的發(fā)展飽和度，合適的時機做出合適的財政支出是有利于經(jīng)濟發(fā)展的，相反，不合適的財政支出則會對經(jīng)濟造成更大的沖擊，不利于經(jīng)濟穩(wěn)定。

1 財政支出的基本概念

財政支出一本情況下又被我們成為公共財政支出，它的含義就是說，政府提供一些公共物品以及相關(guān)的服務(wù)，以滿足市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，關(guān)于財政資金的來源，一般是國家先通過各種手段取得一定的財政收入，比如納稅之類的，之后再通過投資公共領(lǐng)域進行財政支出，財政支出是屬于財務(wù)分配的第二個階段，也是相當(dāng)重要的一個階段。國家必須在相關(guān)的法定程序下才能取得相應(yīng)的財政收入，這位國家實現(xiàn)財政調(diào)控提供經(jīng)濟基礎(chǔ)。在財政的支出方式上，一般是分為兩種，分別是有償撥款和無償撥款，財政資金向下級或同級財政部門進行無償撥款，這便是無償撥款，在財政使用中，它是財政支出的最基本的方式。在對于國營企業(yè)的收支盈虧的撥款時，一般是采用無償撥款，在有償撥款中，一般是借用財政資金進行資金周轉(zhuǎn)，是一種放貸的方式，其主要是作為財政支出的設(shè)置和補增。在支出的管理方面，一般是遵循四個原則，第一、量入為出，在財政支出和財政收入上，始終難以確切的進行規(guī)定的，兩者一直是一種動態(tài)平衡的關(guān)系，而這又是相互牽制的，一般財政支出都要以財政收入為參照，如果脫離財政收入，盲目的擴大財政支出，對國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展是相當(dāng)不利的，在安排財政支出時，應(yīng)該按照收入，合理的制定計劃，避免過的財政赤字。第二、統(tǒng)籌兼顧，在國家的建設(shè)中，遠不止經(jīng)濟建設(shè)那么簡單，還有行政建設(shè)，文化建設(shè)，軍事建設(shè)等等一系列的，而財政收入是相對有限的，在進行財政支出分配時，不能僅關(guān)注一個方面，必須協(xié)調(diào)好各個方面的問題，使得各個建設(shè)都可以得到相應(yīng)的滿足，促進其動態(tài)平衡的形成，這就要求在進行財政支出時，要統(tǒng)籌兼顧，完善安排。第三、講求效益，評價財政支出的效果，一般便是從其經(jīng)濟效益與社會效益兩方面來說的，要保證財政支出效益的最大化，便要在其資金的使用上科學(xué)劃分，有償撥款與無償撥款相結(jié)合，并且在財政資金的使用上加大對財政監(jiān)督的力度，確保避免誤用濫用的現(xiàn)象，促進其效益的最大化。在財政支出上，一般較為重要的就這些點了，關(guān)于財政資金使用方面的，在這就不贅述，所以財政支出的基本概念大概就這些角度了。

2 財政支出對經(jīng)濟的增長的作用

（一）穩(wěn)定經(jīng)濟增長態(tài)勢

在現(xiàn)代經(jīng)濟舞臺中，各種經(jīng)濟成分都扮演著不同的角色，其共同催動這經(jīng)濟的發(fā)展，各因素間可以是相互促進也可以是相互阻礙的，這都取決于市場對其的管理，換句話說，就是市場經(jīng)濟秩序的有序與否，在有序的市場競爭中，各個因素可以相互促進，共同發(fā)展，然而無序的環(huán)境則會對經(jīng)濟發(fā)展造成混亂，使得經(jīng)濟狀況不穩(wěn)定，這些缺點都需要一個強有力的調(diào)控來彌補，這邊是國家宏觀調(diào)控，現(xiàn)在國家運用財政手段對市場經(jīng)濟進行調(diào)控已經(jīng)不是稀奇的事了，通過國家得宏觀調(diào)控，在財政上通過在支出與收入的調(diào)節(jié)，監(jiān)控著市場的動向，在市場發(fā)展到難以控制的狀態(tài)或是顯現(xiàn)出不景氣的狀態(tài)時，果斷運用國家財政支出對其進行相應(yīng)的調(diào)節(jié)，挽回經(jīng)濟不利的趨勢，促進經(jīng)濟發(fā)展的回升，這都需要通過國家的財政來實現(xiàn)，在此方面上，財政支出則起著調(diào)節(jié)器的作用，避免經(jīng)濟發(fā)展過大的波動，促進經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。

（二）完善經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)

隨著全球化經(jīng)濟的不斷深入，各國都被席卷到這一經(jīng)濟浪潮中，競爭不再只是本國內(nèi)的企業(yè)競爭，合作也不再是本國內(nèi)的企業(yè)合作，更要站在全球視角上重新審視世界經(jīng)濟發(fā)展局，傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式難免會難以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新要求，在不斷創(chuàng)新的經(jīng)濟科學(xué)成果的到來的同時，也必定給傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式帶來沖擊，在這種形勢下，則必須要對經(jīng)濟增長模式進行改變，如果只是遵循就得粗放式經(jīng)濟增長，通過對資源對環(huán)境的消耗來獲取經(jīng)濟的增長，這是得不償失的，也是難以持久的，合理科學(xué)的經(jīng)濟增長應(yīng)該同環(huán)境效益相結(jié)合的，追求二者的有機統(tǒng)一，而這不是先發(fā)展和后發(fā)展的關(guān)系，也不是主次關(guān)系，而是平等的，所以在調(diào)整經(jīng)濟增長時，必須使得二者能夠同時的發(fā)展，市場天生就只是經(jīng)濟利益的追求者，而不會可以的兼顧其他方面，所以光靠市場調(diào)節(jié)的話，必然會使得環(huán)境這一要素得不到較好的發(fā)展，在第一第二第三產(chǎn)業(yè)的布局上也不可能達到合理，這是便需要政府的財政調(diào)節(jié)，對于市場無法涉及的方面或是市場調(diào)節(jié)容易忽略的部分，通過財政支出的方式，對其進行一定的彌補，使其跟上經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)奏，不斷完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的比重，合理調(diào)控第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使經(jīng)濟向現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，滿足當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展競爭的需要，這些都是要通過財政手段來實現(xiàn)的。

3 改善財政支出提高其對經(jīng)濟增長的效應(yīng)

（一）實施積極的財政政策，擴大政府公共投資，實行結(jié)構(gòu)性減稅，調(diào)整國民收入分配格局，是財政工作的重點內(nèi)容。

當(dāng)前實施積極的財政政策，既要擴大政府公共投資，也要實行結(jié)構(gòu)性減稅，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，堅持促進經(jīng)濟增長與調(diào)整結(jié)構(gòu)并舉、擴大投資與刺激消費并舉。要提高公共投資的經(jīng)濟效益、社會效益，盡可能多地采取能夠激發(fā)社會投資、帶動最終消費的措施。穩(wěn)步推進國民收入分配格局調(diào)整，著力保障和改善民生，加大對低收入家庭的補貼和救助力度，提高居民消費能力，下大力氣擴大居民消費。使得經(jīng)濟增長的內(nèi)動力加強。

（二）進一步加強和改善財政宏觀調(diào)控

擴大政府公共投資，安排中央基建投資，主要用于民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造等方面。中央財政災(zāi)后恢復(fù)重建基金按照規(guī)劃用于災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)住房、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)重建等方面。增加保障性安居工程、節(jié)能減排、小型病險水庫除險加固等方面投入，中央政府鐵路、民航等建設(shè)基金都安排相應(yīng)重點項目投資。創(chuàng)新政府投資運作機制，對地方小型項目的投資安排，實行按建設(shè)任務(wù)等切塊下達。同時也要積極引導(dǎo)社會資金。促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

4 結(jié)語

現(xiàn)今的經(jīng)濟發(fā)展不可能在無序的狀態(tài)下發(fā)展，要使得經(jīng)濟平穩(wěn)的增長，必須發(fā)揮國家在經(jīng)濟發(fā)展中的輔助作用，以市場調(diào)節(jié)為主，國家輔助調(diào)節(jié)為輔，充分發(fā)揮財政支出在經(jīng)濟增長中的突出作用，促進經(jīng)濟的繁榮穩(wěn)定。

參考文獻：

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