我國公路對社會經濟影響的評價

郭愛民

摘 要：隨著改革開放進程的不斷深入，我國的公路取得了快速發(fā)展，對人們的生活水平的提高及社會經濟建設產生了積極的推動作用。基于此，本文采用指標體系及綜合指標這兩種方法對公路的社會經濟影響展開分析與評價，并定義了公路的貢獻率及其發(fā)展促進因子，用以衡量、分析公路對社會經濟的總量及發(fā)展速度的影響。經分析實踐得知，公路不但可以充分帶動沿線經濟的增長，而且還可對區(qū)域的經濟發(fā)展產生顯著的促進作用，進一步改善當地的就業(yè)情況。

關鍵詞：公路；社會經濟；影響評價

0 引言

在分析公路對社會經濟影響方面，各國的專家及學者分別針對貿易、經濟總量、城市化進程等多個方面做出了深入分析，例如，Jacoby 等人通過研究發(fā)現，公路通過加強市場與產地之間的聯系，可有效提升農田價值，進一步促進貿易繁榮；Denos Gazis則指出美國在上世紀60年代建立的洲際公路，極大程度上增強了地區(qū)之間的流動性，在有效緩解交通堵塞等問題的同時，促進了城市化進程的發(fā)展[1]。然而，關于公路對社會經濟的影響，很少有研究對其進行綜合定量評價。在此種情況下，本文將我國公路對社會經濟影響作為研究對象，應用指標體系法及綜合指標法對其展開量化評價，以期為我國的公路建設、管理工作提供一定的參考。

1 公路對社會經濟影響的分析

當前，公路對社會的影響可概括為對地方城市化建設水平及就業(yè)兩個方面的影響；對經濟的影響則主要包括公路所在地經濟總量增長、地方財政與人們生活水平的增長、地方貿易，以及經濟產業(yè)結構優(yōu)化等方面的影響。根據此種影響分析，選取相應的評價指標體系，見表1。

2 公路對社會經濟影響的評價原則

在評價分析公路對社會經濟的影響時，必須嚴格遵循以下原則，此為評價活動開展的前提與基礎，

（1）科學性的原則

評價公路對社會經濟的影響過程中應遵守的首要原則即為科學性原則。在開展評價活動時，應充分滿足準確性、合理性、全面性的要求，以當地制定的有關經濟發(fā)展目標作為依據，從建設項目影響的時間、空間及對象為出發(fā)點，對有利影響及不良影響進行客觀考察，確保評價結果可將公路對社會經濟的影響程度全面、科學反映出來。

（2）可持續(xù)發(fā)展的原則

可持續(xù)發(fā)展觀念為一種先進的發(fā)展戰(zhàn)略思想，其要求采取的促進經濟增長的方式必須是適度的、長期的，且注重經濟增長的質量提高，同時將可持續(xù)作為其發(fā)展特征，將充分改善人們的生活水平為最終目標。作為社會經濟發(fā)展的基礎，公路為優(yōu)化配置資源提供了便利，對社會經濟的快速、持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著至關重要的促進作用。因而在評價公路對社會經濟產生的影響時，應嚴格遵循可持續(xù)發(fā)展的原則。

（3）區(qū)域協調發(fā)展的原則

在我國區(qū)域經濟發(fā)展中，公路為其重要的基礎設施，在縣域內的專業(yè)化分工合作及社會化生產方面，起著重要的促進作用。因此，必須從宏觀角度出發(fā)，對區(qū)域間的協調發(fā)展問題進行全面考慮。公路在投入運行過程中，開拓了經濟發(fā)展的嶄新空間，促進了經濟空間新變化的產生，這對縣域發(fā)揮其經濟優(yōu)勢，完善經濟結構，進一步促進社會生產力的科學分配與布局，具有非常重要的意義。

（4）實用性原則

公路對社會經濟影響的評價結構需反饋至政府相關部門，并作為其可靠地決策依據，同時還應具備一定的可操作性。我們開展分析、評價活動的目的便是為了為現實中的社會及經濟提供服務，以期促進我國社會經濟的進步與發(fā)展，因此，采用的評價方法及步驟應具備充分的實用性[2]。

3 公路對社會經濟影響的評價方法

（一）指標體系法

人們在綜合應用灰色預測模型及有無對比法的基礎上，開發(fā)研究出了指標體系法，此種方法的基本原理為：隨著公路所在地的外部投資不斷增加，內部產業(yè)配置的逐步優(yōu)化，當地的社會經濟從而呈現出增長的趨勢。通過利用相關理論模型及數學方法，可預測并評估這個趨勢，例如，通過應用灰色預測模型等，可預測區(qū)域內未來各年的經濟指標。大量公路的建設及投入運作，極大程度上促進了經濟增長趨勢。因此，往往建設完成公路后，其各項經濟指標的實際數據會超出在基準年，未將公路建設情況考慮在內，預測得到的未來各年的數據，這兩者之間存在的差異，便是由公路的建設及運作所產生的，這同時也是定量化評價公路對社會經濟影響的要素。

由上述分析討論為基礎上，可歸納基于有無比較法的指標體系評價法的步驟如下：（1）將公路項目開始建設前的GDP等指標值作為原始的數據序列，并采用灰色預測模型進行預測操作，進而可得帶年無項目時的評價指標值：（2）對比無項目時與有項目時指標值的實際值，即可將公路建設及運營對社會經濟發(fā)展作出的貢獻率準確求出。

（二）綜合指標法

綜合指標這一評價方法為灰色預測模型、有無對比法及主成分分析法三種方法的綜合應用，其目標便是利用綜合指標，將公路社會經濟影響評價指標體系的總體信息反映出來。綜合指標法的步驟可歸納為以下部分：（1）首先利用主成分分析法，在不將信息量損失的情況下，將指標體系的降維轉化為公路社會經濟綜合指標T；（2）然后，將上述得到的指標T作為依據，采用有無對比法，將有公路通過及無公路通過兩種條件下社會經濟綜合指標T的變化準確得出；（3）最后，根據綜合指標T的變化情況，將T的公路發(fā)展促進因子得出，并以此為標準，對我國公路對社會經濟的影響進行衡量與評價。

（三）公路的貢獻率及其發(fā)展促進因子的定義

綜合上述分析，將基準年以后的第n年定義為評價年，并在此基礎上，分為有公路建設項目（即第n年實際的指標值）及無公路建設項目（即第n年預測的指標值）這兩種情況，具體如下：（1）在無建設項目時，第n年的經濟綜合指標為Sn；（2）在有建設項目時，第n年的經濟綜合指標則為Sn'，這兩者之間的區(qū)別用公式表示為△Sn= Sn'-Sn。

因此，可將公路貢獻率定義為公路對社會經濟發(fā)展總量做出的貢獻指標，并用F進行表示，F的表達公式即為：

F=■=■

將公路發(fā)展促進因子定義為公路對社會經濟發(fā)展速度的貢獻指標，并用K表示，其表達公式為：

K= ■=■

4 結論

以指標體系法及綜合指標法為基礎，在經過大量的公路社會經濟影響評價的實踐研究后，我們得出以下結論：

其一，公路建設可充分促進其沿線區(qū)域的經濟發(fā)展，對當地經濟發(fā)展的總量，即以GDP總值、固定資產的投入總額、工業(yè)總產值為指標，具有非常明顯的促進效果；對地方財政的增加與人們生活水平的增長可產生非常重要的作用；在一定程度上還可對地方貿易產生促進作用，尤其可顯著促進對外貿易的開展；公路還可加快其影響區(qū)域內，產業(yè)結構的優(yōu)化速度，但短期效果不是十分明顯。

其二，公路的建設、運營可將當地的就業(yè)狀況進行有效改善，全面提升地方的就業(yè)率。同時，公路還可促進影響地區(qū)內的城市化建設進程。

其三，從整體上進行評價與分析，我國公路可充分促進社會經濟的全面發(fā)展，并產生明顯的促進作用，同時，還可進一步加快公路影響地區(qū)內的社會經濟的發(fā)展速度。

參考文獻：

[1]陳斌，魏慶曜，高利，等.基于多級關聯灰度模型的公路建設社會經濟環(huán)境影響評價[J].中國公路學報，2010，15（08）：138-140.

[2]石京，吳照章，黃騰. 高速公路對區(qū)域社會經濟影響評價方法研究[J].武漢理工大學學報，2012，11（20）：857-859.