金融危機(jī)后江蘇私營(yíng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展特征與優(yōu)化策略

千慧雄

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)民間人士、民間組織和民間機(jī)構(gòu)等民間主體經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)，包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)有民營(yíng)、外資所有民營(yíng)，以及其他一切混合所有制中的民營(yíng)成分。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外延比較寬泛，在中國(guó)的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中也沒(méi)有對(duì)應(yīng)的統(tǒng)計(jì)口徑，因此分析比較困難，但從江蘇現(xiàn)實(shí)來(lái)看，私營(yíng)工業(yè)企業(yè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體，因此以此為切入口，來(lái)分析金融危機(jī)后江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，是一個(gè)很好的視角。

一、金融危機(jī)后江蘇私營(yíng)工業(yè)企業(yè)總體運(yùn)行分析

2008年時(shí)，江蘇私營(yíng)工業(yè)企業(yè)總數(shù)為27897家，2009和2010年有所增長(zhǎng)，但2011年后數(shù)量大幅減少，這是2008年國(guó)際金融危機(jī)對(duì)江蘇私營(yíng)工業(yè)企業(yè)沖擊的滯后反應(yīng)，大量的私營(yíng)工業(yè)企業(yè)倒閉或被兼并。從規(guī)模分布來(lái)看，江蘇工業(yè)企業(yè)以小微企業(yè)為主，基本保持在90%以上，但金融危機(jī)以來(lái)，大量的小型企業(yè)破產(chǎn)或被兼并，其數(shù)量占全部私營(yíng)工業(yè)企業(yè)的比重已從2008年的96.2%下降到2012年的90.8%，大型企業(yè)數(shù)量的比重雖有所上升，但仍十分少，到2012年也只有0.86%。以小型企業(yè)為主的現(xiàn)狀，使得江蘇私營(yíng)工業(yè)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力都比較低。從資本組織形式和治理結(jié)構(gòu)來(lái)看，江蘇私營(yíng)工業(yè)企業(yè)以有限責(zé)任公司為主，占私營(yíng)工業(yè)企業(yè)數(shù)75%以上，而且這一組織形式有上升趨勢(shì)，到2012年已達(dá)79.3%，私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)和合伙經(jīng)營(yíng)企業(yè)的比重在不斷下降，由2008年的20.07%和2.28%分別下降到2012年的15.98%和1.49%。有限責(zé)任公司和股份有限公司為主的治理結(jié)構(gòu)，表明江蘇私營(yíng)工業(yè)企業(yè)基本完成現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，會(huì)使這些企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展中具有更加科學(xué)、高效的管理，在傳承上也更具連續(xù)性、穩(wěn)定性。

江蘇私營(yíng)工業(yè)企業(yè)的規(guī)模增長(zhǎng)較快，2008年到2012年從主營(yíng)業(yè)務(wù)收入上看，年均遞增23.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)和三資企業(yè)14.5%和14.0%的增長(zhǎng)速度。從私營(yíng)工業(yè)企業(yè)在三類企業(yè)中的權(quán)重來(lái)看，2008年私營(yíng)工業(yè)企業(yè)、國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)、三資企業(yè)的比重分別為：35.09%、14.79%和50.12%，此后私營(yíng)工業(yè)企業(yè)的比重不斷上升，國(guó)有控股企業(yè)的比重基本不變，三資企業(yè)的權(quán)重則大幅下降，到2012年三者的比例關(guān)系為：44.64%、13.24%和44.12%，私營(yíng)工業(yè)企業(yè)的比重已超過(guò)三資企業(yè)，比重上升到第一位。

從應(yīng)交增值稅上看，2008年江蘇私營(yíng)工業(yè)企業(yè)應(yīng)交增值稅為533.6億元，占工業(yè)企業(yè)應(yīng)交增值稅比重為38.1%，此后逐年上升，到2012年已達(dá)1439.65億元，比重為45.9%，江蘇私營(yíng)工業(yè)企業(yè)對(duì)江蘇稅收做出了巨大的貢獻(xiàn)。從吸納就業(yè)上看，2008年私營(yíng)工業(yè)企業(yè)年平均就業(yè)人數(shù)是346.18萬(wàn)，占全部工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)的43.4%，此后有所上升，到2010年達(dá)到頂峰，為486.96萬(wàn)人，由于受金融危機(jī)的影響，大量的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，就業(yè)人數(shù)開(kāi)始下降，2012年就業(yè)人數(shù)為439.365萬(wàn)，比重為45.2%，這一比重與稅收貢獻(xiàn)的比重基本相當(dāng)。

二、金融危機(jī)后江蘇私營(yíng)工業(yè)企業(yè)空間分布分析

從整體上看，金融危機(jī)后江蘇私營(yíng)工業(yè)企業(yè)在三個(gè)區(qū)域都保持著快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，其中蘇南私營(yíng)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值由2008年的17782.24億元增加到2012年的29705.15億元，年均遞增13.69%，蘇中私營(yíng)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值從2008年的6747.72億元增加到2012年的14605.2億元，年均遞增21.29%，蘇北從2008年的5442.75億元，增加到2012年的17985.47億元，年均遞增34.83%。從中可以得出，蘇北的私營(yíng)工業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)速度最快，蘇南反而最慢，這是蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果，從圖1的百分比堆積圖中可以更清晰地觀察出江蘇私營(yíng)工業(yè)企業(yè)在蘇南、蘇中和蘇北分布的變化。

圖1 2008～2012年江蘇棄嬰私營(yíng)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值在蘇南、蘇中、蘇北的空間分布

從圖1中可以看到，私營(yíng)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值在蘇中的比重基本不變，保持在23%左右，在蘇南的比重持續(xù)下降，已由2008年的59.32%下降到2012年的47.68%，而蘇北的比重則持續(xù)上升，由2008年的18.15%，上升到2012年28.87%，比重已經(jīng)超過(guò)蘇中，主要原因是金融危機(jī)后，蘇北承接了上海以及蘇南大量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三、金融危機(jī)后江蘇私營(yíng)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布分析

研究私營(yíng)工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布，其目的是分析私營(yíng)工業(yè)企業(yè)主要從事哪些行業(yè)，目前有什么發(fā)展趨勢(shì)，為達(dá)到這一目的，沒(méi)有必要對(duì)各個(gè)行業(yè)進(jìn)行全面的分析，此處我們只需分析制造業(yè)各個(gè)行業(yè)即可，而且根據(jù)高洪成等（2012）的分類，將制造業(yè)分為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中技術(shù)產(chǎn)業(yè)和低技術(shù)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)江蘇制造業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑，共分為28個(gè)行業(yè)，根據(jù)高洪成等（2012）的分類方法，將其合并成三個(gè)大的產(chǎn)業(yè)，分別為：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包括醫(yī)藥制造、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路船舶航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)7個(gè)行業(yè)；中技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包括紡織業(yè)、紡織服裝、服飾業(yè)、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)、家具制造業(yè)、和文教、美工、體育和娛樂(lè)用品制造業(yè)6個(gè)行業(yè)；低技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)副食品加工、食品制造業(yè)等剩余的15個(gè)行業(yè)。這里我們選取私營(yíng)工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入這一指標(biāo)來(lái)反應(yīng)江蘇私營(yíng)工業(yè)企業(yè)在高、中、低三類產(chǎn)業(yè)中的分布狀況，以及發(fā)展趨勢(shì)。

從表1可以看出，江蘇私營(yíng)工業(yè)企業(yè)主體上從事中低技術(shù)行業(yè)，尤其是近兩年其比重還有所上升，到2012年時(shí)低技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重為50.03%，中技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重為16.65%，兩者合計(jì)76.68%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重在2009年和2010年時(shí)，有所上升，但近兩年又有所下降，其比重維持在三分之一左右。這表明江蘇私營(yíng)工業(yè)企業(yè)的技術(shù)力量比較薄弱，多數(shù)從事低技術(shù)制造業(yè)，科技研發(fā)能力不足，很難進(jìn)入高級(jí)行業(yè)。

四、江蘇私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化與引導(dǎo)政策endprint

根據(jù)以上分析，2008年國(guó)際金融危機(jī)給江蘇制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)了一些困難，江蘇的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，尤其是民營(yíng)工業(yè)企業(yè)雖然也面臨著一些困難，如一些中小企業(yè)出口困難、資金斷裂等，但整體上江蘇私營(yíng)工業(yè)企業(yè)還是保持著較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，總的來(lái)看，金融危機(jī)以來(lái)，江蘇私營(yíng)工業(yè)企業(yè)的運(yùn)行有下幾個(gè)特點(diǎn)：

從規(guī)模分布來(lái)看，江蘇私營(yíng)工業(yè)企業(yè)主要是中小企業(yè)，尤其是以小企業(yè)為主，從數(shù)量上看，占比在90%以上，大企業(yè)占比不到1%，這些中小私營(yíng)工業(yè)企業(yè)在投融資、市場(chǎng)開(kāi)拓、科技開(kāi)發(fā)等方面不具優(yōu)勢(shì)，因此在面臨外部沖擊或者競(jìng)爭(zhēng)時(shí)就會(huì)表現(xiàn)不穩(wěn)定。

從資本構(gòu)成和經(jīng)營(yíng)方式來(lái)看，江蘇私營(yíng)工業(yè)企業(yè)以有限責(zé)任公司為主，占比80%左右，這種現(xiàn)代的資本組織和經(jīng)營(yíng)方式是江蘇私營(yíng)工業(yè)企業(yè)的一個(gè)優(yōu)點(diǎn)，有利于企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展。

從私營(yíng)工業(yè)企業(yè)在整個(gè)江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位來(lái)看，以主營(yíng)業(yè)務(wù)收入來(lái)衡量，江蘇私營(yíng)工業(yè)企業(yè)的占比不斷上升，到2012年已達(dá)42.6%，成為僅次于外資經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)濟(jì)形式，而且私營(yíng)工業(yè)私企業(yè)吸納了45%左右的工業(yè)從業(yè)人員，貢獻(xiàn)了45%左右的工業(yè)增值稅，為江蘇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

從空間分布來(lái)看，目前江蘇私營(yíng)工業(yè)企業(yè)主要集中在蘇南地區(qū)，以工業(yè)產(chǎn)值來(lái)衡量占50%左右，但近年來(lái)這一分布結(jié)構(gòu)在發(fā)生著變化，蘇南的比重不斷下降，蘇北的比重則持續(xù)上升，這是近年來(lái)蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要表現(xiàn)。

從產(chǎn)業(yè)分布來(lái)看，江蘇私營(yíng)工業(yè)企業(yè)主要集中在中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是低技術(shù)產(chǎn)業(yè)，占比在一半以上，這表明江蘇私營(yíng)工業(yè)企業(yè)的科技開(kāi)發(fā)能力不足，因此進(jìn)一步增強(qiáng)江蘇私營(yíng)工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力是今后的一個(gè)發(fā)展任務(wù)。

基于上述運(yùn)行特征，為推動(dòng)江蘇私營(yíng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展，以及以此為著力點(diǎn)，推動(dòng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，乃至整個(gè)江蘇國(guó)民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與優(yōu)化發(fā)展，我們提出以下建議：

第一，努力培育一批大規(guī)模的私營(yíng)工業(yè)企業(yè)。目前私營(yíng)工業(yè)企業(yè)以中小企業(yè)為主，小企業(yè)雖有經(jīng)營(yíng)靈活的優(yōu)勢(shì)，但不足以抵御風(fēng)險(xiǎn)，以及面臨外部高強(qiáng)度的競(jìng)爭(zhēng)，因此要培育一批大型的私營(yíng)工業(yè)企業(yè)。具體上，一方面政府可以牽頭銀行，為其擴(kuò)張?zhí)峁┍憷慕鹑谥С?；另一方面可以鼓?lì)優(yōu)質(zhì)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)企乃至外資企業(yè)成立混合所有制經(jīng)濟(jì)。

第二，優(yōu)化私營(yíng)工業(yè)企業(yè)的空間布局。當(dāng)前江蘇私營(yíng)工業(yè)企業(yè)布局結(jié)構(gòu)是以蘇南為主，有向蘇北轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，建議從蘇南的角度考慮，不能將落后的和暫時(shí)過(guò)剩的產(chǎn)能“一股腦”全部轉(zhuǎn)移出去，應(yīng)該從全價(jià)值鏈的角度首先進(jìn)行優(yōu)化，保證本區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的完整性，從而保證區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力；從蘇北的角度考慮，也應(yīng)具有一定的前瞻性，不能盲目地接受轉(zhuǎn)移，應(yīng)有長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局，對(duì)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)有選擇性地接受。

第三，鼓勵(lì)私營(yíng)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，從而能夠更多地進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一方面對(duì)于私營(yíng)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新要有財(cái)政稅收上的優(yōu)惠政策，更重要的是建立科技創(chuàng)新平臺(tái)，將具有一定創(chuàng)新能力的私營(yíng)工業(yè)企業(yè)納入平臺(tái)建設(shè)上來(lái)，使其能夠接觸到更多的創(chuàng)新資源，從而獲得更多的創(chuàng)新機(jī)會(huì)，增加其創(chuàng)新的動(dòng)力。

（作者系江蘇省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員，博士）

責(zé)任編輯：黃 杰endprint