推動(dòng)人民代表大會(huì)制度在首都的實(shí)踐與時(shí)俱進(jìn)

1954年8月17日，北京市第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議勝利召開(kāi)，標(biāo)志著市人民代表大會(huì)正式成立，開(kāi)啟了我市人民當(dāng)家作主的新篇章。彈指一揮間，60年過(guò)去了，60年人民代表大會(huì)制度在首都的實(shí)踐，推動(dòng)了首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，也見(jiàn)證了首都民主法制建設(shè)的發(fā)展。

歷史回顧

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。作為把馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合、適合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的政權(quán)組織形式和根本政治制度，人民代表大會(huì)制度在我國(guó)，經(jīng)歷了長(zhǎng)期的孕育、形成和發(fā)展的過(guò)程。這是中國(guó)歷史發(fā)展的必然結(jié)果，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)和實(shí)踐探索的偉大創(chuàng)舉，是全國(guó)各族人民的共同選擇和共同愿望。

今天，北京市人民代表大會(huì)也走過(guò)了不平凡的60年。早在1949年8月，北平市就召開(kāi)了各界人民代表會(huì)議，毛澤東同志蒞臨會(huì)議并發(fā)表了重要講話，他說(shuō)：“一俟條件成熟，現(xiàn)在方式的各界人民代表會(huì)議即可執(zhí)行人民代表大會(huì)的職權(quán)，成為全市最高權(quán)力機(jī)關(guān)，選舉市政府?！蓖?1月，舉行了北京市第二屆各界人民代表會(huì)議第一次會(huì)議，開(kāi)始代行人民代表大會(huì)的職權(quán)。1953年，北京市開(kāi)展了首次人民代表普選，選出市第一屆人民代表大會(huì)代表。到1954年6月，北京市共召開(kāi)了四屆十二次各界人民代表會(huì)議，在團(tuán)結(jié)和動(dòng)員人民群眾完成土地改革、恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)，確定首都功能和城市性質(zhì)定位，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，也為市人民代表大會(huì)的建立奠定了基礎(chǔ)。

1954年8月17日，北京市第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)，市人民代表大會(huì)正式成立。會(huì)前，毛澤東同志指示，會(huì)議要多開(kāi)幾天，使所有代表把意見(jiàn)講完，特別是把批評(píng)意見(jiàn)講完。大會(huì)主席團(tuán)執(zhí)行主席彭真說(shuō)，時(shí)間短了，就不能充分發(fā)揚(yáng)民主。這樣，原定3天的會(huì)議開(kāi)了7天，出席大會(huì)的523名代表暢所欲言，充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。8月21日，大會(huì)選舉毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)等28人為第一屆全國(guó)人大代表。22日，毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)蒞臨大會(huì)，代表們?nèi)呵榧^、歡欣鼓舞。23日，大會(huì)勝利閉幕。這次大會(huì)的成功召開(kāi)，為全國(guó)和各地召開(kāi)人民代表大會(huì)起到示范作用，也為人民代表大會(huì)制度確立打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

到1957年1月，共召開(kāi)4次人民代表大會(huì)會(huì)議，市人大工作和建設(shè)有序開(kāi)展，在鞏固政權(quán)基礎(chǔ)、建立制度體系、確立首都功能、探索首都城市建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。后來(lái)受到“左”的錯(cuò)誤思想干擾，人大各項(xiàng)工作和建設(shè)受到影響?！拔母铩笔?，人民代表大會(huì)制度遭到破壞，市人大工作中斷，由革委會(huì)取代。

1977年11月，市第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)，人民代表大會(huì)制度在我市得到恢復(fù)。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)掀開(kāi)嶄新一頁(yè)，市人民代表大會(huì)制度建設(shè)步入健康發(fā)展軌道。1979年，在鄧小平同志的主導(dǎo)下，全國(guó)人大修訂了選舉法和地方組織法，將直選范圍擴(kuò)大到區(qū)縣一級(jí)，并在縣級(jí)以上地方人大設(shè)立常委會(huì)。1979年12月，市人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)，對(duì)進(jìn)一步發(fā)展和完善人民代表大會(huì)制度具有重大的里程碑意義。1980年8月到1981年1月，本市恢復(fù)了區(qū)縣人民代表大會(huì)，并設(shè)立常務(wù)委員會(huì)。1982年市人大及其常委會(huì)開(kāi)始履行制定地方性法規(guī)職責(zé)。1996年，依法健全鄉(xiāng)級(jí)人大工作體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)設(shè)立了主席、副主席，基層社會(huì)主義民主和基層政權(quán)建設(shè)得到加強(qiáng)。

2001年10月，中共北京市委召開(kāi)了第一次人大工作會(huì)議，作出了關(guān)于加強(qiáng)人大工作的決定，推動(dòng)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制逐步完善。2005年11月，市委召開(kāi)了第二次人大工作會(huì)議，通過(guò)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)，進(jìn)一步推動(dòng)人大工作的體制、機(jī)制和制度建設(shè)。2009年12月，市委召開(kāi)了第三次人大工作會(huì)議，針對(duì)成功舉辦奧運(yùn)會(huì)后，首都發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段，人大工作面臨的新形勢(shì)，提出完善人大工作方式，提高工作質(zhì)量和實(shí)效，推進(jìn)制度、機(jī)制、方法創(chuàng)新，努力有所作為的要求。通過(guò)貫徹市委這三次人大工作會(huì)議精神，全市各級(jí)黨組織、國(guó)家機(jī)關(guān)和人民群眾對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)不斷加深，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺(jué)性不斷增強(qiáng)，市人大及其常委會(huì)的工作邁出了新的步伐。今年市委將召開(kāi)第四次人大工作會(huì)議，人民代表大會(huì)制度在首都的實(shí)踐必將進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)展。

十八大以來(lái)，黨中央和習(xí)近平總書(shū)記就推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)作出了一系列重要決策。黨的十八大提出，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。市人大及其常委會(huì)在市委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，積極適應(yīng)首都發(fā)展階段、歷史地位、城市戰(zhàn)略功能定位等實(shí)際，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，著力創(chuàng)新和完善工作方式，加強(qiáng)自身建設(shè)，做該做、能做、有用、有效的事，各項(xiàng)工作取得很大進(jìn)展，不少方面走在了全國(guó)前列，保障和促進(jìn)了我市改革開(kāi)放和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

60年來(lái)，北京市人民代表大會(huì)經(jīng)歷風(fēng)風(fēng)雨雨，發(fā)揮了重要作用。歷經(jīng)十四屆，共舉行市人民代表大會(huì)會(huì)議53次，召開(kāi)市人大常委會(huì)會(huì)議245次，制定地方性法規(guī)311件，現(xiàn)行有效的148件；聽(tīng)取審議各項(xiàng)工作報(bào)告1250多項(xiàng)，作出相應(yīng)的決議或決定250多件，選舉和任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員8200多人次。全市各級(jí)人大代表依法履行職責(zé)，積極開(kāi)展視察、評(píng)議、聯(lián)系選民或選舉單位、提出議案、建議等活動(dòng)，僅市人大代表在人代會(huì)期間就提出議案、建議56000多件。全市各區(qū)縣人大及其常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也積極探索、依法履職，有效發(fā)揮了職能作用。

總之，人民代表大會(huì)制度在首都的實(shí)踐，為首都功能的確立、社會(huì)主義建設(shè)、改革開(kāi)放和科學(xué)發(fā)展提供了民主法制保障，為憲法和法律在本行政區(qū)域貫徹實(shí)施，保證地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，確保首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主發(fā)揮了重要作用，推動(dòng)了首都民主法治建設(shè)的進(jìn)程。同時(shí)，也為人民代表大會(huì)制度理論與實(shí)踐創(chuàng)新積累了有益經(jīng)驗(yàn)，起到了首都應(yīng)有的表率和示范作用。

實(shí)踐思考

習(xí)近平總書(shū)記指出：60年的歷史實(shí)踐雄辯地證明，人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的好制度，是支撐我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度?？偨Y(jié)北京市人民代表大會(huì)60年發(fā)展歷程，對(duì)此，我們有了更深刻的認(rèn)識(shí)和體會(huì)：

第一，人民代表大會(huì)制度是一個(gè)好制度。60年的實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的根本制度保證和中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明的顯著標(biāo)志，是人民當(dāng)家作主的最高實(shí)現(xiàn)形式，也是黨在國(guó)家政權(quán)中發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式，保證了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。這一制度中體現(xiàn)的黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主、民主集中、依法有序、協(xié)調(diào)制約、有機(jī)統(tǒng)一等原則、制度和程序，確定了人民民主的實(shí)現(xiàn)方式和具體途徑。發(fā)展社會(huì)主義民主，就要堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。

第二，人民代表大會(huì)制度必須好好堅(jiān)持和運(yùn)用。60年實(shí)踐告訴我們：什么時(shí)候堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，重視發(fā)揮它的優(yōu)勢(shì)和作用，我們的事業(yè)就生機(jī)盎然、蒸蒸日上；什么時(shí)候忽視甚至破壞了人民代表大會(huì)制度，國(guó)家和人民的事業(yè)就要遭受?chē)?yán)重挫折，甚至倒退。全黨、全社會(huì)都必須忠實(shí)執(zhí)行人民代表大會(huì)制度，各級(jí)人大及其常委會(huì)都要增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的責(zé)任感和使命感，把人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征和內(nèi)在優(yōu)勢(shì)貫徹和體現(xiàn)在立法、監(jiān)督、決定和任免等國(guó)家權(quán)力運(yùn)行中，貫徹和體現(xiàn)到首都經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)中，用實(shí)實(shí)在在的事情和成效生動(dòng)具體地證明人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性。

第三，人大及其常委會(huì)必須以加強(qiáng)首都民主法治建設(shè)為根本任務(wù)。60年的實(shí)踐表明，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)始終是憲法和法律賦予人民代表大會(huì)的根本任務(wù)。我們必須堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)首都國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正和生態(tài)良好提供民主法制保障；大力推進(jìn)依法治市進(jìn)程，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，確保黨的主張依照法定程序成為國(guó)家意志和全社會(huì)的共同行為規(guī)范；促進(jìn)“一府兩院”依法行政和公正司法；推動(dòng)基層民主政治建設(shè)，擴(kuò)大公民有序政治參與。

第四，人大及其常委會(huì)必須緊緊圍繞首都改革發(fā)展大局依法有效履職。60年來(lái)，人大工作始終伴隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，市人大及其常委會(huì)在中共北京市委領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，立足首都城市性質(zhì)和功能定位，依法有效履行職能，積極推動(dòng)全面深化改革和城市發(fā)展建設(shè)管理，有序回應(yīng)人民群眾期待和社會(huì)關(guān)切。新的歷史階段，更要發(fā)揮好人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)和作用，主動(dòng)作為，為推動(dòng)首都全面深化改革，建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都發(fā)揮重要作用，作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第五，必須堅(jiān)持人大制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新。60年的實(shí)踐證明，解放思想、勇于創(chuàng)新是人民代表大會(huì)制度發(fā)展完善的不竭動(dòng)力和活力源泉?？v觀北京市人民代表大會(huì)的發(fā)展歷程，從人大制度建立到首都功能確立，從改革開(kāi)放到成功舉辦奧運(yùn)，從城市發(fā)展轉(zhuǎn)型到破解“大城市病”難題，人民代表大會(huì)制度不斷遇到新情況、新問(wèn)題，都迫切需要發(fā)揮制度的作用，人大只能迎難而上，不斷創(chuàng)新，找準(zhǔn)人大工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，理論上加強(qiáng)研究，實(shí)踐上大膽探索，制度進(jìn)一步規(guī)范，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政和公正司法，動(dòng)員全市人民共同推動(dòng)問(wèn)題的解決。

當(dāng)然，我們也必須看到，北京市人民代表大會(huì)60年，有成績(jī)，也有差距。對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)上還需深入，理論上的自信和制度實(shí)踐上的自覺(jué)還沒(méi)有牢固樹(shù)立。在實(shí)踐層面，憲法和法律賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的職權(quán)行使還不到位；各級(jí)人大工作程序化、形式化現(xiàn)象還比較普遍，在立法、監(jiān)督、討論決定重大事項(xiàng)、人事選舉任免、代表工作和自身建設(shè)等方面還存在一些現(xiàn)實(shí)困境，這些問(wèn)題都客觀存在，亟待解決。

與時(shí)俱進(jìn)

今年是全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年，中央舉行了60周年慶祝大會(huì)，全面回顧了人民代表大會(huì)制度形成與發(fā)展的光輝歷程，系統(tǒng)總結(jié)了60年來(lái)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度取得的重大成績(jī)，深刻闡述了人民代表大會(huì)制度在我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的重要地位和作用，并從完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面實(shí)施依法治國(guó)基本方略的高度，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)提出了明確要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)、積極貫徹、抓好落實(shí)，增強(qiáng)民主意識(shí)、運(yùn)用法治思維、以改革的精神做好人大各項(xiàng)工作。

一要加強(qiáng)思想建設(shè)，確保正確的政治方向。在任何時(shí)候，我們都要堅(jiān)持正確政治方向，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，在重大原則問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。要自覺(jué)接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法履行職責(zé)的全過(guò)程，落實(shí)到具體工作的各個(gè)方面，使人大各項(xiàng)工作都有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治國(guó)理政。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹(shù)立黨的觀念、政治觀念、大局觀念，帶頭遵守憲法和法律，帶頭依法辦事，影響和帶動(dòng)全體代表正確行使權(quán)力，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨委的意圖。

二要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)制度創(chuàng)新。北京市人民代表大會(huì)走過(guò)60年，有成績(jī)，也還存在不足，需要在今后工作中加以解決和完善。同時(shí)，還會(huì)面臨新的情況、新的問(wèn)題、新的挑戰(zhàn)，要求我們必須解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的研究，建立科學(xué)的、有機(jī)的、銜接的、貫通的權(quán)力運(yùn)行制度、機(jī)制和程序；加強(qiáng)對(duì)支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力與推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)有機(jī)統(tǒng)一的研究，進(jìn)一步發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度、憲法和法律在國(guó)家治理體系中地位和作用的研究，更加自覺(jué)做好新時(shí)期人大工作。加強(qiáng)工作研究，更好地發(fā)揮人大及其常委會(huì)的職能作用。加強(qiáng)議題研究，進(jìn)一步提高常委會(huì)議題的審議質(zhì)量。按照科學(xué)化、民主化相結(jié)合的要求，推進(jìn)各項(xiàng)具體工作的制度和機(jī)制創(chuàng)新。

三要完善工作方式，提高工作質(zhì)量和實(shí)效。工作的質(zhì)量和實(shí)效越高，越能體現(xiàn)和展示人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)。因而，要把提高工作的質(zhì)量和實(shí)效作為完善工作方式的統(tǒng)領(lǐng)。擺正職責(zé)和職權(quán)的關(guān)系，樹(shù)立正確的工作價(jià)值觀。準(zhǔn)確把握社會(huì)主義民主政治建設(shè)和人民代表大會(huì)制度發(fā)展的歷史進(jìn)程，準(zhǔn)確把握全市發(fā)展和人民群眾的需要，科學(xué)地確定工作的目標(biāo)和任務(wù)。按照推進(jìn)科學(xué)化、民主化、法制化的目標(biāo)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整工作格局?？傊粩喔倪M(jìn)和規(guī)范人大及其常委會(huì)的履職行為，在立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免等方面，逐步健全適合地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)、充滿活力的工作制度和運(yùn)行機(jī)制，從制度層面保障人大工作有序健康發(fā)展，促進(jìn)人大工作質(zhì)量和實(shí)效的提高。

四要敢于擔(dān)當(dāng)，積極有所作為?，F(xiàn)在，全市上下都在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察北京作出的重要指示，人大作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，同樣也要把深入貫徹落實(shí)總書(shū)記講話精神作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)并準(zhǔn)確把握精髓要義，以敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)木褡龊萌舜蠊ぷ?，共同努力，共同破解首都發(fā)展面臨的難題。首先，要有政治擔(dān)當(dāng)，按照憲法法律賦予的職權(quán)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，保證黨的主張依法轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志。其次，要有職責(zé)擔(dān)當(dāng)，依法擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予人大及其常委會(huì)的職責(zé)，了解情況要“全”，分析問(wèn)題要“深”，提出建議意見(jiàn)要“行”。第三，要有能力擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)睦碚撍仞B(yǎng)，增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臒o(wú)私情懷，增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)倪^(guò)硬本領(lǐng)，切實(shí)把人大工作的成效更好地體現(xiàn)在推動(dòng)首都全面深化改革和科學(xué)發(fā)展上。

五要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職能力。這是人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)的重要保證，也是充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)的重要保證。要大力加強(qiáng)組織建設(shè)，優(yōu)化人大常委會(huì)、專委會(huì)組成人員的知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)代表工作，提升人大代表和常委會(huì)組成人員履職能力，使人大及其常委會(huì)真正成為擔(dān)負(fù)重要職責(zé)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、依法履職的工作機(jī)關(guān)和密切聯(lián)系人民群眾的代表機(jī)關(guān)。要不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，解決好選用、培訓(xùn)、交流等各方面的具體問(wèn)題，要把人大作為黨和國(guó)家培養(yǎng)民主法制干部的重要舞臺(tái)和基地，推動(dòng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)人大機(jī)關(guān)干部的積極性，提高服務(wù)保障的能力和水平。要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定等各項(xiàng)規(guī)章制度，繼續(xù)鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步樹(shù)立地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)良好形象。

（執(zhí)筆人：田洪俊，北京市人大常委會(huì)研究室副主任；龔波，北京市人大常委會(huì)研究室理論處處長(zhǎng)）

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