淺析農(nóng)田水利的發(fā)展原則及建設(shè)

張叢風(fēng)

（黑龍江省黑河市愛輝區(qū)水務(wù)局，黑龍江 黑河 164300）

水利是農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)建設(shè)和國(guó)民的最基本保障。努力發(fā)展農(nóng)田水利，可以提高農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的收入和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)是改善農(nóng)民的收入，保持和維護(hù)國(guó)內(nèi)糧食的自給自足的保障，是響應(yīng)國(guó)家生態(tài)建設(shè)，提高全民收入，生態(tài)綠化和食品供應(yīng)鏈可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

以下對(duì)農(nóng)田水利開發(fā)過程中需要注意的一些細(xì)節(jié)提出一些建議，供水利相關(guān)人員參考。

一、開發(fā)的規(guī)劃

開發(fā)農(nóng)田水利建設(shè)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，因地制宜，科學(xué)，合理，的開發(fā)當(dāng)?shù)氐馁Y源。對(duì)農(nóng)田水利的開發(fā)要以當(dāng)?shù)厝嗣窭鏋橹?，?duì)于需要搬遷的當(dāng)?shù)厝嗣褚o予適當(dāng)?shù)馁Y源補(bǔ)償，合理有效的利用資源，在西南水利資源充足，可以大量修建水電站，在提高了農(nóng)田灌溉的同時(shí)，還補(bǔ)充了當(dāng)?shù)仉娏?yīng)。水利資源雖然前期投資大，但是其收益時(shí)間很長(zhǎng)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看其收入可觀。另外在建設(shè)過程中，要充分利用各種社會(huì)資源，積極與地方商談，積極有效的保證農(nóng)田水利建設(shè)的有效進(jìn)行。

在具體的建設(shè)中要堅(jiān)持以下原則

1 合理開發(fā)，不破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境的原則。在資源的開發(fā)中要注意當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和努力提高人民生產(chǎn)和生活水平位基礎(chǔ)，滿足人民群眾的飲水安全，生活基本用水，農(nóng)田灌溉用水，努力改善當(dāng)?shù)厝嗣竦木幼『蜕瞽h(huán)境，努力朝著山川綠化和人民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方向發(fā)展，充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源的承載能力，注意當(dāng)?shù)氐乃沫h(huán)境，盡量的合理利用當(dāng)?shù)氐乃Y源，建立和諧發(fā)展的農(nóng)田發(fā)展策略。

2 因地制宜，突出特色，努力發(fā)展。在建設(shè)的過程中，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)最重要的農(nóng)作物，當(dāng)?shù)靥厣慕?jīng)濟(jì)作物，進(jìn)行合理的布局，統(tǒng)籌規(guī)劃。在可靠合理發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)時(shí)，要以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利益為核心，努力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為具體目標(biāo)，合理開發(fā)當(dāng)?shù)氐馁Y源。

3 經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展，引入新技術(shù)。水資源的分布不均勻，導(dǎo)致我國(guó)西北和華北地區(qū)處于干旱情況，所以在工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的今天，如何處理好人與自然和諧發(fā)展，在發(fā)展的同時(shí)處理好資源和生態(tài)之間的矛盾，越來顯得越嚴(yán)峻。所以在當(dāng)?shù)厮Y源的過程中，要把當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境生態(tài)保護(hù)放到首位，杜絕一切有可能的水體污染情況，在開發(fā)過程中，農(nóng)業(yè)用水因?yàn)檩斔瓦^程中存在滲漏所以損耗大，最好采用滴灌，噴灌，等新技術(shù)，減少無效的蒸發(fā)，滲漏損失帶來的資源浪費(fèi)，節(jié)約水資源。

4 強(qiáng)化法制建設(shè)，深化改革。我國(guó)制定了《水法》《水污染防治法》《防洪法》等一系列法律法規(guī)，當(dāng)?shù)匾鶕?jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，制訂相應(yīng)的法律條款，為當(dāng)?shù)氐乃Y源合理開發(fā)利用提供法律依據(jù)。只有不斷的通過強(qiáng)化法制意識(shí)，完善法律法規(guī)，提高執(zhí)法水平，才能有效的保證水資源的開發(fā)，利用，治理，節(jié)約等工作的順利執(zhí)行，才能保證在努力給當(dāng)?shù)厝嗣裉岣呓?jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，有效保證當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，保證以后可持續(xù)發(fā)展之路。

5 水資源的優(yōu)化配置和合理利用。盡管我國(guó)水資源總量大，但是因?yàn)槿丝诒姸?，所以相?duì)還是匱乏。在南方和北方，水資源分布極其不均勻，導(dǎo)致洪澇和干旱出現(xiàn)頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輸出不穩(wěn)定。盡管我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了南水北調(diào)工程，但是水的供應(yīng)依然嚴(yán)峻。

6 合理利用地下水.在我國(guó)華北西北地區(qū)的城市用水中，地下水占了很大的比例，地下水的過度開采，導(dǎo)致城市地面沉降已不是個(gè)例，地下水的過度開采，會(huì)導(dǎo)致地下地質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，嚴(yán)重導(dǎo)致地下巖層斷裂，水的過濾凈化時(shí)間變短，使得地下水的質(zhì)量變得不可控。在沿海地區(qū)，還會(huì)造成海水滲透入淡水層，導(dǎo)致地下淡水鹽堿化。

二、農(nóng)田水利開發(fā)的現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開水利建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)依賴于灌溉。建設(shè)相應(yīng)的水利設(shè)施，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定的運(yùn)行，我國(guó)農(nóng)業(yè)用水量不可能大規(guī)模的增加用水量，所以為了擴(kuò)大灌溉面積，保障農(nóng)田的灌溉，只有從節(jié)水，提高灌溉效率上節(jié)約用水，高效現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)對(duì)灌溉保證率，灌溉方法和技術(shù)的要求越來越高，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的發(fā)展和推廣更加依賴。農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展一定要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1 農(nóng)田水利設(shè)施老舊?，F(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施很大一部分都是以前集體時(shí)代國(guó)家建設(shè)的水利設(shè)施，在經(jīng)濟(jì)改革以后，農(nóng)村的原有水利設(shè)施普遍存在老化失修，設(shè)備損壞，閑置，等一系列問題，這嚴(yán)重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)跟不上當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利設(shè)施的老化，年久失修，導(dǎo)致水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。因?yàn)槠浯嬖诘钠毡樾?，所以其必將影響?guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。

2 農(nóng)田水利建設(shè)投資不力。就目前的農(nóng)村的水利建設(shè)而言，人們普遍認(rèn)為水資源的供應(yīng)不足，很大一方面是因?yàn)樗O(shè)施老化，新建項(xiàng)目過少。目前國(guó)家只投資建設(shè)大型的水利設(shè)施，當(dāng)?shù)氐男⌒退到y(tǒng)國(guó)家只給予一部分補(bǔ)貼，由地方和當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行集資修建的。但是因?yàn)榈胤秸墓芾聿簧?，?dāng)?shù)鼐用穹e極性不高，不進(jìn)行相應(yīng)的資源設(shè)備的投入。很難保證水利設(shè)施的建設(shè)。

3 鼓勵(lì)不足，投資收益難。目前農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)所屬不明確，投資收益沒有進(jìn)行明確的劃分，導(dǎo)致一部分個(gè)體投資者投資短期內(nèi)難以收回收益。這嚴(yán)重打擊了投資者的信心，所以明確水利設(shè)施的投資和收益的劃分，讓投資者能可靠的收回收益，從而激勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投資，農(nóng)村水利基礎(chǔ)項(xiàng)目的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期投資，投資收益少，但是投資收益期長(zhǎng)的行業(yè)，投資大，風(fēng)險(xiǎn)高，資金回轉(zhuǎn)周期長(zhǎng)，投資收益低。對(duì)于私人企業(yè)和民間資本來說，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市，所以很難有企業(yè)愿意在農(nóng)村水利建設(shè)設(shè)施上進(jìn)行投資，所以主體上還是需要國(guó)家和政府進(jìn)行投資建設(shè)。

結(jié)論

綜上所述，目前農(nóng)村水利建設(shè)的過程中，陳舊的水利設(shè)施維護(hù)不力，國(guó)家的投資有限，地方政府的集資有限，農(nóng)民自發(fā)組織興修水利的積極性不高，水利基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)缺乏企業(yè)和民間資本的注入，水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)所屬缺乏相應(yīng)的制度監(jiān)管，這些都嚴(yán)重制約了現(xiàn)代農(nóng)村水利建設(shè)的順利進(jìn)行?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有不斷的培養(yǎng)相關(guān)的人才，吸收和借鑒國(guó)外的先進(jìn)節(jié)水經(jīng)驗(yàn)，找出適合國(guó)內(nèi)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的可行性方案，才能保證水資源的合理開發(fā)和利用，才能保證水資源利用的可持續(xù)發(fā)展，為國(guó)民生活，工業(yè)發(fā)展提供可靠的保障，推進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)面臨一系列的問題，需要解決，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制的支持，只有政府與人民群眾密切聯(lián)系，增大投資，解決實(shí)際問題困難，才能促使農(nóng)田水利建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

[1]辛巧.當(dāng)前農(nóng)田水利現(xiàn)狀分析[J].科學(xué)時(shí)代.2012（07）.

[2]卡哈爾江.吐爾迪.s27 s-0.中國(guó)水運(yùn).2013.