高速公路事業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用

范惠橋

一、高速公路發(fā)展的總體情況

我國高速公路建設(shè)始于上世紀80年代初期，自1984年我國建成通車上海至嘉定第一條高速公路后，全國各地大規(guī)模的高速公路建設(shè)便陸續(xù)開工建設(shè)，據(jù)2012年全國交通運輸工作會議統(tǒng)計，2011年我國新增公路通車里程7.14萬公里，其中高速公路1.10萬公里，截至2011年底我國高速公路總里程達到8.5萬公里。全國高速公路網(wǎng)骨架已基本形成。

高速公路及其他高等級公路的建設(shè)，不但改善了我國公路的技術(shù)等級結(jié)構(gòu)，也改變了我國公路事業(yè)發(fā)展的落后局面，縮短了我國同發(fā)達國家之間的差距，有效地拉動內(nèi)需，刺激了高速公路附近地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和繁榮，對促進國民經(jīng)濟的發(fā)展、國土資源的開發(fā)、生產(chǎn)力的合理布局、區(qū)域間的合作、投資環(huán)境的改善、交通出行的消費、生活水平的提升等諸多方面都帶來了巨大的影響。

二、高速公路對經(jīng)濟發(fā)展的作用

高速公路對交通運輸業(yè)的直接促進作用。高速公路上的平均時速達100公里左右，是普通公路的1-2倍，直接縮短了運輸時間。由于路況好，路面開闊平整，交通流量加大，節(jié)省時間、節(jié)省燃料，減少了對車輛的損害，延長了車輛的使用壽命，大大提高了運輸質(zhì)量和速度。高速公路的技術(shù)等級高，全立交、全封閉、無混合交通干擾，24小時全天候動行，安全系數(shù)大大提高。據(jù)統(tǒng)計，高速公路事故率為一般公路事故率的十分之一左右，因而公眾出行大多愿意選行高速公路。由于高速公路的這些特征，極大地促進了交通運輸業(yè)的發(fā)展。

高速公路對地方經(jīng)濟發(fā)展的作用。高速公路建設(shè)作為一項數(shù)額巨大的投資，其產(chǎn)生的影響往往是長期的、潛在的，最直觀的影響就是它對經(jīng)濟的拉動作用。據(jù)專家測算，公路投資1元錢帶動的社會總產(chǎn)值接近3元，相應(yīng)創(chuàng)造國民生產(chǎn)總值0.4元，公路投資1個億，可為公路建筑業(yè)創(chuàng)造2000個勞動日就業(yè)機會，而同時為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供就業(yè)機會近5000個勞動日。公路建設(shè)對沿線地區(qū)帶來的資金收益主要體現(xiàn)在：一是征地拆遷費；二是各種原材料的購買；三是沿線寵大的工程隊伍的衣食住行方面的消費，會直接刺激當?shù)剞r(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速增長；四是建設(shè)隊伍的收入，當?shù)厝藛T不可避免地將參與到高速公路 的建設(shè)中來。所有這些，都對當?shù)毓I(yè)、農(nóng)業(yè)、餐飲業(yè)、建筑業(yè)起到一定的推動作用。

高速公路對沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用。一是高速公路的建成，有效地降低了沿線地區(qū)企業(yè)物流成本，提高了經(jīng)濟運營的效率。二是高速公路的建設(shè)能有效促進沿線工業(yè)的發(fā)展。高速公路網(wǎng)為城市間的往來帶來了極大的方便，加強了地區(qū)之間的聯(lián)系，使區(qū)域優(yōu)勢得到加強，在招商引資上更具有吸引力，改善了投資環(huán)境。利用高速公路的交通優(yōu)勢，可以加強各類工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，高速生產(chǎn)力布局，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高速和產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級。三是高速公路的建設(shè)對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到推動作用。高速公路縮短了農(nóng)產(chǎn)品的運輸時間，保證了農(nóng)用物資的及時調(diào)配，加快了農(nóng)業(yè)信息的交流，有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，有助于農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和集約化生產(chǎn)，有力地推動了農(nóng)產(chǎn)品的商品化和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營。四是高速公路建設(shè)有效地促進了沿線商業(yè)的繁榮。高速公路為促進商品流通提供了一個快捷的基礎(chǔ)條件高速公路縮短了產(chǎn)地和銷地的距離，減少了運輸費用和時間，方便人員來往和技術(shù)交流，大大促進了商業(yè)的發(fā)展，推動了經(jīng)濟發(fā)展的市場化進程，加強了城市之間的聯(lián)系，拓展了商業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員的視野。五是高速公路的發(fā)展對沿線旅游業(yè)的推進作用。該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導報》雜志http：//www.ems86.com總第539期2014年第07期-----轉(zhuǎn)載須注名來源高速公路不僅促進了沿線旅游景點的開發(fā)，而且促進了旅游人數(shù)及旅游收入的增加。高速公路的四通八達，也使每年的自駕游車隊數(shù)量與日俱增，漸成規(guī)模，有效地推進了旅游業(yè)的發(fā)展。

三、高速公路經(jīng)濟網(wǎng)的形成對周邊區(qū)域經(jīng)濟的影響

在經(jīng)濟發(fā)展的一定時期，社會經(jīng)濟客體大都產(chǎn)生和集聚于一些具有特殊優(yōu)勢的點上，形成大小不同、職能相異的城鎮(zhèn)或大企業(yè)。雖然高速公路將這些城鎮(zhèn)或大企業(yè)連接起來形成一個網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，但由于這些節(jié)點及其沿線次級節(jié)點的經(jīng)濟勢能不夠強，或者是由于節(jié)點之間的距離太遠，使得這些節(jié)點對中間地帶的輻射帶動力不夠，高速公路沿線的經(jīng)濟密度無法達到均勻，而僅僅是一個交通走廊，我們把這時候所形成的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)叫做低級的高速公路經(jīng)濟網(wǎng)，或者叫高速公路虛擬網(wǎng)。當部分節(jié)點之間或者某幾段高速公路沿線的經(jīng)濟集聚能力增強時，沿線節(jié)點的輻射帶動作用會增強或者節(jié)點會增加，進一步講，當節(jié)點之間的輻射地帶相互連接、交錯，經(jīng)濟密度較為均勻時，就形成了高速公路經(jīng)濟帶。當幾條高速公路經(jīng)濟帶相互連接、縱橫交錯時，就形成了高級的高速公路經(jīng)濟網(wǎng)，或者叫高速公路實體網(wǎng)。當高速公路實體網(wǎng)內(nèi)的區(qū)域受各經(jīng)濟帶的輻射帶動作用影響，經(jīng)濟密度均勻時，整個區(qū)域經(jīng)濟就得到了發(fā)展，這時就實現(xiàn)了由網(wǎng)到面的轉(zhuǎn)化。

具體而言，高速公路網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展與區(qū)域高速公路對沿線的影響最終是通過沿線的城鎮(zhèn)對周圍地區(qū)的輻射作用實現(xiàn)的。高速公路作為交通經(jīng)濟帶的主要方式之一，它可以發(fā)揮各級中心城市的作用，實現(xiàn)生產(chǎn)布局與沿線基礎(chǔ)設(shè)施之間的空間結(jié)合，有利于城市之間、區(qū)域之間便捷的聯(lián)系，進而促進整個區(qū)域經(jīng)濟帶的演進。高速公路經(jīng)濟帶是一個產(chǎn)業(yè)、資金、人口相對密集的區(qū)域，在其自身的演化進程中不斷進行著物流、能量、信息流的聚集與擴散，在空間布局的演化上表現(xiàn)出不同的階段特征。尤其是在經(jīng)濟帶發(fā)展的高級階段，經(jīng)濟帶沿線的地域結(jié)構(gòu)逐漸由聚集型轉(zhuǎn)向擴散型。

對于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展而言，高速公路經(jīng)濟網(wǎng)的形成，不僅改變了交通運輸格局，更主要的是將對各區(qū)域重新定義其區(qū)位優(yōu)勢和時空概念，重新塑造主導產(chǎn)業(yè)和競爭格局。因此，縣、市甚至是省都應(yīng)該跳出自身的行政區(qū)域邊界，放眼于新格局下的經(jīng)濟區(qū)域，從有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)找準定位，辯證地認識競爭與合作，重新認識優(yōu)勢，再造機遇，通過分工與協(xié)作培植各具特色的經(jīng)濟區(qū)域。

高速公路的建設(shè)，縮短了城市之間的時空距離，進一步密切了沿線各地市間的聯(lián)系，使之成為各具特點、優(yōu)勢互補的有機整體，從而改善了投資環(huán)境，增強了招商引資力度，促進了對外開放。由于受高速公路的波及，偏遠地區(qū)豐富的農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源等得以更多地被開發(fā)利用。還有就是人才和技術(shù)的資源開發(fā)，也為沿線地市的技術(shù)與人才交流合作提供了便利條件，使沿線地市整體科技水平有所提高。

高速公路的建設(shè)和發(fā)展，不僅有力地促進了沿線及周邊地區(qū)的 經(jīng)濟發(fā)展，而且對這一地區(qū)的社會發(fā)展也起到了積極的推動作用。主要表現(xiàn)為：吸引了其他地區(qū)的人口、勞動力向經(jīng)濟帶聚集，促進了人口、勞動力由農(nóng)村向城鎮(zhèn)，由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)，由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；密切了城市群體間的聯(lián)系，推動了沿線的市鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展，加快了城鄉(xiāng)一體化的進程；拓展了人們的空間，改變著人們的思想觀念，使人們的地域觀念、時間觀念發(fā)生重大變化，強化了干部群眾的開發(fā)意識和開拓意識，拓展了商業(yè)人士的視野。 高速公路建成后，為社會增加了運輸生產(chǎn)能力。運輸能力的增加既要直接消耗某些產(chǎn)品，又要間接消耗國民經(jīng)濟各部門的產(chǎn)品，在整個國民經(jīng)濟中產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。這種連鎖反應(yīng)對國民經(jīng)濟各部門又提出了新的需求，進一步拉動國民經(jīng)濟的發(fā)展。由于高速公路在建設(shè)和通車后都會引起勞動力投入的增加，這樣不僅影響國民經(jīng)濟各部門產(chǎn)出的增加，同時也產(chǎn)生勞動者收入的變化，進而對居民消費也產(chǎn)生影響。由于居民消費品支出的增加，最終必將影響到整個國民經(jīng)濟各部門的總產(chǎn)出和國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長。

綜上，高速公路的迅猛發(fā)展，對沿線的資源開發(fā)、招商引資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、橫向經(jīng)濟聯(lián)合起到了積極的促進作用。縮短了城市之間的時空距離，進一步密切了沿線各地市間的聯(lián)系，使之成為各具特點、優(yōu)勢互補的有機整體，從而改善了投資環(huán)境，增強了招商引資力度，促進了對外開放和經(jīng)濟發(fā)展。

（作者單位：煙臺市公路管理局）