民間資本支持對縣域小微企業(yè)發(fā)展的重要作用

蒙榮君

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和地方招商引資力度的不斷加大，小微企業(yè)逐漸增多，對帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。但與此同時，由于小微企業(yè)處于起步階段，經(jīng)營狀況不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益忽高忽低，償還能力有限，因而在向商業(yè)銀行申請貸款時常常遇到困難，對小微企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展造成極大的壓力。與此同時，大量民間資本也難以找到合適的投資渠道，因而利用效率較低。如果能夠?qū)⒚耖g資本有效投入到小微企業(yè)中，不但可以使其得到高效率的利用，也有助于縣域小微企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

1民間資本概述

民間資本即非政府擁有的資本，具體包括家庭的金融資產(chǎn)和民營企業(yè)的流動資產(chǎn)。從廣義上來說，凡是所有權(quán)不屬于國家，而是由企業(yè)或居民個體掌握絕對話語權(quán)的資本即民間資本。由此可見，民間資本運(yùn)作的根本目標(biāo)是價值最大化，因而利益是民間資本運(yùn)作的關(guān)鍵影響因素。

2 縣域小微企業(yè)融資難分析

縣域小微企業(yè)融資難問題的產(chǎn)生主要包括以下幾個原因：

2.1 金融機(jī)構(gòu)傾向于大中型企業(yè)

由于大中型企業(yè)尤其是國有企業(yè)的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)豐富，發(fā)展趨勢良好，盈利能力強(qiáng)，償還能力強(qiáng)，因而金融機(jī)構(gòu)常常更愿意向大中型企業(yè)放貸，而對小微企業(yè)的貸款條件則相對苛刻；證券機(jī)構(gòu)方面：我國企業(yè)上市融資程序多、控制嚴(yán)，絕大多數(shù)小微企業(yè)難以上市直接融資；債券市場發(fā)展滯后，能夠通過發(fā)行債券進(jìn)行直接融資的小微企業(yè)極少；信用擔(dān)保體系方面：目前我國小微企業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè)還處在起步階段，缺乏權(quán)威性的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保資金通常規(guī)模較小且難以適應(yīng)諸多小微企業(yè)的需求。

2.2 貸款指標(biāo)分配沒有充分向小微企業(yè)傾斜

為實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策，人民銀行實(shí)行了無差別的信貸指標(biāo)控制措施，將小微企業(yè)貸款納入了貸款指標(biāo)的控制范圍，沒有充分照顧小微企業(yè)貸款及其主辦小銀行的專門需求。該文原載于中國社會科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導(dǎo)報》雜志http：//www.ems86.com總第539期2014年第07期-----轉(zhuǎn)載須注名來源導(dǎo)致縣域小微企業(yè)的貸款受到擠壓，進(jìn)而加劇了小微企業(yè)融資難的問題。

3 民間資本對小微企業(yè)發(fā)展的支持作用

受利益驅(qū)使，民間資本的流動在以往體現(xiàn)出很強(qiáng)的無序性，這對金融市場的發(fā)展是十分不利的，一方面加大了市場的金融風(fēng)險，另一方面對正常的經(jīng)濟(jì)秩序造成了不良的影響。隨著炒黃金、礦產(chǎn)、房地產(chǎn)等投資項(xiàng)目利潤的下降，近年來民間資本開始涌入“地下錢莊”在一定程度上助長了高利貸的發(fā)展，對金融市場秩序造成嚴(yán)重的沖擊。

而如果能將民間資本合理投資于中小企業(yè)，就能夠在很大程度上避免中小企業(yè)進(jìn)行高利貸，進(jìn)而降低中小企業(yè)融資成本，一方面緩解了中小企業(yè)財務(wù)危機(jī)，有助于幫助他們度過財務(wù)難關(guān)或?qū)崿F(xiàn)經(jīng)營生產(chǎn)上的發(fā)展與突破，另一方面也保障了民間資本的有效運(yùn)行，使其投入得到應(yīng)有的回報。進(jìn)而降低民間資本持有者和企業(yè)雙方所承受的風(fēng)險，并實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的利益。

4 借助民間資本支持小微企業(yè)融資

4.1 強(qiáng)化政策支持

加大對小微企業(yè)的政策支持有助于引導(dǎo)民間資本支持小微企業(yè)融資，具體應(yīng)采取以下措施：1）完善財稅政策。合理減免小微企業(yè)稅收，待其經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)，盈利能力提高時再全額征稅；2）簡化小微企業(yè)貸款申請程序，尤其是擔(dān)保、評估、公正的程序，降低其貸款成本。進(jìn)而為小微企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件和相對寬松的環(huán)境，使民間資本持有者看到小微企業(yè)發(fā)展的有利條件，進(jìn)而產(chǎn)生投資意向。

4.2 加快縣域中心銀行的建立

目前我國存在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額貸款公司，為提貸款行為的規(guī)范性，和便于對民間資本的引導(dǎo)與管理，應(yīng)推進(jìn)符合條件的小額貸款公司發(fā)展為縣域中心銀行，或?qū)⒍鄠€村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行合并組建地方中心銀行。并在此基礎(chǔ)上通過合理的政策引導(dǎo)措施使民間資本流向縣域中心銀行，為縣域小微企業(yè)向縣域中心銀行貸款的條件更寬松，程序更簡潔，為小微企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的化解和財務(wù)危機(jī)的解決提供便利、快捷的服務(wù)。

4.3 建立健全信用擔(dān)保體系

小微企業(yè)在向銀行申請貸款時難以提供能夠合適的抵押物，有的小微企業(yè)為了貸款被迫將房產(chǎn)、設(shè)備作為抵押，一旦無力償還，將直接影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。而信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的存在在一定程度上解決了這一問題，進(jìn)而緩解了小微企業(yè)的貸款壓力。但目前我國小微企業(yè)信用擔(dān)保體系不夠完善，擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量較少、擔(dān)?；鹨?guī)模較小、對信用風(fēng)險的預(yù)測與控制能力較差，因而需采取針對性的完善對策，并鼓勵民間資本在擔(dān)保領(lǐng)域的發(fā)展。

5 總結(jié)

綜上所述，有效借助民間資本支持小微企業(yè)的發(fā)展，是帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。對此，我們應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況對小微企業(yè)融資難問題的形成進(jìn)行深刻剖析，并通過行之有效的手段激活民間資本，并將其注入小微企業(yè)，以促進(jìn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展和互利共贏，最終全面帶動縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（作者單位：中共貴州省黔西南州冊亨縣委黨校）