2014年我國經(jīng)濟形勢展望及預(yù)測*

中國科學(xué)院預(yù)測科學(xué)研究中心宏觀經(jīng)濟研究部

（中國科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院 北京 100190）

受國際經(jīng)濟波動以及中國經(jīng)濟長期積累的一些結(jié)構(gòu)性矛盾的影響，2010年以來中國經(jīng)濟進入了一個持續(xù)的下滑期。而這一下滑勢頭，在2013年得到遏制，2013年前三個季度我國GDP增速分別為7.7%、7.5%和7.8%，預(yù)計全年GDP增速大約在7.7%左右。和2012年有所不同，2013年經(jīng)濟增長雖然也主要由內(nèi)部動力拉動，但是投資對經(jīng)濟增長的貢獻率遠高于消費，經(jīng)濟增長的方式有所惡化，國家所希望經(jīng)濟增長由主要依靠投資轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽肯M增長拉動的目標未能很好實現(xiàn)。預(yù)計2013年最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為45.8%，比2012年下降9.2個百分點。2013年投資對經(jīng)濟增長的貢獻率預(yù)計為55.2%，比2012年上升8.1個百分點。消費和投資對經(jīng)濟增長貢獻的此消彼長是目前中國經(jīng)濟發(fā)展中一個應(yīng)當引起嚴重關(guān)注的問題。

2013年11月，中共中央召開了十八屆三中全會，通過并頒布了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，自此中國社會經(jīng)濟改革將進入一個全新的階段。十八屆三中全會制定了一系列中國社會經(jīng)濟的改革措施。這些措施將在對中國經(jīng)濟的運行狀況判斷的基礎(chǔ)上陸續(xù)啟動。故對2014年我國經(jīng)濟發(fā)展進行預(yù)測和展望，將有助于我國深化改革政策的擇機而行。

中科院預(yù)測科學(xué)研究中心自2006年以來，已連續(xù)9年在歲末之際推出下一年度中國經(jīng)濟走勢的預(yù)測和分析。對照歷年中國經(jīng)濟的實際運行表現(xiàn)，該預(yù)測很好地把握了下一年度中國經(jīng)濟發(fā)展趨勢，經(jīng)濟指標預(yù)測值達到了較高的精度。2013年10月份以來，中科院預(yù)測科學(xué)研究中心集中骨干科研人員，利用投入產(chǎn)出模型、計量經(jīng)濟模型、TEI@I方法論等，對全年GDP增速、物價水平以及拉動經(jīng)濟增長的消費、投資和進出口的增速進行了定量測算：

2014年全年我國GDP增速約為7.6%；

全年CPI上漲約3.1%；

進口、出口同比均增長8.2%左右，增幅分別比2013年上升0.9個百分點和0.5個百分點；

消費將保持平穩(wěn)增長，預(yù)計2014年名義增速比2013年略有上升，在13.7%左右；

投資增速趨穩(wěn)，2014年投資增速在20%左右，增速與2013年基本持平。

12014年我國經(jīng)濟走勢展望

1.12014年我國GDP增速預(yù)測

2014年我國經(jīng)濟增長將面臨著嚴重的不確定性，存在著一些穩(wěn)定經(jīng)濟增長的有利因素，但同時又存在著內(nèi)需不足和外需不確定等不利因素。

（1）從中長期的視角來看，中國經(jīng)濟仍然具有很大的發(fā)展空間。中國人民對于生活水平的改善有著強烈的需求，中國的市場經(jīng)濟越來越成熟，創(chuàng)新性國家建設(shè)帶來的創(chuàng)新能力逐步提高，城鎮(zhèn)化、社會生活的信息化蘊含著新的經(jīng)濟增長點，中國制造在全球具有強勁的競爭力。如此等等，都將使中國經(jīng)濟增速在未來一段時間內(nèi)仍屬國際主要領(lǐng)跑國。相比世界其他各國經(jīng)濟，2014年中國經(jīng)濟依然行進在一個中高速發(fā)展的軌道上。

（2）十八屆三中全會通過的多項重要改革開放措施，將給中國經(jīng)濟帶來新的改革紅利，促使2014年我國經(jīng)濟維穩(wěn)向好。例如十八屆三中全會提出公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，并提出要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。預(yù)計在此方針指引下，2014年我國為數(shù)極多的非公有制小微工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)將得到快速發(fā)展，這將對我國經(jīng)濟發(fā)展起重要作用。

（3）2014年我國存在很多促使經(jīng)濟增速下滑的因素，如基數(shù)增大、人口紅利減少，為化解部分工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩、保護資源和環(huán)境采取的淘汰某些高污染和高耗能企業(yè)等措施都將使經(jīng)濟增速減緩。此外，十八屆三中全會提出的一些改革措施，短期內(nèi)有可能給經(jīng)濟增長帶來波動。經(jīng)濟發(fā)展還不均衡，很多小微企業(yè)經(jīng)營困難，與大中企業(yè)相比，小微企業(yè)在融資、技術(shù)、市場、創(chuàng)新和信息等方面處于劣勢，發(fā)展速度較慢。

（4）消費增速減慢，對經(jīng)濟增長的貢獻率有可能繼續(xù)下降。2013年由于居民城鄉(xiāng)收入增速放緩、國家財政收入和支出增幅下降等因素影響，最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率比2012年有較大幅度下降。中央2013年初提出的厲行節(jié)約、反對鋪張浪費、壓縮“三公”消費和打擊貪污浪費等專項整治方案，得到了全國人民的支持，但客觀上也使得短期內(nèi)政府消費和企業(yè)消費增速下降，一些企業(yè)和單位福利性支出的縮減，預(yù)計也將影響2014年消費對經(jīng)濟增長的貢獻率。

（5）外需方面，從目前的趨勢來看，美國和歐盟等將比過去同期的經(jīng)濟狀況為好，這對中國的對外貿(mào)易是一個利好因素。但是歐美的經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇，同時伴隨著他們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及歐美制造業(yè)回歸等，將對中國產(chǎn)品的需求彈性下降。此外，歐美經(jīng)濟的復(fù)蘇有著較大的脆弱性，中日之間的政治爭端有著越演越烈的態(tài)勢，2014年國際經(jīng)濟形勢和中國的外需增長情況仍有很大不確定性。

初步預(yù)測，2014年全年中國GDP增速為7.6%左右[1]。從三大產(chǎn)業(yè)來看，預(yù)計2014年第一產(chǎn)業(yè)增加值增速為3.6%，與2013年持平；第二產(chǎn)業(yè)增加值增速為7.6%，較2013年降低0.4個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值增速為8.5%，較2012年提高0.1個百分點。預(yù)測結(jié)果如表1所示。

從三大需求來看，最終消費、資本形成總額和凈出口對GDP增長的貢獻率與拉動率的預(yù)測結(jié)果如表2所示。

1.22014年我國物價走勢預(yù)測

經(jīng)濟運行的總體態(tài)勢對物價水平起主導(dǎo)性作用。目前及未來的若干年，我國經(jīng)濟處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長減速期，總需求不再是影響物價波動的主要因素。2014年我國物價上漲的拉動因素、抑制因素和不確定影響因素并存：（1）農(nóng)產(chǎn)品價格上漲、勞動力成本提高、資源品價格面臨長期上漲的動力、房地產(chǎn)價格總體走強、寬松的宏觀流動性、為理順經(jīng)濟關(guān)系的價格改革以及通貨膨脹預(yù)期走高等是拉動2014年我國物價上漲7大主要因素；（2）經(jīng)濟增速減緩導(dǎo)致的內(nèi)需增長動力不足、居民收入增速減緩、激烈的商品市場競爭環(huán)境、工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩以及國際市場的需求不足是抑制物價上漲的5大主要因素；（3）國際市場大宗商品價格走勢不明朗和天氣氣候環(huán)境是影響我國物價走勢兩大不確定因素。

表12012—2014年中國三大產(chǎn)業(yè)增長率（單位：%）

表22012—2014年中國三大需求對GDP增長的貢獻與拉動

基于以上定性分析，通過構(gòu)建物價一致與先行合成指數(shù)、一致與先行擴散指數(shù)并利用景氣跟蹤圖對2014年物價走勢做出趨勢判斷。通過設(shè)定“平穩(wěn)”、“緩慢”及“較快”三種不同經(jīng)濟增長情景環(huán)境（表3），利用計量經(jīng)濟模型，對2014年我國居民消費價格指數(shù)（CPI）、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）進行了分季度預(yù)測。預(yù)測結(jié)果表明（表4）：在經(jīng)濟“平穩(wěn)”增長情況下，2014年全年CPI上漲3.1%左右，PPI上漲約0.1%，物價總體水平依然較為平穩(wěn)，略高于2013年水平[2]。從2014年全年走勢來看，CPI、PPI上半年呈現(xiàn)出逐步走高趨勢，下半年上漲幅度逐漸放緩。

1.32014年我國進出口形勢預(yù)測

2014年我國外部需求將逐漸回暖，有利于我國出口恢復(fù)，但礙于全球經(jīng)濟復(fù)蘇的緩慢性與艱難性，尤其是從長期來看，經(jīng)過兩次金融危機，國際經(jīng)濟進行了新的再平衡，我國對外貿(mào)易的高速增長階段業(yè)已結(jié)束，未來相當長一段時期內(nèi)對外貿(mào)易將處于個位數(shù)平穩(wěn)增長階段。相比2013年，2014年我國出口增速將保持平穩(wěn)。進口方面，受益于以下各種有利因素的影響，即未來一段時間我國內(nèi)需將繼續(xù)2013年下半年的“穩(wěn)中有進”，國際市場大宗商品價格走勢平穩(wěn)，我國進口價格指數(shù)仍將繼續(xù)維持在100左右，以及進口促進政策如關(guān)稅政策的調(diào)整等的進一步落實，預(yù)計2014年我國的進口增速將穩(wěn)中有升。

根據(jù)計量經(jīng)濟模型的測算并考慮到其他修正因素，預(yù)計[3]：（1）2014年我國總出口及總進口增速均在8.2%左右，增幅比2013年略有提高。貿(mào)易順差約為2786億美元，比2013年增加200萬美元左右；（2）分主要貿(mào)易伙伴來看，受2013年對美出口增速較低（預(yù)計2013年對美出口增速約為5%）及美國復(fù)蘇逐漸企穩(wěn)影響，2014年對美出口增速將顯著增加，約為8.5%，而2013年和2014年自美進口增速分別約為14.5%和12.8%；2013年底對歐盟出口增速將有很大可能由負轉(zhuǎn)正，2013年和2014年對歐盟出口增速分別約為0.5%和1.0%，而進口增速分別約為4.0%和5.4%；（3）分產(chǎn)品看，勞動密集型產(chǎn)品將保持穩(wěn)定增長。2013年，服裝、紡織品、鞋類出口增速分別約為11.5%、11.3%和7.9%，而2014年三者的出口增速分別約為13.4%、11.5%和9.7%。機電產(chǎn)品仍是我國出口的主要增長動力，2013年和2014年出口增速分別約為7.2%和9.0%，進口增速分別為7.2%和9.2%。高新技術(shù)產(chǎn)品進出口增速也將保持穩(wěn)定，2013年和2014年出口增速分別為8.7%和8.2%，而進口增速分別約為8.2%和7.9%。

表32012年我國物價預(yù)測情景設(shè)定（單位：%）

表42014年主要價格指數(shù)情景假設(shè)下的預(yù)測結(jié)果（單位：%）

1.42014年投資和消費形勢分析與預(yù)測

2013年我國固定資產(chǎn)投資增速總體繼續(xù)呈穩(wěn)中趨緩態(tài)勢。2013年1—11月，我國固定資產(chǎn)投資累計完成額39.13萬億元，同比增長19.9%，增速比1—10月份回落0.2個百分點，比2012年同期回落0.8個百分點。2013年前三季度，我國GDP同比增長7.7%，其中投資、消費和凈出口分別拉動GDP增長4.3個、3.5個和-0.1個百分點，投資對GDP增長的貢獻率遠超過最終消費，仍是我國GDP增長的主要推動力。

2014年，在我國繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財政政策大背景下，受十八屆三中全會改革紅利釋放的影響，預(yù)計第1季度我國固定資產(chǎn)投資增速仍將延續(xù)小幅上升態(tài)勢，但考慮到產(chǎn)能過剩問題對我國投資仍構(gòu)成中長期增長壓力，預(yù)計我國固定資產(chǎn)投資增速有可能從2014年第2季度開始回落，2014年全年我國固定資產(chǎn)投資名義累計增速約為20%（表5）[4]。

2013年我國居民消費總體上保持了穩(wěn)定增長的勢頭。社會消費品零售總額增速呈現(xiàn)先低后高的態(tài)勢，從1—2月份的12.3%上升至11月份的13.7%，1—11月份累計同比增長13.0%，預(yù)計2013年全年增速在13.2%左右[5]。政策因素將對2014年消費增長產(chǎn)生較大的影響。一方面，政府和企業(yè)的消費縮減會影響到居民的消費增長；另一方面，2013年8月份，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》。2014年，受國家相關(guān)部門促進信息消費、加快電子商務(wù)業(yè)的發(fā)展、實施“寬帶中國”戰(zhàn)略等一些措施的影響以及城鎮(zhèn)化帶來的居民對相關(guān)產(chǎn)品的需求，預(yù)計未來一段時期，我國居民消費需求將保持穩(wěn)定增長，很可能出現(xiàn)穩(wěn)中加快的趨勢。預(yù)計，2014年社會消費品零售總額名義增速將高于2013年，預(yù)計全年增速在13.7%左右。分季度看，2014年全年社會消費品零售總額增速都將呈現(xiàn)先升后降的態(tài)勢，第3季度是全年的最高點（表6）。

表52014年固定資產(chǎn)投資指標預(yù)測結(jié)果（單位：%）

2 政策建議

2.1 建議把“穩(wěn)增長”作為2014年經(jīng)濟工作的重要任務(wù)。2014年我國GDP增速不應(yīng)低于7%，應(yīng)爭取在7.5%—8%的區(qū)間上[6]

對于2014年中國經(jīng)濟增速，我們預(yù)測為7.6%左右。但是中國經(jīng)濟繼續(xù)下滑的可能依然存在。特別是，長期以來，我國各級政府將GDP增速作為評價經(jīng)濟發(fā)展水平的一個最主要指標，遭到很多批評，將中國經(jīng)濟增長穩(wěn)定在一個較高的水平上有很多爭議。這種爭議和批評可能影響到中國經(jīng)濟的發(fā)展速度。的確，GDP只反映了一國/地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，而不反映資源利用和環(huán)境狀況，無法反映經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中存在的問題，也不反映人文、社會狀況，因而不能“唯GDP論”。但與此同時，它與國家財政收入、企業(yè)利潤、居民收入水平，進而各項支出等又有著密切的聯(lián)系，GDP增速需要維持在合適的水平才能保證整個經(jīng)濟、社會的穩(wěn)定發(fā)展。一般情況下，GDP增長得快，居民收入、企業(yè)利潤和國家財政收入也會有較快增長！中國經(jīng)濟發(fā)展特點之一是“速度效益型”。當經(jīng)濟增速已經(jīng)比較合理時，如增速再繼續(xù)下降，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益也將隨之下降；如增速回升，則一系列質(zhì)量和效益指標如城鄉(xiāng)居民收入增長速度、企業(yè)利潤增速、國家財政收入增速等將有較大幅度上升。

我們預(yù)測，如果2014年我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好，保持7.5%—8.0%的GDP增長速度，則經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益會比較高；如果經(jīng)濟發(fā)展速度降低到7%或7%以下，則經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益將大幅度下降；但經(jīng)濟發(fā)展速度過高，如為10%左右，則資源和環(huán)境將惡化，CPI增幅將超過3.5%，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益也將下降。

從促進就業(yè)的角度看，保持7%以上的GDP增速也是非常重要的。如李克強總理所指出的，為保證每年新增非農(nóng)就業(yè)人數(shù)達到1000萬人，我國GDP年平均增速應(yīng)為7.2%左右。

鑒于解決每年1000萬人以上新增就業(yè)對于保障人民生活水平和社會安定的極端重要性，以及提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的要求，我國GDP年增速不應(yīng)低于7%，應(yīng)爭取保持在7.5%—8%的區(qū)間上。

2.2 建議加大對民營企業(yè)的支持力度[3]

民營經(jīng)濟是中國最有活力的部分。保障中國經(jīng)濟未來長期的穩(wěn)定增長，增強民營經(jīng)濟活力勢在必行。2013年前三季度我國民營企業(yè)進出口增長23.3%，高出外貿(mào)總體增速15.6個百分點。近年來民營企業(yè)出口占比由2007年的20%上升至2012年的35%，進口占比由10%上升至23%。但在民營企業(yè)對外貿(mào)易額高速發(fā)展的背后，存在出口產(chǎn)品附加值低、技術(shù)含量低等特點。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）在2012年的研究報告中提到，中國的私營企業(yè)數(shù)占到了國內(nèi)企業(yè)總數(shù)的71%，卻只有4%的該類企業(yè)對研發(fā)進行投資。這是因為，96%的私營企業(yè)都是小型企業(yè)，它們通常非常年輕，而且相比國有大中型企業(yè)，小型企業(yè)在融資、技術(shù)、市場、創(chuàng)新和信息等方面處于劣勢。它們對資金和知識的缺乏，阻礙了私營企業(yè)對創(chuàng)新和無形資產(chǎn)的投資，亟需從資金、稅收等方面加大政策層面的扶持力度，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

表62014年主要消費指標預(yù)測結(jié)果

1 陳錫康，祝坤福，王會娟.2014年我國GDP增長速度預(yù)測與經(jīng)濟走勢分析.楊曉光，楊翠紅.2014中國經(jīng)濟預(yù)測與展望.北京：科學(xué)出版社，2014.

2 程建華，程棵，王云等.2014年我國物價預(yù)測及影響因素分析.楊曉光，楊翠紅.2014中國經(jīng)濟預(yù)測與展望.北京：科學(xué)出版社，2014.

3 張珣，尚妍，孫玉瑩等.2014年我國對外貿(mào)易形勢展望.楊曉光，楊翠紅.2014中國經(jīng)濟預(yù)測與展望.北京：科學(xué)出版社，2014.

4 田青，李穎，高鐵梅.2013年我國消費需求波動特征及2014年消費走勢預(yù)測.楊曉光，楊翠紅.2014中國經(jīng)濟預(yù)測與展望.北京：科學(xué)出版社，2014.

5 孔憲麗，張同斌，高鐵梅.2013年我國固定資產(chǎn)投資態(tài)勢分析和2014年走勢展望.楊曉光，楊翠紅.2014中國經(jīng)濟預(yù)測與展望.北京：科學(xué)出版社，2014.

6 陳錫康，楊翠紅，董紀昌等.對當前部分熱點問題的若干看法.楊曉光，楊翠紅.2014中國經(jīng)濟預(yù)測與展望.北京：科學(xué)出版社，2014.