舉一反三抓煤塵防治

韓穎

2014年8月2日，江蘇昆山中榮金屬制品有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故，事故造成75人死亡，185人受傷的慘重后果。在這起事故發(fā)生的兩天后，8月4日，國務院江蘇昆山中榮公司“8·2”特別重大事故調(diào)查組全體會議明確要求，吸取事故教訓，深入開展全國廠礦企業(yè)粉塵專項治理。當日，國務院安委辦發(fā)出緊急通知，要求緊密結(jié)合“打非治違”專項行動，立即開展粉塵防爆專項整治。8月8日，國家安全監(jiān)管總局又連發(fā)通知，要求在工貿(mào)行業(yè)全面調(diào)查排查存在粉塵爆炸的危險企業(yè)、加強煤塵防治工作，防范煤塵爆炸事故。

其中，加強煤塵防治工作被當作一項重點工作被特別提出。這是因為煤塵爆炸是我國煤礦安全的主要威脅之一。充分認識煤塵的危害性及煤塵爆炸事故后果的嚴重性，需要把煤塵防治作為煤礦安全生產(chǎn)的重要工作予以高度重視。

煤塵爆炸事故教訓

煤塵爆炸威力大、波及范圍廣，極易造成群死群傷的事故。我國歷史上曾發(fā)生多起損失慘重的煤塵爆炸事故。早在1942年4月26日，處在日本侵略者統(tǒng)治下的遼寧本溪湖煤礦柳塘溝井就曾發(fā)生瓦斯煤塵爆炸事故，造成1 549人死亡。

新中國成立以來發(fā)生的25起一次死亡百人以上的煤礦事故中，有13起是煤塵爆炸事故和瓦斯煤塵爆炸事故，共造成2 274人死亡，平均每起死亡175人。

1960年5月9日，山西省大同市老白洞煤礦發(fā)生煤塵爆炸事故，造成684人死亡。

2005年11月27日，黑龍江省龍煤礦業(yè)集團七臺河分公司東風煤礦違規(guī)放炮處理275皮帶道主煤倉堵塞，導致煤倉給煤機垮落、煤倉內(nèi)的煤炭突然傾出，帶出大量煤塵并造成巷道內(nèi)積塵飛揚達到爆炸界限，放炮火焰引起煤塵爆炸，造成171人死亡、48人受傷。

2013年12月13日，新疆昌吉回族自治州呼圖壁縣白楊溝煤礦違規(guī)實施架間放炮，引發(fā)瓦斯爆炸，沖擊波揚起運輸順槽、運輸平巷的煤塵參與爆炸，導致事故擴大，造成22人死亡。

隨著煤礦開采技術(shù)的發(fā)展，采掘裝備日趨大型化，工作面單產(chǎn)不斷提高，隨之而來的煤塵危害日益嚴重、防治難度加大。

落實煤塵防治措施

江蘇昆山“8·2” 特別重大粉塵爆炸事故再次為各行業(yè)、領(lǐng)域的粉塵防治工作敲響了警鐘。為了堅決防范和遏制煤塵爆炸事故發(fā)生，國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強煤塵防治工作防范煤塵爆炸事故的緊急通知》（以下簡稱《通知》），要求煤礦企業(yè)健全煤塵防治責任體系和管理制度，把煤塵防治主體責任落實到每一個班組、每一個崗位、每一個重點環(huán)節(jié)?！锻ㄖ愤€專門對煤礦企業(yè)的煤塵防治措施提出了具體要求。

嚴格落實綜合防塵降塵措施

建立完善防塵供水系統(tǒng)，配齊用好噴霧降塵和捕塵器除塵等設(shè)施裝備，嚴格落實濕式鉆眼、水炮泥、爆破噴霧、采掘設(shè)備內(nèi)外噴霧、裝巖（煤）灑水和凈化風流等防塵降塵措施。

突出重點環(huán)節(jié)煤塵防治工作

井下煤倉放煤口、溜煤眼放煤口、輸送機轉(zhuǎn)載點和卸載點，以及地面篩分廠、破碎車間、帶式輸送機走廊、轉(zhuǎn)載點等地點，都必須安設(shè)噴霧裝置或除塵器；綜掘機必須安設(shè)除塵器，并確保作業(yè)時正常運轉(zhuǎn)。

堅持做好積塵沖洗清掃工作

及時組織清除巷道、地面帶式輸送機走廊等地點中的浮煤，及時沖洗清除沉積煤塵，確保符合防塵降塵標準。

完善隔爆設(shè)施

隔爆設(shè)施的安裝地點、數(shù)量、水量或巖粉量必須符合有關(guān)規(guī)定，并確保安裝質(zhì)量。堅持每周至少檢查1次，及時整改存在的問題。

嚴格爆破管理

嚴格執(zhí)行采掘工作面裝藥爆破的規(guī)定，必須使用水泡泥，外部剩余炮眼部分應用黏土炮泥或不燃性的、可塑性松散材料制成的炮泥封實。爆破作業(yè)必須嚴格執(zhí)行“一炮三檢制”。用爆破方法處理卡在溜煤（矸）眼中的煤、矸時，必須采用取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志的用于溜煤（矸）眼的煤礦許用剛性被筒炸藥，或不低于該安全等級的煤礦許用炸藥，并嚴格控制裝藥量，爆破前必須檢查堵塞部位的上部和下部空間的瓦斯并灑水。嚴禁在工作面內(nèi)采用炸藥爆破方法處理頂煤、頂板及卡在放煤口的大塊煤（矸）。

強化通風和火源管理

完善通風系統(tǒng)，排查無風、微風巷道，嚴禁無風、微風作業(yè)。嚴防電器失爆，嚴格火區(qū)管理，嚴格井下電氣焊等用火管理。認真落實瓦斯綜合防治措施，防范瓦斯煤塵爆炸事故發(fā)生。

強化監(jiān)管促煤塵防治

根據(jù)國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)的《通知》要求，各地煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要有計劃、有針對性地開展一系列煤塵防治專項檢查、專項監(jiān)察和專項整治。

吉林 “四不兩直”、多措并舉

吉林煤監(jiān)局結(jié)合“六打六治”專項督查，多次以“四不兩直”的方式對琿春、舒蘭、通化等地煤礦進行了督查，并將煤塵防治作為重點檢測內(nèi)容。督查過程中，除現(xiàn)場要求礦井立即或限期整改隱患，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定對違法違規(guī)行為實施經(jīng)濟處罰外，還組織就吸取江蘇昆山“8·2” 特別重大粉塵爆炸事故教訓進行交流座談，要求既要嚴格落實綜合防塵降塵措施，又要突出重點環(huán)節(jié)煤塵防治工作，配齊用好噴霧、凈化水幕等裝置設(shè)施，堅持做好積塵沖洗清掃工作。

此前，吉林煤監(jiān)局還印發(fā)了《關(guān)于煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治專項監(jiān)察的通知》，自2014年8月下旬至9月下旬在全省煤礦開展作業(yè)場所職業(yè)危害防治專項監(jiān)察。

山東 “三加強、六注重”

山東煤監(jiān)局結(jié)合當?shù)孛旱V實際，突出“三加強、六注重”，對具有煤塵強爆炸危險、特別是歷史上發(fā)生過煤塵事故的煤礦開展了綜合防塵專項監(jiān)察。

“三加強”是指加強對減塵、降塵、除塵3個方面的現(xiàn)場監(jiān)察。一是加強產(chǎn)塵地點減塵措施的監(jiān)察，監(jiān)察采掘工作面煤層注水、機組內(nèi)外噴霧、濕式打眼、水炮泥、爆破噴霧、濕式耙裝等減塵措施落實情況。二是加強揚塵地點降塵措施的監(jiān)察，監(jiān)察轉(zhuǎn)載點、卸載點、風速驟增點噴霧灑水降塵措施的落實情況。三是加強積塵地點除塵措施的監(jiān)察，監(jiān)察采掘工作面及回風巷、運輸機巷、采區(qū)回風巷、礦井各翼及總回風巷巷道沖刷制度的執(zhí)行情況，是否存在厚度超2 mm、長度超5 m的煤塵堆積現(xiàn)象。

“六注重”則是強調(diào)注重對綜合防塵制度、綜合防塵設(shè)施、綜合防塵措施現(xiàn)場落實情況、粉塵檢測、粉塵隱患排查治理、安全管理6個方面的重點監(jiān)察。

北京 部署開展專項治理

北京煤監(jiān)局部署開展專項治理工作，用4項措施防范和遏制煤塵爆炸事故發(fā)生。

督促各煤礦嚴格落實綜合防塵降塵措施。完善防塵供水系統(tǒng)，有效使用噴霧降塵和捕塵器除塵等設(shè)施裝備，按安全標準配備濕式鉆眼、爆破噴霧和凈化風流等防塵降塵措施。

突出重點環(huán)節(jié)煤塵防治工作。在井下煤倉、地面篩分廠、破碎車間等重要部位必須設(shè)置噴霧裝置，有關(guān)大型機械設(shè)備安裝除塵器，并確保作業(yè)時正常運轉(zhuǎn)。定期組織人員清洗巷道等部位，沖洗清除沉積煤塵，確保符合防塵降塵標準。

嚴格爆破管理，強化通風和火源控制。嚴格執(zhí)行“一炮三檢制”（裝藥前、爆破前、爆破后認真檢查爆破地點附近的瓦斯，瓦斯超過1%，不準爆破），采用帶有國家煤礦安全標志的專用爆破產(chǎn)品，爆破前后按規(guī)定進行瓦斯監(jiān)測和灑水降塵處理。嚴禁無風、微風作業(yè)，嚴格井下電氣焊等用火管理，認真落實瓦斯綜合防治措施，防范瓦斯煤塵爆炸事故發(fā)生。

對落實情況進行暗查暗訪。對全市各煤礦落實防塵降塵工作進行全覆蓋檢查，對自查或整改不積極、不認真的單位一律進行停產(chǎn)整頓，并按照國家規(guī)定的上限處罰。

太原 重點檢查8項內(nèi)容

太原煤監(jiān)分局將粉塵隱患納入執(zhí)法計劃，重點對煤礦粉塵隱患進行監(jiān)察。該分局強調(diào)要重點檢查8項內(nèi)容：是否建立并完善粉塵防治管理機構(gòu)、制度和相應崗位操作規(guī)程；是否建立并完善礦井防塵供水系統(tǒng)，采掘工作面是否執(zhí)行濕式打眼、炮眼封堵使用水炮泥等綜合防塵措施；開采具有煤塵爆炸性的煤層時，是否采取了預防和隔絕煤塵爆炸的措施；煤礦是否向接觸粉塵的工作人員發(fā)放防塵用品，接觸粉塵的工作人員是否按規(guī)定使用防塵用品；是否對粉塵進行日常監(jiān)測和定期檢測，是否告知從業(yè)人員工作過程中粉塵危害及其危害后果，并在作業(yè)場所設(shè)置相關(guān)警示標識；井下巷道、采掘工作面是否存在積塵超標現(xiàn)象；是否開展粉塵防治知識教育培訓；是否建立并完善粉塵事故應急救援預案。

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