建立科學(xué)的教育機制 全面打造干部培養(yǎng)鏈

范先群

[摘 要]本文分析研究了上海市第九人民醫(yī)院黨委在干部分層次、多渠道階梯式培養(yǎng)教育，建立科學(xué)的培訓(xùn)機制，全面提升管理能力，打造干部培養(yǎng)鏈的實踐與探索，并對如何搭建實踐平臺、競爭平臺、創(chuàng)新平臺，進(jìn)一步加強干部培養(yǎng)工作進(jìn)行了思考。

[關(guān)鍵詞]上海市第九人民醫(yī)院黨委；黨管干部；干部培養(yǎng)

[中圖分類號] D262.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-928X（2014）09-0045-03

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。不過，干部的成長是循序漸進(jìn)的，能力的提高不是一蹴而就的。所以，近十多年來上海市第九人民醫(yī)院黨委按照“著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧，總體設(shè)計、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體要求，實施民主公開、合理高效的干部工作體系，制定“干部培養(yǎng)鏈”這一措施，通過分層次、多渠道、階梯式培養(yǎng)，上下銜接、高低協(xié)調(diào)、內(nèi)外統(tǒng)籌，形成整體合力，努力建設(shè)一支適應(yīng)醫(yī)院改革發(fā)展需要的高素質(zhì)干部隊伍，使全院形成人才輩出的良好局面。

一、依據(jù)年齡差異，注重育苗、助長、催熟三個環(huán)節(jié)

不同類型的干部在不同的發(fā)展階段，其培養(yǎng)方式是千差萬別的，即使是同一位干部，在不同的時間和崗位，也有不同的培訓(xùn)需求。所以，九院黨委在制定和實施培養(yǎng)措施時，分別對年輕干部、后備干部、中層干部采取不同的方法。

（一）對年輕干部重在“育苗”。一是自我修身與組織培養(yǎng)相結(jié)合。九院黨委創(chuàng)造條件，積極引導(dǎo)年輕干部自覺加強自我修養(yǎng)，提高綜合素質(zhì)和工作能力。二是個性發(fā)展與群體培養(yǎng)相結(jié)合。九院黨委既對個別優(yōu)秀的年輕干部進(jìn)行重點培養(yǎng)，也沒有忽視干部隊伍整體素質(zhì)的提高。除了每年對干部分層次、分階段的集中培訓(xùn)外，還重點選準(zhǔn)一批有潛力的青年干部強化培養(yǎng)，給他們“壓重?fù)?dān)、委重任”。九院黨委響應(yīng)上海市委組織部號召，十多年來，先后選派8名援疆干部展開醫(yī)療援助，在阿克蘇和喀什，展現(xiàn)了艱苦耐勞、兢兢業(yè)業(yè)工作的上海醫(yī)務(wù)工作者的良好形象。三是優(yōu)化環(huán)境。樹立正確輿論導(dǎo)向，營造人才輩出的良好氛圍，用環(huán)境吸引人，用事業(yè)留住人。注重年輕干部綜合素質(zhì)和工作能力的鍛煉，醫(yī)療與管理相結(jié)合，工作內(nèi)涵縱向延伸。從2001年起，醫(yī)院設(shè)置“優(yōu)秀青年骨干培訓(xùn)計劃”，每批10-20人，至今已完成六批，通過聚焦培養(yǎng)，其中30多人已走上科主任、中層管理干部和院領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（二）對后備干部重在“助長”。九院黨委一是通過壓擔(dān)子， 把干部放在臨床一線擔(dān)任實職，接受急、難、險、重的任務(wù)，在實踐中經(jīng)受考驗。中層干部在臨床一線工作，直面廣大群眾，要解決的問題最具體，碰到的矛盾和困難最現(xiàn)實，對干部的考驗和歷練最直接。二是在艱苦環(huán)境接受考驗、磨練意志，形成一支召之即來、來者能戰(zhàn)、戰(zhàn)者能勝的專業(yè)隊伍。

（三）對中層干部重在“催熟”。九院黨委一是加強理想信念教育。今年4月，為配合黨的群眾路線教育實踐活動，九院黨委組織了通過重溫入黨誓詞活動，不斷增強中層干部歷史使命感和工作責(zé)任感。二是放到關(guān)鍵崗位去鍛煉。通過輪崗、高掛等方式，不斷提高中層干部履行崗位職責(zé)的管理能力和專業(yè)水平，提高宏觀決策能力、統(tǒng)攬全局能力、組織協(xié)調(diào)能力、處理突發(fā)事件能力和抵御各種風(fēng)險的能力，使其真正成為能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗的棟梁之材。

二、依據(jù)不同崗位，培養(yǎng)帶頭人、明白人、貼心人

九院黨委積極探索創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)鍛煉機制，不斷加強黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。

（一）從臨床到管理，培養(yǎng)醫(yī)院發(fā)展的帶頭人。年輕干部思維活躍，具有較強的事業(yè)心和開拓精神，渴望建功立業(yè)。但在臨床受到各方面的限制，不能充分施展其才華。于是通過公開選拔，將這些干部放在各管理部門掛職，給他們施展才華的空間和舞臺。

（二）從理論到實踐，培養(yǎng)有管理經(jīng)歷的明白人。一些政治素質(zhì)好、臨床經(jīng)驗豐富的醫(yī)師，并不一定能成為一名出色的醫(yī)院管理者。通過醫(yī)院管理崗位的掛職鍛煉，使干部的理論知識付諸基層實踐，進(jìn)一步加深干部對醫(yī)院管理的實際情況認(rèn)識，促使其豐富基層實踐經(jīng)驗，提高自身能力，推動管理工作的開展。

（三）從管理到服務(wù)，培養(yǎng)醫(yī)務(wù)員工的貼心人。年輕干部由于工作經(jīng)歷的局限，對基層群眾的實際工作不了解，不熟悉黨的群眾路線，易出現(xiàn)感情上漠視群眾的問題、工作脫離群眾。九院黨委就通過輪崗來解決這個問題。年輕后備干部通過輪崗學(xué)習(xí)，可以讓他們多接觸臨床一線醫(yī)務(wù)員工，幫助群眾解決最迫切的問題，有助于他們增強群眾意識、服務(wù)意識、公仆意識，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。

三、依據(jù)工作類型，培養(yǎng)領(lǐng)軍型、實干型、智囊型、輔佐型干部

九院黨委突破干部培養(yǎng)常規(guī)思路，要求中層干部堅持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對問題敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。

（一）關(guān)注統(tǒng)籌發(fā)展本領(lǐng)，著力培養(yǎng)領(lǐng)軍型干部。領(lǐng)軍型干部位于干部隊伍的“塔尖”，是具有戰(zhàn)略思維和全局謀劃能力，善于宏觀思考、科學(xué)把握大局，能夠駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的主管型干部，是醫(yī)院科學(xué)決策、統(tǒng)籌發(fā)展的主心骨，是推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷前進(jìn)的領(lǐng)頭羊。九院黨委加強對領(lǐng)軍型干部的實績考核和黨校培養(yǎng)，發(fā)揮考核的導(dǎo)向激勵作用，培養(yǎng)宏觀把握、全局謀劃、綜合掌控的能力，推動醫(yī)療、教學(xué)、科研工作更科學(xué)、更全面、更協(xié)調(diào)地發(fā)展。通過有目的的培養(yǎng)，使這類干部能常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，以群眾為重、以事業(yè)為重、以大局為重，直面困難、不怕挫折、敢于犧牲，把光榮傳統(tǒng)和理想信念傳承下去，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

（二）關(guān)注臨床一線人才，著力培養(yǎng)實干型干部。重基層、打基礎(chǔ)，育干部、重歷練，符合干部成長成才的規(guī)律，是黨委干部培養(yǎng)工作的法則。既要立足當(dāng)前工作的迫切需要，又要著眼于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。九院黨委10年來有目的、有選擇地安排一些干部到不同的醫(yī)教研崗位輪崗鍛煉，形成人才在一線磨練，干部從一線培養(yǎng)的鮮明導(dǎo)向，使實干型干部在一線健康成長。

（三）關(guān)注決策和戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)智囊型干部。一所公益性醫(yī)院的科學(xué)發(fā)展，離不開科學(xué)的決策，需要智囊型干部的腦力支撐。這類干部對決策議題全程關(guān)注，對決策咨詢事項的認(rèn)識和把握更關(guān)切、更深入、更完整，對即時性決策和跟蹤性決策往往起到關(guān)鍵作用。所以，九院黨委注重培養(yǎng)一批既具有科學(xué)理論基礎(chǔ)，又具有實際分析管理能力的智囊型干部。

（四）關(guān)注能力評價考核，著力培養(yǎng)輔佐型干部。輔佐型中層干部能夠準(zhǔn)確領(lǐng)會上級精神和領(lǐng)導(dǎo)要求，善于領(lǐng)會“上”情，還能體察“下”意，既注意掌握各方信息，又注重調(diào)查研究，善于思考；既善于協(xié)調(diào)，完成公務(wù)，又甘于寂寞和奉獻(xiàn)，默默無聞地在后臺操作具體事務(wù)。輔佐型干部除了具有領(lǐng)導(dǎo)意圖的“悟”功、刻苦深入的“鉆”功，還要有筆耕不輟的“苦”功、淡泊名利的“靜”功。他們能力最為全面，醫(yī)院發(fā)展離不開這批干部。所以，九院黨委從源頭抓起，把文化底蘊的養(yǎng)成、邏輯思維訓(xùn)練、文稿綜合處理能力的提高作為培訓(xùn)主要目的，更關(guān)心他們的成長進(jìn)步，擇優(yōu)交流輪崗。

四、依據(jù)干部成長規(guī)律，對進(jìn)一步加強干部培養(yǎng)工作的思考

（一）搭建實踐平臺，著力完善干部擇優(yōu)選拔鏈。習(xí)近平總書記在談及干部培養(yǎng)工作時曾強調(diào)指出，要“常修為政之德，積小德養(yǎng)大德，努力成為思想純潔、品行端正的示范者，愛崗敬業(yè)、敢于負(fù)責(zé)的力行者，明禮誠信、遵紀(jì)守法的先行者，生活正派、情趣健康的引領(lǐng)者”。一名干部的成長和成熟不是一蹴而就的，必須尊重干部的成長規(guī)律，經(jīng)過長期的積累和磨練?；鶎狱h委要注重以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，形成廣納群賢、人盡其才、充滿活力的用人機制。尤其是干部培養(yǎng)教育，需要從如下幾方面進(jìn)一步加強：

一是選擇對象要恰當(dāng)。就醫(yī)院來說，臨床培養(yǎng)一位高級職稱的醫(yī)師是很不容易的。而以往遵循“專家”模式，各級管理干部往往從醫(yī)務(wù)人員中提拔，使之成為一種普遍現(xiàn)象。目前，為了體現(xiàn)公平公正，也往往通過公開選拔方式來挑選優(yōu)秀的人才， 這對口頭表達(dá)能力強的干部相對有利，能力是強是弱，現(xiàn)場較難體現(xiàn)。問題的關(guān)鍵在于，高端專業(yè)人員到了管理崗位，得從頭學(xué)起，熟悉規(guī)章制度，學(xué)習(xí)工作流程。其實這也是對人才資源的浪費。

二是發(fā)展方向要科學(xué)。要充分發(fā)揮各年齡段干部的作用，在此基礎(chǔ)上特別注重年輕干部的選拔培養(yǎng)。在實踐中培養(yǎng)他們的視力、魄力和毅力，這是中層干部實現(xiàn)夢想的“翅膀”。視力是中層干部們分析、觀察、思考問題的嚴(yán)管和視角。然而，看到了事件的本質(zhì)、分析了事件的規(guī)律，還得有果敢的魄力和堅韌的毅力去執(zhí)行。有了魄力，就能牢牢抓住稍縱即逝的機遇，搶占制高點，機遇就像閃電，只有快速果斷才能將它捕捉；有了毅力就能堅持，鍥而不舍，創(chuàng)大業(yè)、成大器。

三是交流崗位要科學(xué)。當(dāng)然，把不合適的干部放在不合適的崗位進(jìn)行培養(yǎng)，不但阻礙了干部自身積極性的發(fā)揮，更會使醫(yī)院的發(fā)展受到影響。能力是干事的基礎(chǔ)，決定“能做什么”；動力是干事的條件，決定“想做什么”；定力是干事的保證，決定“敢做什么”，三者兼顧決定干部“做成什么”。當(dāng)下，最為可貴的是定力，能夠擋得住誘惑、耐得住寂寞、守得住清貧。有能力沒動力，能力打折扣；有動力而沒定力，一切都白費。因此，三者鼎力，讓我們的中層干部站得穩(wěn)、干得好、走得遠(yuǎn)。

四是管理職責(zé)要明確。新時期、新機遇，堅持黨管干部，創(chuàng)新干部管理工作不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實人吃虧的用人導(dǎo)向，真正使那些想干事的人有機會，能干事的人有舞臺。

（二）搭建競爭平臺，著力優(yōu)化干部素質(zhì)提升鏈。擔(dān)當(dāng)是指承擔(dān)并負(fù)責(zé)任。明朝唐順之在《與俞總兵虛江書》中曾寫道：“若夫為國家出氣力，擔(dān)當(dāng)大任，有虛江輩在，山人可以安枕矣?！?勇于擔(dān)當(dāng)和善于擔(dān)當(dāng)是黨員干部的職責(zé)所在。勇于擔(dān)當(dāng)，是在認(rèn)清歷史使命中增強擔(dān)當(dāng)意識，是在明確肩負(fù)責(zé)任中提高擔(dān)當(dāng)素質(zhì)，是在努力踐行宗旨中推進(jìn)擔(dān)當(dāng)落實。當(dāng)前處在公立醫(yī)院改革的攻堅階段，必須加強自己的責(zé)任感和使命感，主動把握機遇、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，增強擔(dān)當(dāng)意識，不辱神圣使命，才能大有作為。要緊緊圍繞醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)清形勢，開拓創(chuàng)新，把個人事業(yè)發(fā)展融入到醫(yī)院發(fā)展當(dāng)中。人生就是在敢于擔(dān)當(dāng)中成長，在能夠擔(dān)當(dāng)中前行，在真會擔(dān)當(dāng)中輝煌。

中共中央政治局委員、上海市委書記韓正同志曾在全市干部大會上強調(diào)：“要培養(yǎng)選拔一大批敢闖敢試、敢于開拓、有能力、高素質(zhì)的年輕干部，確保我們的事業(yè)薪火相傳、后繼有人，不斷向前推進(jìn)。”敢于擔(dān)當(dāng)、擔(dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣和格調(diào)。當(dāng)前，尤其要重視干部有沒有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任和品格。“大事難事看擔(dān)當(dāng)，逆境順境看襟度。”這里，我們要關(guān)注干部的職業(yè)生命周期。職業(yè)生命周期是指在職業(yè)生涯中會出現(xiàn)工作績效始于上升、繼而持平、終于下降的拋物線現(xiàn)象?？冃仙A段是處于對工作的逐漸認(rèn)知中，其間比較有新鮮感和開拓欲望；其后對工作已經(jīng)熟悉、憑經(jīng)驗辦事和創(chuàng)造性減退因此進(jìn)入績效持平時期，績效下降則是由于對工作失去興趣和惰性造成的。一般來說，能力強、自信心強或志向高遠(yuǎn)的人，職業(yè)生命周期現(xiàn)象更明顯。醫(yī)院管理干部作為一種較高層次的人力資源以及本身工作的事務(wù)性特點，需要重視和把握職業(yè)生命周期這一客觀事實。要通過建立有效的干部培養(yǎng)機制，不斷保持干部對工作的責(zé)任感，樹立擔(dān)當(dāng)意識，從而最大可能地延長績效上升期。

（三）搭建創(chuàng)新平臺，著力加強干部程序把控鏈。創(chuàng)新是干部能夠擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾w現(xiàn)，是解決問題的根本辦法。只有通過開拓創(chuàng)新和銳意進(jìn)取，不斷提出新思路、解決新問題，才能勇立時代的潮頭。目前，醫(yī)院管理干部的結(jié)構(gòu)以業(yè)務(wù)型為主，專業(yè)型為輔，大部分院管理干部主要從優(yōu)秀的醫(yī)務(wù)人員中選拔出來。因此，加強對業(yè)務(wù)型干部的前瞻性培養(yǎng)、后續(xù)培養(yǎng)和跟蹤培養(yǎng)，擁有一支素質(zhì)優(yōu)秀、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的干部隊伍，對促進(jìn)醫(yī)院改革發(fā)展非常重要。只有把培養(yǎng)方案、干部自身發(fā)展和時間空間三者有機結(jié)合，才能達(dá)到最佳的培訓(xùn)效果。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，破除“官本位”觀念，推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出?！肮俦疚弧笔且浴肮佟钡囊庵緸檗D(zhuǎn)移的利益特權(quán)、“唯上是從”的制度安排、以“官”為本的價值取向、以是否為官和官職大小評價社會地位的衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此，要培養(yǎng)“好干部”就必須打破“官本位”。這樣才能鍛造得出“從群眾中來，到群眾中去”的“好干部”。向昨天要經(jīng)歷、向今天要成績、向明天要動力，形成心靈契約，個人與單位共同進(jìn)步。讓想干事、能干事、干成事的干部有甜頭、有奔頭，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要通過黨校學(xué)習(xí)、臨床一線鍛煉等多種方式，培養(yǎng)一支體察人民群眾所需、對群眾富有感情，具有處理復(fù)雜問題能力、有實踐經(jīng)驗的醫(yī)院管理干部隊伍。

作者系上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第九人民醫(yī)院院長

■ 責(zé)任編輯：平致遠(yuǎn)