高速公路的經(jīng)濟(jì)特性和收費(fèi)原則的確定

苗凱

摘 要：隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)也在不斷發(fā)展，而高速公路的建設(shè)可以作為交通運(yùn)輸中的重要內(nèi)容，在我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用也顯得越來(lái)越重要，這已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)標(biāo)志。作為收費(fèi)還貸的新型服務(wù)性行業(yè)，高速公路的主要建設(shè)的目標(biāo)以及相關(guān)的任務(wù)便是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)，為社會(huì)主義的各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，并能夠有效促進(jìn)公路產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的全面提升。本文就從高速公路的經(jīng)濟(jì)特性和收費(fèi)原則的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行了詳細(xì)地分析。

關(guān)鍵詞：高速公路；經(jīng)濟(jì)效益；收費(fèi)原則

在近些年以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷推動(dòng)下，交通在發(fā)展過(guò)程中所起的作用越來(lái)越明顯，其高速公路的經(jīng)濟(jì)作用在整個(gè)的國(guó)民生產(chǎn)過(guò)程中的作用也越來(lái)越高。作為交通運(yùn)輸?shù)闹饕髣?dòng)脈的高速公路得到長(zhǎng)足的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)創(chuàng)造了很多的基礎(chǔ)條件的同時(shí)，也創(chuàng)造出巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。高速公路是一種新型的收費(fèi)還貸服務(wù)性業(yè)務(wù)，可以有效地保證高速公路的快捷、安全、通暢無(wú)阻，這樣才能推動(dòng)高速公路的進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)交通行業(yè)的進(jìn)步，要做到這一個(gè)方面，就必須在工作力度上有所提高，同時(shí)發(fā)揮其整體的運(yùn)行能力，疏導(dǎo)交通樞紐，真正發(fā)揮其作用，這樣才能最終實(shí)現(xiàn)高速公路的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的不斷提升。

1 我國(guó)高速公路的經(jīng)濟(jì)特性研究

近些年以阿里，我國(guó)高速公路取得長(zhǎng)足的進(jìn)展，這不僅僅體現(xiàn)在我國(guó)高速公路的建筑速度和建造質(zhì)量上，更是體現(xiàn)在我國(guó)高速公路獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)上，但是在最近幾年，我國(guó)的社會(huì)輿論對(duì)高速公路的經(jīng)濟(jì)特性產(chǎn)生歧義，特別是對(duì)收費(fèi)公路的收費(fèi)里程長(zhǎng)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高等一些政府做法難以理解，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公路本質(zhì)上的公益性等進(jìn)行諸多方面的剖析，同時(shí)也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的社會(huì)影響，以下就根據(jù)本人的經(jīng)驗(yàn)探討如何理解高速公路的經(jīng)濟(jì)特性對(duì)于人們生活的影響，提出了自己的一些看法，希望能夠幫助人民更好地理解高速公路的收費(fèi)情況緣由。

我們只有從社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論出發(fā)，才能更好地掌握和理解高速公路的特性，也只有這樣，才能不斷實(shí)現(xiàn)我國(guó)高速公路經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)，高速公路是一種專(zhuān)供汽車(chē)行駛的，分車(chē)道行駛的專(zhuān)用公路，是公路具有一切體征的特殊性，但是與其他的公路性質(zhì)不同，它有著自身的特殊性和特殊優(yōu)勢(shì)。

（一）高速公路建設(shè)的資金密集性

高速公路與鐵路和航空運(yùn)輸?shù)纫恍┊a(chǎn)業(yè)在本質(zhì)上都是一樣的，都是屬于建設(shè)資投資高度密集型的產(chǎn)業(yè)。但是在我國(guó)，特別是在高速公路上的收費(fèi)上具有獨(dú)一性，也就是在供給上的排他性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，公路建設(shè)投資基本占到國(guó)民生產(chǎn)總值的2.4%左右，由于這些西方發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)民生產(chǎn)總值是很高，所以對(duì)國(guó)家公路設(shè)施投資投入大量的資金，目前我國(guó)每公里的高速公路的平均造價(jià)就超過(guò)了2000萬(wàn)元。這樣的話，每公里的高速公路造價(jià)就超過(guò)任何一種運(yùn)輸方式，所以，對(duì)于建造高速公路這是一項(xiàng)資金浩大的項(xiàng)目工程，是一種典型的資金密集型產(chǎn)業(yè)。高速公路上的收費(fèi)常常在交易中的費(fèi)用高的讓人無(wú)法接受，這樣就難免發(fā)生這種很尷尬現(xiàn)象發(fā)生。為了能夠有效提高我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的投資的合理性，這就必須要能夠注重對(duì)高速公路的融資渠道的多元化，而這些，會(huì)造成高速公路的投資商將變得更加的高昂。

（二）效益的差別性

高速公路與普通的公路不同，高速公路與普通的公路具有明顯的差別性，也就是在對(duì)于相同的汽車(chē)所能完成的運(yùn)輸工作量，在使用高速公路的同時(shí)，可以比普通的公路取得更好的經(jīng)濟(jì)效益，其中主要是包括以下幾個(gè)方面；其一，汽車(chē)的行駛成本的降低，高速公路的行駛成本可以有效減少油量的使用以及相關(guān)的維修費(fèi)用和輪胎的磨損狀況等。其二，在行駛時(shí)間上大為減少，其中便可以包括貨物運(yùn)行時(shí)間的減少，和資金的周轉(zhuǎn)上進(jìn)行不斷加快和人工時(shí)間費(fèi)用的減少等。行駛的公路里程在不斷縮減，減少交通事故的發(fā)生，這些都是普通公路所無(wú)法比擬的。所以，通過(guò)以上的比較，高速公路的收費(fèi)就成為了可能了。

（三）高速公路發(fā)展的超前性

公路交通運(yùn)輸業(yè)一直國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈之一，也是國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)中最為重要的環(huán)節(jié)之一，同時(shí)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。從世界各國(guó)的高速公路的發(fā)展歷程上看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化發(fā)展無(wú)一不是從公路建設(shè)上開(kāi)始的。在二十世紀(jì)五十年代開(kāi)始，高速公路建設(shè)和汽車(chē)行業(yè)是在同一時(shí)期進(jìn)行的，這兩者共同成為世界發(fā)達(dá)國(guó)家由工業(yè)化社會(huì)向高消費(fèi)發(fā)展的階段產(chǎn)業(yè)，在這個(gè)特殊的時(shí)期，各國(guó)在高速公路的建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行全面的規(guī)劃。

2 高速公路收費(fèi)原則的確定

（一）在我國(guó)長(zhǎng)期的市場(chǎng)價(jià)經(jīng)濟(jì)體制中，我國(guó)地方政府長(zhǎng)期缺少對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)投入，財(cái)政投入的比例也是很小的，但是，從近些年以來(lái)，我國(guó)政府正在不斷加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，這些就集中表現(xiàn)在對(duì)公路建設(shè)的投資上，公路的性質(zhì)從本身山就是公共產(chǎn)品，但是它并不是純正的公共產(chǎn)品，也就是說(shuō)，公路的投資不一定是政府，也可能是私人和企業(yè)進(jìn)行投資興建的，換一種角度上說(shuō)，公路從某種意義上說(shuō)是具有一定的商品性。目前，我國(guó)對(duì)公路采用“雙軌制”，也就是針對(duì)不同級(jí)別的公路進(jìn)行收費(fèi)，在某種程度上也可以說(shuō)是高速公路價(jià)值和使用價(jià)值是可以通過(guò)交換來(lái)實(shí)現(xiàn)商品性行為。從而產(chǎn)生了公路上的有償實(shí)用性。

（二）當(dāng)前，在我國(guó)的高速公路的建設(shè)過(guò)程中不僅僅要能夠堅(jiān)持效率優(yōu)先，還要能夠照顧到公平性，這不僅是體現(xiàn)在高速公路的建造過(guò)程中，還是要體現(xiàn)在國(guó)民生產(chǎn)過(guò)程中。針對(duì)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情出發(fā)，在對(duì)高速公路進(jìn)行收費(fèi)時(shí)，注重效益優(yōu)先的收費(fèi)原則，并能夠以此為出發(fā)點(diǎn)，不斷強(qiáng)化相關(guān)的收費(fèi)制度和措施，建立一套嚴(yán)格的高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制度，讓高速公路的收費(fèi)細(xì)化，從而可以讓高速公路的收費(fèi)在陽(yáng)光下運(yùn)行，更好地實(shí)現(xiàn)高速公路的收費(fèi)經(jīng)濟(jì)的有效性。在我國(guó)的高速公路建設(shè)上，主要是采用的收費(fèi)還貸的方式進(jìn)行，從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就必須要能對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大力建設(shè)，大量建設(shè)高速公路，就必須要采取多種方式進(jìn)行融資，就在高速公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新的審定。

（三）我國(guó)高速公路的收費(fèi)機(jī)制還是停留在之前的收費(fèi)模式，收費(fèi)模式上還是比較混雜，存在的相關(guān)問(wèn)題也是比較突出的，不利于高速公路的建設(shè)和運(yùn)用，可以對(duì)收費(fèi)站點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，從而能夠減少站點(diǎn)數(shù)量，對(duì)收費(fèi)站進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，降低還貸風(fēng)險(xiǎn)和壓力。提高山區(qū)高速公路的融資力度，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域的進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)高速公路技術(shù)的進(jìn)步，能夠一切都按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式進(jìn)行建構(gòu)。在另一方面，可以通過(guò)政府交通主管部門(mén)或者是政府的其他部門(mén)向銀行貸款或者是組織建設(shè)和管理等方面。從國(guó)家行政法角度講，二者的根本性質(zhì)方向就是一致的，也就是屬于政府的公共收費(fèi)。

（四）在對(duì)高速公路進(jìn)行收費(fèi)時(shí)，要能夠注定對(duì)不同的區(qū)域進(jìn)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定，通過(guò)對(duì)山區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的高速公路的興建上進(jìn)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以有效實(shí)現(xiàn)高速公路收費(fèi)上的分配效率的實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大公平性。在另外一方面，高速公路的收費(fèi)不僅有利于提高高速高速公路的效益，更可以不斷拉動(dòng)內(nèi)需來(lái)刺激社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以此同時(shí)，還可以進(jìn)一步通過(guò)市場(chǎng)上的調(diào)節(jié)來(lái)達(dá)到社會(huì)福利的最大化。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，中國(guó)現(xiàn)行的中國(guó)公路收費(fèi)理論方面還是存在一定的缺陷，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不斷改革和創(chuàng)新，要能夠盡可能提高高速公路所帶來(lái)的社會(huì)效益，合理分配高速公路所帶來(lái)的社會(huì)效益，能夠使得價(jià)值流正常運(yùn)行。為此，不斷提高高速公路的經(jīng)濟(jì)效益，不僅可以有效緩解緊張的交通狀況，對(duì)于高速公路對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要的重要性以及如何促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及布局的相關(guān)合理性，能夠有效促進(jìn)區(qū)域資源的有效開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程建設(shè)，不斷加強(qiáng)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)合作，從而更為科學(xué)有效地促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)和社會(huì)和諧發(fā)展等方面的影響，整合我國(guó)高速公路的資源，從而能夠更為科學(xué)有效的改進(jìn)我國(guó)公路運(yùn)輸格局，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

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