論經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化發(fā)展

梁蓉

摘 要：隨著城鄉(xiāng)差距逐漸縮小，城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化發(fā)展顯得越發(fā)重要。本文首先指出經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略定位，接著指出經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化發(fā)展的路徑選擇。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)；城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化發(fā)展

1 城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略定位

城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化發(fā)展是城市商貿(mào)與農(nóng)村商貿(mào)優(yōu)化升級(jí)的共同結(jié)果，其實(shí)質(zhì)是城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的過程，其前提也必須是城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展。發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐證明城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌與商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之間存在著良性的互動(dòng)關(guān)系。城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌的主導(dǎo)思想是相對(duì)發(fā)達(dá)富裕的城市借助商貿(mào)流通業(yè)發(fā)揮"以城帶鄉(xiāng)、以商助農(nóng)、商農(nóng)聯(lián)動(dòng)"作用，從而為農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)帶去 "設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)態(tài)新興現(xiàn)代、技術(shù)信息先進(jìn)、經(jīng)營管理規(guī)范"等一系列轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場的均衡、融合到一體化發(fā)展。任保平指出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展必須采取合適的發(fā)展模式，并指出根據(jù)工業(yè)化和城市化水平不同，將選擇不同的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展模式：城市化發(fā)達(dá)，工業(yè)化發(fā)達(dá)的地區(qū)可以建立"中心城市-規(guī)模城市-鄉(xiāng)村"的城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡(luò)化商貿(mào)統(tǒng)籌模式；在工業(yè)化發(fā)達(dá)，而城市化相對(duì)落后的地區(qū)，應(yīng)該采取產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式；在城市化發(fā)達(dá)， 而工業(yè)化相對(duì)落后的地區(qū)，應(yīng)該采取小城鎮(zhèn)帶動(dòng)模式；在工業(yè)化與城市化都不發(fā)達(dá)的地區(qū)， 應(yīng)該采取供應(yīng)鏈空間連接模式。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)采取供應(yīng)鏈空間連接模式應(yīng)該是最好的選擇，最終構(gòu)建以下三類體系：

（一）建立以零售業(yè)為主導(dǎo)的城鄉(xiāng)雙向流通組織體系。首先建立零售組織的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，對(duì)城鄉(xiāng)的零售組織實(shí)現(xiàn)整合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同分享先進(jìn)的物流組織系統(tǒng)。其次對(duì)城鄉(xiāng)之間的零售組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合，從而降低整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行成本，并且可以獲得先進(jìn)的城市物流組織所帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。最后，城鄉(xiāng)零售組織必須能夠共享先進(jìn)的采購服務(wù)以及配送服務(wù)，從而促使城市和鄉(xiāng)村共同實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

（二）建立以批發(fā)業(yè)為主導(dǎo)的城鄉(xiāng)雙向流通組織體系。要實(shí)現(xiàn)以批發(fā)業(yè)為主導(dǎo)的城鄉(xiāng)雙向流通組織體系的對(duì)接，達(dá)到批發(fā)組織在流通過程中的載體作用，應(yīng)該從以下三個(gè)方面入手：第一，在工業(yè)消費(fèi)品由城市向農(nóng)村流通的過程中，主要通過建立批發(fā)組織的連鎖銷售網(wǎng)絡(luò)，形成一個(gè)完整的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)流通渠道，最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)品在農(nóng)村與城鄉(xiāng)之間的自由流動(dòng)與轉(zhuǎn)移。第二，農(nóng)副產(chǎn)品要在城鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)自由的流通，就必須在城市建立相應(yīng)的批發(fā)零售網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)現(xiàn)與農(nóng)村的運(yùn)送服務(wù)系統(tǒng)相對(duì)接，從而讓城市更好的享受農(nóng)副產(chǎn)品。

2 經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)市城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化發(fā)展的路徑選擇

（一）進(jìn)一步完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)市城鄉(xiāng)商貿(mào)環(huán)境。

進(jìn)一步針對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，做好經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的整體規(guī)劃，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)整個(gè)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展勾畫出藍(lán)圖，特別是要充分利用好中心城市的輻射帶動(dòng)作用如，將廣大農(nóng)村市場與城鎮(zhèn)結(jié)合，是一個(gè)不容忽視的問題。應(yīng)進(jìn)一步加大連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的布局。

（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化市場建設(shè)和"農(nóng)超對(duì)接"，促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)聯(lián)動(dòng)。

專業(yè)化市場的發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)流通領(lǐng)域的社會(huì)分工，通過批發(fā)商溝通了生產(chǎn)者和下一級(jí)批發(fā)商。同時(shí)，專業(yè)化市場充分發(fā)揮了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，有利于彌補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者規(guī)模小的劣勢。專業(yè)化市場必須是企業(yè)化運(yùn)作模式，即政府通過招商引資建立農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，該批發(fā)市場應(yīng)該是選在交通條件比較便利的地方，這樣一方面能夠提升商貿(mào)流通質(zhì)量，另一方面有利于提高商貿(mào)流通效率。

"農(nóng)超對(duì)接"有利于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場，有利于獲得較高的農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格，"有利于促進(jìn)合作農(nóng)戶的收入增長。農(nóng)超對(duì)接有以下幾種模式：（1）"超市 + 農(nóng)民專業(yè)合作社 + 農(nóng)戶"的模式，即超市同各產(chǎn)地的農(nóng)民專業(yè)合作社合作，由合作社幫助超市采購農(nóng)產(chǎn)品，這種對(duì)接模式適用于生鮮農(nóng)產(chǎn)品的采購；（2）"超市 +農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) + 農(nóng)戶"的模式，即超市與龍頭企業(yè)合作，通過對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使得這些公司的產(chǎn)品達(dá)到國際農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。超市采購由這些公司生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品 ；（3）"超市 + 基地 + 農(nóng)戶"的模式，即超市與鎮(zhèn)政府和村委會(huì)合作，共建種植和養(yǎng)殖基地。

（三）完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)既包括農(nóng)產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)，也包括農(nóng)村日用品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的銷售網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)是連接城市與農(nóng)村的重要渠道，也是農(nóng)民收入的重要來源。農(nóng)村日用品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的銷售網(wǎng)絡(luò)是提升農(nóng)民生活質(zhì)量和保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行的基礎(chǔ)。

（1）構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)

一方面，應(yīng)積極引導(dǎo)流通企業(yè)建立原輔材料采購基地、采取貼牌銷售方式， 把農(nóng)產(chǎn)品帶入國內(nèi)外銷售網(wǎng)絡(luò)和市場。另一方面應(yīng)積極引進(jìn)市內(nèi)外大型餐飲企業(yè)、食品加工企業(yè)簽約農(nóng)產(chǎn)品種植項(xiàng)目和加工項(xiàng)目，采取訂單式生產(chǎn)。

（2）鞏固農(nóng)村日用品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的銷售網(wǎng)絡(luò)

以連鎖企業(yè)超市為依托，建立農(nóng)村日用品、農(nóng)資連鎖超市和村級(jí)便民放心商店。一方面可以充分利用連鎖企業(yè)超市的配送中心，另一方面也可以使農(nóng)村日用品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供需平衡。

（3）充分利用"萬村千鄉(xiāng)工程項(xiàng)目"拉動(dòng)城鄉(xiāng)商貿(mào)

萬村千鄉(xiāng)市場工程由商務(wù)部2005年2月開始啟動(dòng)，工程的主要內(nèi)容是，通過安排財(cái)政資金，以補(bǔ)助或貼息的方式，引導(dǎo)城市連鎖店和超市等流通企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展"農(nóng)家店"，構(gòu)建以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，滿足農(nóng)民消費(fèi)需求，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。"萬村千鄉(xiāng)市場工程"的落實(shí)有利于城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化。

（四）加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)

（1）進(jìn)一步改善農(nóng)村交通環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展是關(guān)鍵。城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容： 城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展、各種交通運(yùn)輸資源的合理配置、各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展和"一體化"交通運(yùn)輸政策，但重點(diǎn)在農(nóng)村。

（2）加大農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)力度

一方面，政府要為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展指明正確的道路，健全農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展政策支持體系。另一方面，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的投資建設(shè)應(yīng)該以企業(yè)為主體，利用多方支持來增強(qiáng)建設(shè)力量和擴(kuò)大發(fā)展范圍。另外，應(yīng)構(gòu)建政府補(bǔ)貼、農(nóng)民完全或部分免費(fèi)入網(wǎng)與使用的運(yùn)營模式和機(jī)制。

（五）積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)

農(nóng)業(yè)品與工業(yè)品市場在信息傳播、獲得等方面存在巨大差異，因此構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)迫在眉睫。農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)的建立有利于節(jié)約農(nóng)戶經(jīng)營市場的交易成本，一方面解決市場信息的供需矛盾，另一方面信息網(wǎng)的建立可使農(nóng)民及時(shí)了解國內(nèi)外市場價(jià)格動(dòng)態(tài)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場交易半徑，調(diào)整商品的流向和流量。一方面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)"數(shù)字鴻溝"；另一方面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源整合開發(fā)。

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