淺談當(dāng)前勞動力供給的變化

姜濤

當(dāng)前我國市場勞動力資本發(fā)生了明顯的變化，既出現(xiàn)了剩余勞動力增多現(xiàn)象，也出現(xiàn)了大量剩余勞動力從農(nóng)村涌向城市以及有效勞動力的退休年齡增加等問題。

一、閑置勞動資本增多

隨著科技水平的發(fā)展，有很多勞動力會被迫閑置起來，因?yàn)樗麄冏陨淼陌l(fā)展落后于科技的發(fā)展，由于無法駕馭新生的科技力量而從某些行業(yè)里被淘汰。其次就是科技力量的提升導(dǎo)致產(chǎn)品增多，不再需要原有工人的數(shù)量，也不需要那么多的崗位，所以下崗裁員成為必然趨勢。再有就是在競爭中各個單位和行業(yè)管理理念落后或是資金周轉(zhuǎn)不靈等原因?qū)е缕髽I(yè)癱瘓，企業(yè)的員工便失去就業(yè)機(jī)會而成為需要社會救濟(jì)的對象。閑置勞動力數(shù)量的上升是多種因素合在一起的結(jié)果，這種現(xiàn)象與經(jīng)濟(jì)增長速度、企業(yè)管理模式、通貨膨脹、科技發(fā)展、國內(nèi)有效需求的增長等密切相關(guān)。當(dāng)前，我國勞動力供大于求，并且許多員工還被延遲了退休年齡，他們占有了許多有利的崗位，造成年輕力壯的勞動力無法找到合適的崗位，于是年輕勞動力就被閑置，同時，既使年老的、有經(jīng)驗(yàn)的員工提前退休離開崗位，也不會有新生代的工人來接替，主要是由于青年員工缺乏鍛煉和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，這就出現(xiàn)了北方很多大型企業(yè)高薪聘不到合適技術(shù)員工的局面。而企業(yè)為了生存和有效發(fā)展，會返聘這些有經(jīng)驗(yàn)的老員工重回工作崗位，這造成了非正規(guī)員工對青年員工的擠兌，也使許多剛大學(xué)畢業(yè)的年輕人從畢業(yè)就失業(yè)，產(chǎn)生了許多高學(xué)歷的閑置人員。但從長遠(yuǎn)來看，這并不會對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生太大的負(fù)作用，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，這只是暫時現(xiàn)象。

二、剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象

中國作為農(nóng)業(yè)大國之一，剩余勞動力主要是指農(nóng)村人口。剩余勞動力，是指具有勞動能力，卻受到諸多因素的影響而沒有提供出實(shí)際社會價值的勞動力。農(nóng)村剩余勞動力就是來源于農(nóng)村的勞動力，他們的轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化問題一直受到國家政策的重點(diǎn)關(guān)注。他們的轉(zhuǎn)移主要是指農(nóng)村中從事農(nóng)副、農(nóng)耕的勞動力，具有富余時間或者無法再從事本行業(yè)而由開始農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程。在我國，農(nóng)村人口數(shù)量占據(jù)全國總?cè)丝跀?shù)量的百分之七十以上。隨著城市化腳步的加快，農(nóng)村可用耕地逐年縮小，農(nóng)村勞動力的活動范圍也隨即縮小，這樣便產(chǎn)生了大量的農(nóng)村剩余勞動力。社會生產(chǎn)力的發(fā)展必然引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)以及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的改變，許多鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便以第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，按照此經(jīng)濟(jì)策略，導(dǎo)致了大量農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)地區(qū)的轉(zhuǎn)移，而城鎮(zhèn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)五花八門，許多無人肯干的臟、差、累、苦行業(yè)本地?zé)o人愿意從事，于是為外來剩余勞動力提供了就業(yè)機(jī)會，這些鄉(xiāng)村的勞動力入住城里后，經(jīng)濟(jì)生活水平也得到了極大地改善，盡管不如當(dāng)?shù)厝说氖杖牒偷匚桓?，但是畢竟比在農(nóng)村從事體力勞動要輕快得多，或者比起在農(nóng)村已經(jīng)無所事事來要強(qiáng)得多。

此外，思想觀念的轉(zhuǎn)變對農(nóng)村的剩余勞動力轉(zhuǎn)移造成巨大影響。在我國的封建社會，一般情況下倡導(dǎo)的是“父母在，不遠(yuǎn)游”的思想，只有遭受重大水災(zāi)、干旱、火災(zāi)等突發(fā)事件無法再生活下去時，才會拖兒帶女、背井離鄉(xiāng)。有一點(diǎn)活路，他們都會堅守在自己的土地上。加之封建社會把走街串巷的經(jīng)商看作是最低檔次，縱使在城鎮(zhèn)已經(jīng)開起了小商鋪，也認(rèn)為是不安分守己生活方式，總之，他們認(rèn)為務(wù)農(nóng)是最踏實(shí)的行為。因此到了今天，許多農(nóng)村勞動力仍然把耕作土地看作是本職工作，導(dǎo)致大量的農(nóng)村剩余勞動力缺乏專業(yè)技能和文化水平，也造成他們在心理上懼怕轉(zhuǎn)移。而現(xiàn)在，國家政策以及居民思想觀念的轉(zhuǎn)變也扭轉(zhuǎn)了這一局面，農(nóng)村勞動力不再固守農(nóng)村這一狹小的地域，城鎮(zhèn)也放寬了準(zhǔn)入門檻，并且出現(xiàn)了照顧民工生存的工會、幫扶機(jī)構(gòu)、農(nóng)民工子弟校等，這些都無疑吸引了大量的農(nóng)村剩余勞動力，造成農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。

我國的實(shí)際國情對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移也造成了影響。隨著我國上個世紀(jì)七、八十年代以來相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的出臺，我國的經(jīng)濟(jì)水平得到了迅猛地發(fā)展，許多城市的開發(fā)帶動了城鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，比如城市建筑行業(yè)為周邊農(nóng)村的鋼筋水泥等相關(guān)企業(yè)和剩余勞動力提供了大量機(jī)會，為農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移提供了可能。另外，從事城鎮(zhèn)工作的勞動強(qiáng)度也明顯低于農(nóng)業(yè)勞動或與農(nóng)業(yè)勞動強(qiáng)度相當(dāng)，而有時收入?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于純粹的農(nóng)業(yè)勞動。在這種經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下廣大農(nóng)村剩余勞動力開始向外轉(zhuǎn)移。同時，我國的戶籍制度、土地制度的改革也是影響農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要因素，但經(jīng)濟(jì)收入的懸殊是影響農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的最基本、最主要的因素。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使和國家人口管理制度放寬的條件下，來越多的農(nóng)村剩余勞動力開始向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

三、推遲退休對當(dāng)前勞動力質(zhì)量的影響

人口老齡化呈加速增長趨勢。我國65歲及以上人口比例由過去的百分之七上升到百分之八點(diǎn)九。根據(jù)最新預(yù)測，2030年中國65歲以上的人口將占百分之十六，這是一個可怕的數(shù)字。

其實(shí)，推遲退休直接的目標(biāo)就是延緩人口老齡化帶來的負(fù)面社會作用。人口老齡化會給整個社會帶來壓力。因?yàn)橐坏┩诵萑丝趧≡?，政府對退休基金支出會增加，最終會導(dǎo)致入不敷出，還會引起養(yǎng)老退休金巨大虧空的問題，從而引發(fā)其他的社會問題。在一定時期內(nèi)，人口老齡化會導(dǎo)致市場上有效勞動的減少，因?yàn)樗麄償D占了新生人口的出生權(quán)力和生存空間，進(jìn)而引發(fā)社會生產(chǎn)能力的下降，因?yàn)槭忻嫔铣霈F(xiàn)的都是中老年人。

但是從另一個角度來看，人口老齡化會使年輕人得到更多的老年人的指點(diǎn)而為社會提供更多的熟練勞動力，進(jìn)而提高了社會勞動生產(chǎn)率。

為彌補(bǔ)勞動力供給減少給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的負(fù)面影響，還需要考慮如下幾個問題：首先，年輕人為掙得生存和工作的機(jī)會必然在老齡人口所不具備的條件上下大功夫，例如提高自己受教育的水平。其次，實(shí)際工資和物價上漲的壓力提高了中老年人的勞動參與率，這需要穩(wěn)定國家的財政政策。再次，延長退休年齡雖然在短期內(nèi)會使現(xiàn)在的就業(yè)崗位減少，但是從長遠(yuǎn)來看，要想解決就業(yè)矛盾不能以提前結(jié)束老齡職工的工作權(quán)利來給年輕人倒地方，而是要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。目前我國面臨的人口老齡化壓力日益增大。延遲法定退休年齡是當(dāng)下老齡化時代到來的客觀要求，是我國社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變革后的必然選擇，也是國際上改革退休制度的大趨勢。

我國延遲退休年齡有利有弊，利大于弊。如果延長退休年齡必然會增加就業(yè)勞動力數(shù)量，但由于非正規(guī)就業(yè)的存在，導(dǎo)致市場勞動力總量并沒有改變。推遲退休的本質(zhì)是勞動力資源的重新分配和調(diào)整，它直接影響到青年勞動力和中老年勞動群體內(nèi)部的利益分配。而且提高退休年齡會產(chǎn)生很多影響，比如降低制度贍養(yǎng)率，退休年齡提高，則退休人口相應(yīng)下降，就業(yè)人口相應(yīng)增加。還有提高基金積累水平，退休年齡提高，則延長其繳費(fèi)期間。最后減輕支付壓力，縮短制度支付養(yǎng)老金的時間。但提高退休年齡會對生產(chǎn)率產(chǎn)生影響，并將給勞動力市場帶來就業(yè)壓力，員工的退休不會為市場提供一對一的就業(yè)機(jī)會，但勞動時間的延長無疑會減少對勞動力的需求。為此，應(yīng)將養(yǎng)老保險中提高退休年齡的影響歸納為收入效應(yīng)、支出效應(yīng)、生產(chǎn)率效應(yīng)和就業(yè)效應(yīng)等四方面，前兩者是提高退休年齡的正效應(yīng)，而后者是提高退休年齡的負(fù)效應(yīng)。實(shí)施推遲退休的改革對社會經(jīng)濟(jì)的影響非常深遠(yuǎn)，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。所以，我國在改革退休年齡時，應(yīng)該堅持以人為本，及時發(fā)現(xiàn)和解決由于推遲退休而可能引起的各種問題。同時，努力創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長項目，運(yùn)用科學(xué)的方法協(xié)調(diào)配置老年勞動力資源，加快延遲退休年齡立法進(jìn)程。由此形成勞動力資源配置與經(jīng)濟(jì)增長、社會和諧相互促進(jìn)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

外資的流入也對勞動力市場具有顯著影響。我國經(jīng)濟(jì)的快速增長為利用外資創(chuàng)造了條件，而外資的大量流入彌補(bǔ)了我國國內(nèi)資金的不足，加快了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，加快了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給我國經(jīng)濟(jì)帶來了勃勃的生機(jī)和活力。

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（作者單位：哈爾濱師范大學(xué)管理學(xué)院）endprint