資源豐富區(qū)域環(huán)境容量大成本優(yōu)勢明顯關(guān)于打造五千萬噸級煤炭間接液化基地的戰(zhàn)略思考

李世镕

一、在內(nèi)蒙古打造煤炭間接液化生產(chǎn)基地的重大意義

1.打造煤炭間接液化生產(chǎn)基地是保障國家能源安全的內(nèi)在需要

化石能源已成為人類支撐現(xiàn)代文明的能源基礎(chǔ)。經(jīng)過百余年發(fā)展，依靠現(xiàn)代技術(shù)建成以石油為主、煤炭為輔的油品和化學(xué)品供應(yīng)體系及以火電、水電、核電為主，風(fēng)電、太陽能為輔的電力系統(tǒng)，二者構(gòu)成現(xiàn)代文明發(fā)展的兩大核心能源保障體系?？梢灶A(yù)見，這種能源保障體系格局在未來很長一段時間不會有根本的改變。人類社會的發(fā)展，必須考慮有限化石能源的綜合利用，同時開發(fā)利用非化石能源，逐步建立新能源利用體系?，F(xiàn)代社會正處在從依賴化石能源體系向建立可再生能源體系過渡的關(guān)鍵階段。

在這一過渡階段，化石能源中的石油，因大量消耗已經(jīng)出現(xiàn)明顯的資源儲備不足。按目前開采速度，石油資源將在2050年后變得更加難以獲得。電力供應(yīng)可以依賴的資源是多元化的，除化石能源和核資源外，水力、風(fēng)力和太陽能等可再生能源將逐步進入電力供應(yīng)系統(tǒng)，而油品的供應(yīng)只能依賴化石能源。

我國是世界上少數(shù)幾個以煤為主要能源的國家，豐富的煤炭資源是持續(xù)發(fā)展中唯一可依靠的化石能源。從能源安全角度考慮，開發(fā)石油替代燃料，依靠資源儲備相對豐富的煤炭，通過液化手段替代一部分石油產(chǎn)品，具有現(xiàn)實的戰(zhàn)略意義。

隨著世界石油供需矛盾的突出，加之深海石油開發(fā)帶來的巨大環(huán)境風(fēng)險不斷凸現(xiàn)，預(yù)計10年以后，采用煤炭轉(zhuǎn)化油品的產(chǎn)業(yè)建設(shè)將是國際能源體系向可再生能源體系過渡的一個必然選擇。我國先行一步建設(shè)大規(guī)模煤液化產(chǎn)業(yè)基地，將會在能源領(lǐng)域過渡階段處于國際主導(dǎo)地位，對提升國家未來能源科技地位具有重大而深遠的影響。

2012年，我國石油對外依存度已達58.7%，自有采油能力基本接近峰值，消耗量每年以3～5%的速度增長，國家能源安全形勢非常嚴峻，發(fā)展以煤炭間接液化為主的煤炭液化技術(shù)和產(chǎn)業(yè)迫在眉睫。這個過程可將豐富的煤炭資源轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)的液體燃料和化學(xué)品，可對重油、天然氣、非常規(guī)天然氣至可持續(xù)的生物質(zhì)液化提供技術(shù)儲備，使能源轉(zhuǎn)化技術(shù)和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)國際，處于有利的戰(zhàn)略地位。

煤液化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟性和競爭力已經(jīng)凸現(xiàn)。煤液化技術(shù)進步和各種先進節(jié)能、節(jié)水技術(shù)集成，使煤液化的能源轉(zhuǎn)換效率大大提高。與傳統(tǒng)燃煤發(fā)電30～43%的效率相比，煤炭轉(zhuǎn)化為成品油能提高煤炭的利用效率，可以達到43～55%，實現(xiàn)資源的清潔利用。

煤炭間接液化技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，是在油品供應(yīng)體系中統(tǒng)籌含碳資源、保障油品供應(yīng)的最為基礎(chǔ)的技術(shù)體系。在未來能源體系過渡過程中，通過 煤炭間接液化技術(shù)可以將煤炭、天然氣、含碳有機廢棄物、生物質(zhì)等含碳有機物轉(zhuǎn)化為油品，使得人類文明的進程不會由于石油枯竭而終止。未來生物質(zhì)轉(zhuǎn)化為油品和化學(xué)品的技術(shù)需求，使得煤炭液化技術(shù)開發(fā)的意義遠不止能源過渡期，直至最終可持續(xù)的、以生物質(zhì)為原料的油品和化學(xué)品供應(yīng)。

國內(nèi)石油供需矛盾日益突出，首先是滿足車用液體燃料的快速增長。在多種石油替代品中，生產(chǎn)煤液化油品是滿足車用燃料供應(yīng)的最現(xiàn)成途徑，而且改善了化石油品的潔凈及節(jié)能性能。發(fā)展車用石油替代燃料，既要滿足汽車技術(shù)發(fā)展的要求，也要考慮系統(tǒng)配送等多方面條件。煤液化生產(chǎn)的油品，在性能上與傳統(tǒng)汽柴油基本一致，是排放超“歐Ⅴ”的優(yōu)質(zhì)車用燃料，而且還可節(jié)油8～12%，對車輛和配送體系不用改進就能直接應(yīng)用。在新的替代燃料中，煤液化與醇醚等燃料相比更具操作性。

綜合消費系數(shù)法和彈性系數(shù)法預(yù)測結(jié)果，考慮未來可能采取的節(jié)能以及利用煤、電、天然氣替代石油等措施，預(yù)計2015年和2020年國內(nèi)汽煤柴三大類成品油需求量分別為2.97億噸和3.58億噸。按照近年國內(nèi)成品油平均收率60%測算，相應(yīng)2015年原油需求量達到4.95億噸，2020年達到5.97億噸。按國內(nèi)原油產(chǎn)量到2015年達到2億噸，之后保持穩(wěn)定供應(yīng)考慮，到2015年需進口原油2.95億噸左右，2020年需進口原油3.97億噸，原油對外依存度將分別達到60%和66%。隨著我國原油對外依存度的提高，將會加大部分原油輸出國家對自身安全的憂慮。國際上某些勢力把中國日益增長的石油進口量和海外油氣資源的拓展視為威脅，中國石油公司的跨國經(jīng)營行為常被資源國、競爭對手和國際財團所排斥，中國石油供應(yīng)問題越來越成為國家間利益爭奪的焦點。從能源戰(zhàn)略安全角度考慮，發(fā)展煤制高清潔液體燃料已經(jīng)刻不容緩。

2 .打造煤炭間接液化生產(chǎn)基地是減輕環(huán)境壓力的必然選擇

2012年入冬以來，我國北方經(jīng)受多次大范圍、長時間霧霾困擾。霧霾形成和空氣污染加劇息息相關(guān)。長期以來，我國油品質(zhì)量升級滯后，油品中偏高的烯烴和芳烴以及過高的硫含量加重了機動車尾氣排放，特別是PM2.5顆粒的污染程度，成為出現(xiàn)霧霾天氣的推手之一。

2012年2月，國務(wù)院常務(wù)會議決定加快油品質(zhì)量升級，在已發(fā)布第四階段車用汽油標(biāo)準的基礎(chǔ)上，盡快發(fā)布第四階段車用柴油標(biāo)準，過渡期至2014年底，即2015年后中國將全面實施國四柴油標(biāo)準。這是中國第一次提出車用柴油升級至國四標(biāo)準的時間表。同時，2013年6月底前發(fā)布第五階段車用柴油標(biāo)準，2013年底前發(fā)布第五階段車用汽油標(biāo)準，過渡期均至2017年底，彰顯了我國治理空氣污染的決心。

我國汽油的年產(chǎn)量已達8976萬噸，其中78%左右產(chǎn)能來自催化裂化，油品中硫、芳烴和烯烴含量較高。歐洲國家早在1991年催化裂化汽油就降到27%，美國催化裂化汽油1999年也降到36%，其他低烯烴、低硫、高辛烷值的汽油，如重整汽油、直餾汽油、異構(gòu)化汽油等，所占比例都有很大增加。我國直到2000年，還沒有異構(gòu)化裝置，而烷基化、迭合、異構(gòu)化等清潔汽油的加工手段，目前所占比例僅為20%。生產(chǎn)工藝的差異是造成汽油品質(zhì)存在烯烴和硫含量高的原因。

2012年，我國柴油產(chǎn)量達到17064萬噸，同樣基于生產(chǎn)工藝的制約，也存在硫和芳烴含量高、十六烷值低的問題，過高的多環(huán)芳烴是造成柴油燃燒過程中顆粒物排放增加的主要原因。

從減輕環(huán)境壓力和治理珠三角、長三角、京津冀等地霧霾困擾問題來考慮，打造大型煤炭間接液化生產(chǎn)基地具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、打造煤炭間接液化生產(chǎn)基地的優(yōu)勢條件

1 .煤炭資源豐富

內(nèi)蒙古煤炭資源豐富，素有遍地是煤的美稱。目前已發(fā)現(xiàn)含煤面積23萬平方公里，約占全區(qū)國土面積的20%。全區(qū)共發(fā)現(xiàn)煤炭產(chǎn)地508處，估算資源總量8089億噸，其中查明煤炭資源儲量3815億噸，預(yù)查煤炭資源儲量3340億噸。查明資源儲量占全國的26%，居全國第一位。煤炭資源具有分布廣、相對集中的特點，適合規(guī)模開發(fā)，特別是適合建設(shè)大型煤炭綜合基地。全區(qū)煤炭產(chǎn)地中，查明煤炭資源儲量規(guī)模達到大型以上的205處，保有資源儲量3095億噸。煤炭資源主要集中在鄂爾多斯市、錫林郭勒盟和呼倫貝爾市，三盟市煤炭資源占全區(qū)煤炭保有量的93.7%，其中鄂爾多斯市煤炭資源保有儲量1922.09億噸，占全區(qū)煤炭資源保有量的51.5%。

2.水資源相對充足

內(nèi)蒙古西部地區(qū)水資源相對貧乏，沿黃流域的呼包鄂地區(qū)缺水嚴重，但黃河配給水量達58.6億立方米，可以為煤液化項目提供充足的水源。目前主要問題是用水結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)用水占91.5%。一是采取農(nóng)業(yè)節(jié)水改造和水權(quán)置換措施，實現(xiàn)節(jié)約用水和水資源優(yōu)化配置。近幾年，全區(qū)每年開展土地整治項目500多萬畝，整治后的土地全部采用節(jié)水措施，畝均節(jié)水約30立方米，每年節(jié)約水資源約1.5億立方米。二是通過大規(guī)模退耕還林、禁牧還草、防護林建設(shè)，降水量明顯增多，植被覆蓋度、森林覆蓋率都明顯提高，沙塵天數(shù)逐年減少。2012年，全區(qū)平均降水量為428毫米，比歷史同期偏多81毫米，比上年多168毫米。2013年，呼倫湖水位出現(xiàn)自2000年來的首次上漲，同比上漲85公分。三是工業(yè)節(jié)水、工藝節(jié)水、中水再利用有較大突破。隨著煤液化技術(shù)的不斷進步，用水量也大幅降低，水的重復(fù)利用率達97%，冷卻水的重復(fù)利用率超過98.7%，廢水可實現(xiàn)零排放。與其他煤轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)相比，煤液化噸油耗水僅為5～8噸。四是蒙東地區(qū)水資源相對充沛，地表水資源量337億立方米，占全區(qū)水資源量的83%，完全能夠支撐建設(shè)大型煤炭間接液化生產(chǎn)基地的需要。

3. 地區(qū)環(huán)境容量較大

內(nèi)蒙古國土面積118.3萬平方公里，荒漠化、沙漠化土地占52%，國土開發(fā)強度僅為1.3%，其他大部分國土面積被森林和草原覆蓋。森林和草原具有很強的固碳能力，從這個意義上講，內(nèi)蒙古不僅環(huán)境容量大、空間開闊、敏感度低，還具有二氧化碳吸附能力強、吸附基地大等特點。內(nèi)蒙古是國家重要的森林基地，森林總面積3.73億畝，活力木總蓄積14.84億立方米，森林覆蓋率達20%。如果把沿大興安嶺邊緣及周邊地區(qū)通過城鎮(zhèn)化把群眾集中轉(zhuǎn)移出去，讓樹木自然向下延伸，每年可增加森林面積約2萬公頃。按每畝地生長240棵樹、每年凈增活立木120立方米，每生長1立方米木材吸收1.87噸二氧化碳計算，2萬公頃森林每年可吸收二氧化碳6732萬噸。每生產(chǎn)1噸油排放6噸二氧化碳，年產(chǎn)5000萬噸油排放3億噸二氧化碳，在呼倫貝爾、興安盟及大興安嶺周邊擴大1000平方公里林地，發(fā)揮森林固碳降耗減排的特殊作用，完全可以解決二氧化碳排放問題。內(nèi)蒙古也是世界上草原類型最多、保持最完整的草原之一，全區(qū)草原總面積13.2億畝，平均植被蓋度44.1%。豐富的森林資源和良好的植被，使內(nèi)蒙古具有承載煤炭間接液化生產(chǎn)基地建設(shè)的巨大環(huán)境優(yōu)勢。

4. 成本較低，市場巨大

煤制油成本的60%、煤制甲醇成本的45%來自煤炭和電力。內(nèi)蒙古煤炭生產(chǎn)成本比較低，露天礦每噸井口價僅為85元，井工礦每噸井口價110元左右。區(qū)內(nèi)上網(wǎng)電價平均為0.22元/度，比全國低0.12元/度。綜合考慮煤炭價格、用電價格和運輸成本，比中東部地區(qū)的成本每噸低2000元左右。內(nèi)蒙古東西狹長，橫三北，距離北京、天津等中心城市較近，既與東北亞經(jīng)濟圈在一起，也與京津冀首都經(jīng)濟圈相鄰，同時還是環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分，煤炭富集地區(qū)臨近中心城市，具有西油東送的獨特區(qū)位優(yōu)勢，也具有巨大的市場潛力。

5 .煤質(zhì)優(yōu)，適合進行液化

內(nèi)蒙古從東到西分布的煤炭，都屬于侏羅紀時期形成的，約54%是低變質(zhì)的煙煤和褐煤，含油量較高，揮發(fā)分高，非常適合煤間接液化。

6. 技術(shù)成熟而經(jīng)濟性良好

中國科學(xué)院從“八五”以來，一直從事煤炭間接液化自主技術(shù)的開發(fā)研究，2000年煤炭間接液化自主技術(shù)的漿態(tài)床技術(shù)獲得重大突破。2005年，在太原完成煤炭間接液化自主技術(shù)的千噸級中試，通過國家“863”項目驗收。從2005年開始，以該技術(shù)為依托的三套16萬噸煤基合成油品工業(yè)示范生產(chǎn)線在內(nèi)蒙古、山西長治開工建設(shè)，2009年初投料出油。2010年，裝置實現(xiàn)安全、穩(wěn)定、長周期、滿負荷運行。2013年，示范裝置實現(xiàn)安全運行350天，生產(chǎn)各類潔凈油品18.2萬噸，超過設(shè)計產(chǎn)能的115%，成為我國“十一五”五大煤化工示范項目中首個達產(chǎn)達效的項目。

2010年7月，根據(jù)國家發(fā)改委要求，自治區(qū)發(fā)改委組織專家、院士成立考核組，對伊泰年產(chǎn)16萬噸煤液化工業(yè)化示范項目進行現(xiàn)場性能考核，獲得主要技術(shù)指標(biāo)如下：費托合成催化劑產(chǎn)油能力1500～1800噸油品；噸成品油原料和燃料煤耗3.48噸標(biāo)煤，全系統(tǒng)能量轉(zhuǎn)化效率高達40.53%。2014年4月，根據(jù)國家能源局要求，國家能源局組織專家、院士成立考核組，對伊泰16萬噸煤液化工業(yè)化示范項目再次進行現(xiàn)場性能考核，獲得主要技術(shù)指標(biāo)如下：費托合成催化劑產(chǎn)油能力1000～1500噸油品；噸成品油原料和燃料煤耗3.58噸標(biāo)煤，噸油品耗水12.81噸，全系統(tǒng)能量轉(zhuǎn)化效率高達42.01%。

通過示范項目驗證，自主研發(fā)的集成技術(shù)具有優(yōu)異的運行穩(wěn)定性、較高的合成氣轉(zhuǎn)化能力以及良好的經(jīng)濟性。工藝成套技術(shù)已實現(xiàn)滿負荷平穩(wěn)運行，具備進行大型工業(yè)化煤液化項目設(shè)計和建設(shè)的工程技術(shù)條件，為推進我國煤炭間接液化項目的產(chǎn)業(yè)化奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

三、打造煤炭間接液化生產(chǎn)基地的總體思路、原則和目標(biāo)

1.總體思路

我國煤炭深加工產(chǎn)業(yè)的總體思路是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照控總量、擴需求、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促創(chuàng)新、提能效的總體要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，提高資源綜合利用效率，促進綠色消費，保護和改善生態(tài)環(huán)境，圍繞能源、化工、建材加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)蒙西和蒙東兩個煤炭深加工產(chǎn)業(yè)化基地。

2. 基本原則

資源開發(fā)與節(jié)約并舉。在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費等領(lǐng)域，提高資源生產(chǎn)率和循環(huán)利用率，降低資源消耗。減少資源的過度開采與浪費，加快資源綜合開發(fā)利用技術(shù)的推廣。減少廢棄物排放，開展廢舊物資再利用，有效節(jié)約資源。

經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益并重。以最小的資源消耗換取最大的經(jīng)濟價值，在保護好環(huán)境前提下，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。根據(jù)資源承載能力和環(huán)境容量安排發(fā)展速度，按照能源保障、運輸和加工能力安排資源開發(fā)規(guī)模，以循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展支撐循環(huán)型社會發(fā)展。

重點突破與整體推進相結(jié)合。選擇一批循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)較好，且資源消耗比較大的園區(qū)和企業(yè)，進行循環(huán)經(jīng)濟試點建設(shè)，將循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展納入各級政府發(fā)展規(guī)劃，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和社會各領(lǐng)域，全面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

政策引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相協(xié)調(diào)。以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，進一步完善政府行為，通過制定和實施法規(guī)標(biāo)準，加強政策導(dǎo)向和信息引導(dǎo)，營造有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。

3. 發(fā)展目標(biāo)

按5000萬噸目標(biāo)產(chǎn)品規(guī)模，分別為在蒙西、蒙東布局。蒙西沿黃經(jīng)濟帶煤炭深加工試驗示范基地：以內(nèi)蒙古礦業(yè)、伊泰、神華、中海油聯(lián)合電力等企業(yè)為龍頭，充分利用鄂爾多斯優(yōu)質(zhì)的煤炭資源，構(gòu)建以塊煤干餾、煤制油和煤制天然氣為核心的煤炭深加工產(chǎn)業(yè)化項目，生產(chǎn)以高品質(zhì)航空煤油、柴油、烯烴、苯類化學(xué)品以及天然氣為核心的產(chǎn)品。產(chǎn)品總規(guī)模2500萬噸，其中油品2100萬噸、SNG 400萬噸。利用煤氣化爐渣等，制造高標(biāo)號低堿水泥，從煤制合成氣凈化廢氣中，提取回收純度可達到食品級的二氧化碳，再將二氧化碳作為原料，制造納米級輕質(zhì)碳酸鈣以及具有國際領(lǐng)先技術(shù)的二氧化碳全降解塑料。依托企業(yè)的自備煤礦籌建洗煤廠，選出精煤用于煤液化，副產(chǎn)品煤矸石、中煤及煤泥用于電廠發(fā)電，從電廠產(chǎn)生的廢渣粉煤灰提取氧化鋁，提取氧化鋁的廢棄硅鈣渣作為生產(chǎn)水泥的熟料。

蒙東煤炭深加工試驗示范基地：以內(nèi)蒙古礦業(yè)、神華、國電、久泰、博源聯(lián)合電力等企業(yè)為龍頭，充分利用蒙東地區(qū)豐富的褐煤資源，構(gòu)建以褐煤干燥、煤制油、煤制烯烴和煤制天然氣為核心的煤炭深加工產(chǎn)業(yè)化項目，生產(chǎn)以高品質(zhì)航空煤油、柴油、烯烴、苯類化學(xué)品以及天然氣為核心的產(chǎn)品，產(chǎn)品總規(guī)模2500萬噸，其中油品2000萬噸，SNG 500萬噸。

到2025年，建成煤制油氣總規(guī)模5000萬噸的符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的典型示范企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，基本形成以科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮為特征的新型工業(yè)化經(jīng)濟體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，資源利用效率明顯提高，環(huán)境質(zhì)量逐步改善，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。

建設(shè)國家煤液化基地目標(biāo)是將煤炭轉(zhuǎn)化集中到煤液化方向，將多種自然資源和社會資源向煤液化資源集中，力求采用新技術(shù)、新思維、高要求，實事求是研究生態(tài)、環(huán)境、交通等多種資源支撐條件，解決各種可能的瓶頸問題，實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)改善和社會和諧發(fā)展。

四、打造煤炭間接液化生產(chǎn)基地的政策建議

國務(wù)院相關(guān)部門要抓緊組織編制國家級煤液化基地建設(shè)規(guī)劃，明確煤液化生產(chǎn)基地建設(shè)的目標(biāo)、原則和區(qū)域布局，提出具體的支持政策。建議在內(nèi)蒙古蒙東和蒙西規(guī)劃兩個煤炭液化生產(chǎn)基地，建設(shè)總規(guī)模5000萬噸油品和SNG（其中3900萬噸油品聯(lián)產(chǎn)158億SNG），建設(shè)總投資在6618億元。

圍繞煤液化產(chǎn)業(yè)進一步強化基地建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。當(dāng)?shù)卣诂F(xiàn)有工業(yè)基地中選擇適合發(fā)展煤液化的區(qū)域，提前按照煤液化項目建設(shè)要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并對項目建設(shè)、配套設(shè)施、公共支撐、交通物流、市場拓展等進行統(tǒng)籌安排。

進一步突破瓶頸制約。自治區(qū)有關(guān)部門要加大水資源指標(biāo)的爭取力度，幾年內(nèi)至少解決不少于2.5億噸的取水指標(biāo)。提前預(yù)留250億噸以上的煤炭資源，確保煤液化基地的原料需求，還要進一步突破土地、環(huán)境容量等其他制約因素。

積累工程經(jīng)驗，加強人才引進。抓好已規(guī)劃煤液化項目建設(shè)，積累工程經(jīng)驗。同時加強人才引進和培訓(xùn)，著手培育成熟的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，確保煤液化基地建設(shè)的用工需求。

加強合作交流，集聚技術(shù)優(yōu)勢。中科合成與內(nèi)蒙古在煤液化方面已開展長期合作，業(yè)務(wù)可靠，技術(shù)先進，應(yīng)進一步加強合作交流。同時充分挖掘伊泰集團、內(nèi)蒙古礦業(yè)集團等大型企業(yè)的技術(shù)潛力，培養(yǎng)和壯大本土企業(yè)的實力和競爭力。

提前考慮煤液化產(chǎn)品物流問題，著手規(guī)劃煤液化產(chǎn)品的目標(biāo)市場培養(yǎng)及連接外輸管道建設(shè)。

提前部署碳減排工作。提前啟動排碳應(yīng)對措施，將低碳經(jīng)濟發(fā)展與工業(yè)增長統(tǒng)籌考慮。進一步加大生態(tài)建設(shè)力度，加強礦區(qū)綠化和露天礦復(fù)墾力度，實現(xiàn)地下資源有效開發(fā)，地上環(huán)境逐步改善；加強新技術(shù)開發(fā)利用，將干餾、分級液化作為煤炭、煤化工發(fā)展的基本方向，減少碳排放量；提前考慮二氧化碳的捕捉、驅(qū)油、填埋問題，特別是在現(xiàn)有的氣井完成采氣后，在利用二氧化碳深埋以及二氧化碳驅(qū)油采油技術(shù)方面進行專門研究，作為重大技術(shù)課題進行攻關(guān)；采取多種措施，進一步加大節(jié)能減排力度。

我國是多煤缺油的國家。如果將內(nèi)蒙古和新疆兩地的1200億噸煤用于液化油，對保證國家能源安全、減少國防投入、集中更多的精力發(fā)展經(jīng)濟、提升國家實力具有十分重要的戰(zhàn)略意義。同時，政治上也避免為能源安全問題操過多的心。因此，基于能源戰(zhàn)略安全考慮，從煤炭和水資源的循環(huán)可持續(xù)利用角度講，應(yīng)大力發(fā)展煤制油?！?/p>

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳廳長）