強化食品安全法的執(zhí)行力

齊結(jié)存

國策大法具有極強的權(quán)威性、強制性、親民性特征，其作用與威力、功用與效力在于嚴格、嚴肅與嚴密地執(zhí)行。

只有不斷強化《食品安全法》與相關(guān)法規(guī)制度的執(zhí)行力，才能確保國家經(jīng)濟快速發(fā)展，人民群眾健康生活。

民以食為天，食以安為先，食品安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康與生命安全，直接影響著國家經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)安。面對深化改革和快速發(fā)展的新形勢，黨和政府高度重視，堅持以人為本的科學發(fā)展觀的核心理念，將食品安全變行政干預為法制統(tǒng)管，并于2009年2月頒發(fā)了《食品安全法〉，以保證國家食品安全，保障公眾身體健康和生命安全。

全面貫徹落實國策大法

總攬全局，《食品安全法》自頒布到貫徹執(zhí)行的幾年來，逐步形成了領(lǐng)導機關(guān)依法決策，職能部門督導指導，國民依法履職的生動局面，呈現(xiàn)了立體性、多元化、全方位學法、懂法，執(zhí)法、守法，愛法、護法的新潮。正本清源，正成為全社會的共識。但是，透過陳化糧、瘦肉精、福壽螺、三鹿奶粉、地溝油、假牛羊肉等的案例發(fā)生與處置的情況，則不難看出一些單位還嚴重存在執(zhí)法不嚴甚至是違法行事的現(xiàn)象，一些領(lǐng)導及人員尚存在故意試法的僥幸心理，個別執(zhí)行單位及人員尚存在私通與瀆職的亂象等。究其根源，識法不尊、執(zhí)法不嚴是一個主要原因。國策大法具有極強的權(quán)威性、極度的強制性、極高的親民性特征，其作用與威力、功用與效力在于嚴格、嚴肅與嚴密地、不折不扣地執(zhí)行。再好的法規(guī)制度如果不能全面貫徹落實，就失去了存在的意義及應具備的效用。

在依法治國、依法治安、依法保民生安全的實踐中，只有正確處理好利益關(guān)系，不斷增強法規(guī)制度的執(zhí)行力，才能充分發(fā)揮出應有的強制力、約束力。要在抓好法規(guī)制度的學習教育、引導疏導、監(jiān)督審驗、考核考評的同時，堅持做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究、試法必懲。讓守法者嘗試到法的護力，讓違法者感受到法的威力。如果在大法面前行者不行、管者不管，甚至是置若罔聞、聽之任之、推波助瀾，其結(jié)果必將危害法的權(quán)威性，破壞法的嚴肅性，影響國家建設與人民生活的質(zhì)量效益，危機國家與人民的安全與穩(wěn)定。

不斷強化法與法規(guī)制度的執(zhí)行力

筆者認為，只有不斷強化《食品安全法》與相關(guān)法規(guī)制度的執(zhí)行力，才能確保國家經(jīng)濟快速發(fā)展，人民群眾健康生活。

一是不斷強化法制觀念，做到有法必依。要堅持宣傳教育常態(tài)化、制度化，經(jīng)?；⒍嘣?，激發(fā)大家包括國人、機關(guān)、職能機構(gòu)、企事業(yè)單位等的使命感、責任感，自覺做到心中有法、行中有規(guī)、為中有度，不越雷池半步，止步于法規(guī)的"警戒線"、不碰違法的"高壓線"、禁闖試法的"紅燈區(qū)"。

二是提升執(zhí)法的嚴肅性，做到執(zhí)法必嚴。要堅持在法律面前人人平等的理念，不論是當事人、執(zhí)行人、監(jiān)管人乃至身居高位的掌門人，都應堅持提倡自覺守法、嚴肅執(zhí)法，破除人情世故、拆除"條子路徑"、清除"搭肩捥背"，還原法的基本面貌，追逐法的本味。遇事要說得準、辯得清、做得好、行得正，確實做到遵法、執(zhí)法、護法、服法。同時，要逐步完善相關(guān)標準，完備與優(yōu)化檢測機制與手段，建立健全監(jiān)管機制等，推促法律法規(guī)的配套，保證其體系的完備，維護其嚴肅性、且嚴肅執(zhí)法。

三是強化主動作為理念，做到違法必究。法是一面鏡子，需要人們常對鏡照照，以正衣冠、正品行、正作為。尤其是領(lǐng)導干部、執(zhí)法部門、職能機構(gòu)及其執(zhí)法人員，應在提高自身素質(zhì)的同時，要主動行作為、履使命、盡職責。應堅持常對照、常察驗，常深入、常巡訪，要善于思考問題、研究問題、發(fā)現(xiàn)問題與處置問題。要勇于發(fā)揮能動作用，善于止違法于苗頭或起始階段，防患于未然。對違法事件的處置，要嚴格以事實為依據(jù)，以法律為準繩，掌握好法的尺度，做到板子打在具體人身上，糾一儆百、治一育十。違者必糾、必糾好，且糾出質(zhì)效。

四是充分發(fā)揮法度法威，做到試法必懲。守法極具多元性、兩重性。遵法與執(zhí)法兩個層面共同作為，方能正視法的約束力及其威力。對于那些以身試法、明知故犯，行歪門、走斜路者，不僅要敢于亮劍、敢于叫停、敢于叫板。更重要的是敢于出手，對于情節(jié)嚴重者，該量刑的量刑、該收監(jiān)的收監(jiān)，該革職的革職、該嚴辦的嚴辦。絕不能心善手軟，絕不能網(wǎng)開一面，絕不能下不為例。法落之處，要懲得了、禁得住、剎得狠。懲戒，是執(zhí)行力的試金石，需要的是多元、多層、多面的聯(lián)合起來、行動起來、硬起來。只有都動起來，才能嚴肅執(zhí)法、嚴格辦案、嚴懲當事者。

五是提高綜合執(zhí)行力，合力協(xié)同，領(lǐng)導帶動。執(zhí)法、提高法的執(zhí)行力，需要多層面、多環(huán)節(jié)的鏈接、協(xié)同與配合，共同提高。要敢于向不者叫板、善于補修短板、勇于拓展瓶頸。要在普及教化的基礎(chǔ)上，有側(cè)重、有重點的研究與解決領(lǐng)導、主管、主辦者執(zhí)法護法水平提高的問題。實踐證實，領(lǐng)導干部、管理者的率先垂范、敢于擔當，用自己的模范作用、示范作用、帶頭作用，去影響人、帶動人，教育人、督導人，就能夠發(fā)揮良好的效應。執(zhí)法，執(zhí)行力領(lǐng)導者是關(guān)鍵，執(zhí)行力是執(zhí)法乃至全面執(zhí)法的關(guān)鍵。

《食品安全法》公布了，且執(zhí)行了五年了，要深入、扎實、有效且長期的貫徹執(zhí)行，提高國人的執(zhí)行力、提高綜合的執(zhí)行力、重要，尤為重要。愿共同提高《食品安全法》的綜合執(zhí)行力，喜迎東方大發(fā)展、大繁榮、大建設，國人健康生活、生命長壽，勁舒中華文明、東方富強的春天。

作者系中國人民解放軍空軍某部endprint