探究水利水電工程項目風險管理

陳建榮

(甘肅弘德永興建筑安裝工程有限責任公司,甘肅定西 748100)

探究水利水電工程項目風險管理

陳建榮

(甘肅弘德永興建筑安裝工程有限責任公司,甘肅定西 748100)

水利水電項目開發(fā)建設過程中,存在各種風險因素,包括環(huán)境因素、技術風險和政治經(jīng)濟風險等。按照PMI管理理論,并結合水利水電工程項目的實際情況,提出了應對風險的四個步驟,即風險識別、評估、應對與監(jiān)控。在本文中,筆者從水利水電項目風險因素與特點、風險應對等方面做了分析。

水利水電項目 風險管理 風險控制

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展的轉型升級,水利水電工程建設進入新時期。但是水利水電工程項目在開發(fā)過程中,面臨諸多風險,比如自然環(huán)境風險、技術風險等,使得工程建設的經(jīng)濟收益可能受到影響。在本文中,筆者結合自身工作實際和相關的理論文獻,從風險識別、風險評估與風險應對等方面做了分析。

1 水利水電項目風險因素

1.1 水利水電項目風險

水利水電項目在開發(fā)建設過程中,可能存在較大的風險,按照成因與性質,分為六類風險,分別是自然環(huán)境風險、技術風險、政治法律經(jīng)濟風險、財務風險、組織風險和人員風險等。

其中,自然環(huán)境風險包括地震、雷電、泥石流等,技術風險包括設計內(nèi)容不全、標準選擇不當,技術資料提供不及時等,以及工藝流程不合理、方案不合理等。政治經(jīng)濟與法律風險包括規(guī)章制度變化、漲價、工資變化和市場動蕩等,而財務風險包括資金籌措不合理、資金不到位和外匯管制等,人員風險包括設計、業(yè)主、監(jiān)理、技術和管理等人員素質;組織風險包括設計單位、施工單位及其之間協(xié)調(diào)不利等。

1.2 水利水電項目風險特點

水利水電項目具有周期長、技術風險大和不確定性因素多等特點,風險特點主要包括以下幾個方面:(1)風險的普遍性與客觀性。項目風險不以人的意志為轉移,其工程全壽命周期內(nèi),風險無時、無處不在。作為項目的管理者,僅僅能在風險控制中做一些事情,而無法消除風險。(2)風險的可變性。在項目實施過程中,風險的質和量均會發(fā)生變化,一些風險可能得到控制,而另外一些風險無法得到控制。同時,在項目各個階段,均可產(chǎn)生一些新的風險。(3)風險的多樣性和層次性。水利水電項目周期長、涉及范圍廣,風險因素較多,風險之間存在各種復雜的關系,呈現(xiàn)出多層次性。(4)全局性和全程性。水利水電工程中的風險是多種風險共同作用的結果,帶有隨機性和偶然性。不過經(jīng)過分析大量風險得出,各種風險具有一定的規(guī)律性,從而可用概率統(tǒng)計方法計算風險發(fā)生的概率與損失程度。

2 風險管理內(nèi)容與流程

2.1 風險識別

風險識別為通過一定的方法,對水利水電項目中的各種不確定因素和潛在風險,根據(jù)產(chǎn)生的原因、表現(xiàn)和預期威脅等,進行識別與定義,從而分析和判斷是否會對項目造成威脅;如果可造成威脅,則預測后果的嚴重程度,并進行合理分類,以為風險評估提供依據(jù)。

風險識別一般分為三步,即信息收集、風險形勢的估計和風險事件的確定與歸類。在當前的風險識別中,德爾菲法、情境分析法和頭腦風暴法等應用廣泛。而專家調(diào)查法、事件樹分析法和現(xiàn)場模擬法等,在取得試驗數(shù)據(jù)的條件下,也是識別風險有效的方法。

2.2 風險評估

風險評估的方法比較多,根據(jù)評估的深度與層次,分為兩類,一類為定量分析法,一類為定性分析法。(1)風險的定性評估方法。該方法是一種典型的模糊評價方法,主要是評估人利用之前的經(jīng)驗做法,實現(xiàn)對項目風險的快速評估,并采取有效的預防措施。定性評估方法,對風險大小、威脅因素、危害性和風險產(chǎn)生的條件等,均可開展系統(tǒng)評估,并有效評估所采取的防范措施。當前的風險評估方法包括故障樹分析法、主觀估計法和蒙特卡羅模擬法等。(2)風險評估定量分析方法。該方法是在定性分析的基礎上,對風險產(chǎn)生的危害進行定量的分析與計算,從而使目標更為清晰,提高可信度。不過由于定量分析工作的信息量增加、操作系統(tǒng)性和復雜性較大。該方法主要包括敏感性分析法、影像圖分析法和貝葉斯推斷原理法等。

2.3 風險應對

在全面識別和評估風險的基礎上,以項目目標為主要的依據(jù),按照風險的潛在破壞力、風險性質等,制定風險管理的基本程序,稱之為風險應對。風險應對策略包括四類,即風險回避、風險緩解、風險轉移和風險自留。

2.4 風險監(jiān)控與后評價

(1)風險監(jiān)控。水利水電項目在實施過程中,需要持續(xù)跟蹤檢查各項風險應對措施的落實情況,目的包括三個:第一,監(jiān)視風險狀況,比如風險是否已經(jīng)消失;第二,檢查風險應對之策是否有效,以及效果如何,是否需要調(diào)整風險應對策略;第三,有效識別新風險,并采取一定的防范措施。

風險監(jiān)控的一般方法包括:第一,風險設計。安排專人檢查風險監(jiān)控機制的執(zhí)行情況,并制定風險審核的對策,比如對于重點風險,應制定新的應對計劃;第二,偏差分析。和事前計劃相對比,分析時間和成本上是否有偏差,比如是否如期完工、是否超出預算等,并找出偏差出現(xiàn)的原因;制定完善的補救措施,從而減低風險所造成的損失。在風險監(jiān)控中,常用的技術指標為:原定技術指標與實際技術指標的差異。通過測試,如果未達到性能上的要求,則缺陷數(shù)可能超過預期。

(2)項目后評價。后評價是對已實施項目的全過程,開展系統(tǒng)、客觀的分析與評價,從而確定前期風險識別、風險評估等是否準確,并檢查項目風險對策是否合理。同時,建立項目風險預測、管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),形成有價值的信息數(shù)據(jù),為風險預測、管理和決策提供可靠的依據(jù)。

3 結語

對于水利水電項目來說,風險管理是重要的內(nèi)容之一。由于風險無時不在、無處不在,具有普遍性和客觀性特點,且一旦造成的危害通常較大,這就要求施工單位在項目實施過程中,通過風險識別、風險評估、風險應對等步驟,有效控制風險,降低甚至消除風險所帶來的損失。在本文中,筆者從水利水電項目中風險的特點與分類、風險的應對與控制等方面做了總結歸納。

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