對(duì)我國大學(xué)生勤工儉學(xué)維權(quán)對(duì)策的思考

辛怡萱+辛勤+高智+苑博+牛研+劉安康

摘 要：在物質(zhì)條件不斷改善的今天，大學(xué)生的生活價(jià)值觀也在逐步提高。由于勤工儉學(xué)正逐步走進(jìn)大學(xué)校園，所以勤工儉學(xué)成為大學(xué)生賺錢的途徑。但是，在勤工儉學(xué)的同時(shí)，大學(xué)生的權(quán)益正在受到威脅。要保護(hù)大學(xué)生的權(quán)益不受侵犯，我們必須讓大學(xué)生增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，同時(shí)，高校要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的法制教育，社會(huì)要加強(qiáng)對(duì)中介的管理，國家制定相應(yīng)的保護(hù)大學(xué)生勤工儉學(xué)的法律條例。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；勤工儉學(xué)；維權(quán)

中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）17-0135-02

隨著高校大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，為了更早地適應(yīng)和體驗(yàn)社會(huì)，部分大學(xué)生開始了打工生涯。但是對(duì)于涉世未深的大學(xué)生來說，會(huì)經(jīng)常遇到自身權(quán)益受到侵害的問題。本文將結(jié)合有關(guān)大學(xué)生勤工儉學(xué)的法律條例，進(jìn)行對(duì)大學(xué)生勤工儉學(xué)維權(quán)對(duì)策的思考。

一、大學(xué)生勤工儉學(xué)行為概述

《現(xiàn)代漢語大詞典》對(duì)勤工儉學(xué)的定義為：“利用學(xué)習(xí)以外的時(shí)間做工，把所得工資作為學(xué)習(xí)費(fèi)用?！盵1] 目前，多數(shù)學(xué)生是利用課余時(shí)間或者寒暑假從事輔助性的短期社會(huì)勞動(dòng)，但工作不具有穩(wěn)定性和長期性。由于大學(xué)生的閱歷不深和工作經(jīng)驗(yàn)的缺乏，勤工儉學(xué)過程中合法權(quán)益受侵害的事時(shí)有發(fā)生。

二、部分大學(xué)生勤工儉學(xué)的權(quán)益受損現(xiàn)狀

目前，勤工儉學(xué)已成為大學(xué)生賺錢、提高實(shí)踐能力、提早了解社會(huì)的一種途徑，總體上來說大學(xué)生在勤工儉學(xué)中的權(quán)益受到保護(hù)并且得到保障，但隨著大學(xué)生勤工儉學(xué)的人數(shù)越來越多，部分大學(xué)生的權(quán)益仍存在受損現(xiàn)象，可有以下幾種。

第一，知情權(quán)未得到保障，知情權(quán)一般指人們享有知悉、獲取與法律賦予該主體相關(guān)的各種信息的權(quán)利。目前，部分高校設(shè)有勤工儉學(xué)服務(wù)中心和招生就業(yè)部門，為大學(xué)生提供勤工儉學(xué)平臺(tái)，并且這些工作的可信度高。但是，由于勤工儉學(xué)的人數(shù)多職位少，使得大部分的大學(xué)生只好通過自己或中介來尋找工作，然而這些兼職工作的信息與中介提供的不對(duì)稱使得部分大學(xué)生獲得虛假信息，使其知情權(quán)無法得到保障。

第二，財(cái)產(chǎn)權(quán)遭到侵犯。大學(xué)生權(quán)益受損最多當(dāng)屬財(cái)產(chǎn)權(quán)。由于大學(xué)生缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，不知與對(duì)方簽訂協(xié)議，所以在勤工儉學(xué)過程中付出高額的中介費(fèi)，所得工資低于社會(huì)的最低標(biāo)準(zhǔn)，甚至雇主對(duì)工資拖欠和拒絕支付，這些都對(duì)大學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成侵犯。

第三，人身權(quán)遭到侵犯。人身權(quán)包括生命健康權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)等。在大學(xué)生勤工儉學(xué)過程中，由于大學(xué)生工作時(shí)間短，一般要求短時(shí)間上手，所以一些雇主會(huì)對(duì)笨拙或銷售量低的大學(xué)生進(jìn)行謾罵、諷刺，甚至毆打；也有些老板會(huì)泄漏大學(xué)生的個(gè)人資料，這些都侵犯了大學(xué)生的人身權(quán)。

三、我國目前相關(guān)法律對(duì)大學(xué)生勤工儉學(xué)行為性質(zhì)的認(rèn)定

目前，我國對(duì)于大學(xué)生勤工儉學(xué)行為性質(zhì)的認(rèn)定散見于下列法規(guī)：《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，一般來說，非全日制用工應(yīng)以小時(shí)計(jì)酬為主，在同一個(gè)用人單位，勞動(dòng)者每日平均工作時(shí)間不得超過4小時(shí)，每周工作累計(jì)時(shí)間不得超過25小時(shí)[2]。1995年勞動(dòng)部出臺(tái)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國勞動(dòng)法若干問題的意見》第十二條規(guī)定，在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué)，不視為就業(yè)，為建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同，并且在新的《勞動(dòng)合同法》中也沒有做出明確規(guī)定。2007年6月26日由財(cái)政部和教育部兩個(gè)部門聯(lián)合制定的《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》第6條規(guī)定，勤工儉學(xué)活動(dòng)由學(xué)校同意組織管理。任何人或單位不得在未經(jīng)學(xué)校允許的情況下，聘用在校學(xué)生打工。學(xué)生私自在校外打工的行為，不在本辦法規(guī)定之列。從上述的3個(gè)文件的規(guī)定內(nèi)容之中，我們可以看出它們是否定勤工儉學(xué)大學(xué)生勞動(dòng)者的身份的，而是肯定他們的學(xué)生身份。但是在2005年共青團(tuán)中央聯(lián)合教育部出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步做好大學(xué)生勤工儉學(xué)工作意見》提出，鼓勵(lì)和組織大學(xué)生在課余時(shí)間通過勤工儉學(xué)活動(dòng)獲取合法報(bào)酬，是推進(jìn)素質(zhì)教育全面實(shí)施、加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育、貫徹教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的重要舉措。這一文件是肯定和倡導(dǎo)了大學(xué)生成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體的。

從我國現(xiàn)行的有關(guān)大學(xué)生勤工儉學(xué)的法律條例來看，目前對(duì)大學(xué)生勤工儉學(xué)性質(zhì)的主流觀點(diǎn)大體上是否認(rèn)大學(xué)生的勞動(dòng)者身份而肯定其學(xué)生身份，其主要依據(jù)應(yīng)是考慮到大學(xué)生應(yīng)以學(xué)習(xí)為首要任務(wù)，并且大學(xué)生與學(xué)校存在著教育管理關(guān)系。

四、大學(xué)生勤工儉學(xué)維權(quán)對(duì)策的思考

大學(xué)生在勤工儉學(xué)過程中的權(quán)益需要大學(xué)生自身、學(xué)校、社會(huì)和國家共同維護(hù)，只有增強(qiáng)大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)、完善校內(nèi)勤工儉學(xué)體質(zhì)、規(guī)范社會(huì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)、完善國家的相關(guān)立法，才能為大學(xué)生提供良好的就業(yè)環(huán)境，保障大學(xué)生的權(quán)益不受侵犯。

（一）大學(xué)生要增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)、掌握維權(quán)方法

在勤工儉學(xué)之前，大學(xué)生應(yīng)做好事先預(yù)防。如果委托中介找工作，我們可以查看該中介是否有工商局頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》和勞動(dòng)部門頒發(fā)的《職業(yè)介紹許可證》原件，辦公地址和證件是否一致。如果是自己找工作，我們要看單位是否有法人資格和工商局、勞動(dòng)部門頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)手續(xù)；同時(shí)，我們還要和商家簽訂有關(guān)工作報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)內(nèi)容等的合同。當(dāng)大學(xué)生權(quán)益受到侵犯時(shí)，我們要敢于據(jù)理力爭，向有關(guān)部門進(jìn)行投訴，運(yùn)用多種方式來保護(hù)自己的權(quán)益。

（二）完善校內(nèi)勤工儉學(xué)機(jī)制

第一，完善基金管理制度。對(duì)此，我們可以借鑒美國的“聯(lián)邦勤工儉學(xué)計(jì)劃”。在全國范圍內(nèi)設(shè)立統(tǒng)一的勤工儉學(xué)基金并由國家統(tǒng)一發(fā)放。第二，建立勤工儉學(xué)信息公布制度，可以讓大學(xué)生第一時(shí)間了解最新的工作種類和資料，并且可以使學(xué)生找到安全有保障的工作同時(shí)學(xué)?？梢员O(jiān)督學(xué)生的工作質(zhì)量。第三，學(xué)校要定期向?qū)W生宣傳大學(xué)生在勤工儉學(xué)過程中維權(quán)意識(shí)的重要性和相關(guān)的維權(quán)知識(shí)。第四，建立矛盾解決機(jī)制，如果大學(xué)生在勤工儉學(xué)過程中遇到不公平的事情，可以通過這一機(jī)制統(tǒng)一處理。建立此機(jī)制可以在解決糾紛的同時(shí)保障大學(xué)生的權(quán)益。

（三） 規(guī)范社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)endprint

首先，要規(guī)范校外勤工儉學(xué)的工作種類。例如在日本，在與風(fēng)化營業(yè)關(guān)聯(lián)的行業(yè)的工作是被嚴(yán)厲禁止的[3]。我國對(duì)工作種類尚未限定，因此，要規(guī)范一些不適合學(xué)生從事的領(lǐng)域并加以禁止。這樣，在學(xué)生可以自由選擇工作的同時(shí)，也保障了學(xué)生的身心健康。其次，規(guī)范校外的中介機(jī)構(gòu)。由于我國對(duì)中介機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)的規(guī)定，使得中介機(jī)構(gòu)良莠不齊，對(duì)此相關(guān)執(zhí)法部分應(yīng)加強(qiáng)中介營業(yè)許可的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和管理?xiàng)l例。我們可以建立像日本那樣的專門財(cái)團(tuán)法人形式的“學(xué)生中心”，其不以盈利為目的，為學(xué)生提供住宿和勤工儉學(xué)服務(wù)。

（四）國家要完善相關(guān)立法

國家應(yīng)首先肯定大學(xué)生的勞動(dòng)者身份，讓大學(xué)生受到《勞動(dòng)法》的保護(hù)；地方行政部門也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)有關(guān)大學(xué)生勤工儉學(xué)權(quán)益的法規(guī)，明確工作時(shí)間、工作報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、傷亡賠償?shù)葐栴}。特別要強(qiáng)調(diào)用人單位要和大學(xué)生簽訂工作合同。

結(jié)語

高校大學(xué)生勤工儉學(xué)行為需要引起全社會(huì)的關(guān)注。保護(hù)大學(xué)生勤工儉學(xué)過程中的合法權(quán)益不僅事關(guān)學(xué)校，而且也是社會(huì)相關(guān)部門的責(zé)任。首先，高校應(yīng)做好大學(xué)生勤工儉學(xué)權(quán)益受損的預(yù)防工作，防止大學(xué)生上當(dāng)受騙。其次，社會(huì)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理力度，充分發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)督職能，嚴(yán)格執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。最后，國家應(yīng)改善和調(diào)整相關(guān)立法，保障大學(xué)生的基本權(quán)益不受侵犯。

參考文獻(xiàn)：

[1] 現(xiàn)代漢語大詞典.

[2] 林嘉.勞動(dòng)合同法條款評(píng)注與適用[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2007.

[3] 在日本如何勤工儉學(xué)[J].出國與就業(yè)，2005，（23）.

Thinking on the maintain legal rights countermeasures for study under a work-study

programme ofthe college students in our country

XIN Yi-xuan，XIN Qin，GAO Zhi，YUAN Bo，NIU Yan，LIU An-kang

（Jiamusi University，Jia Musi，China）

Abstract：In improving the material conditions of today，college students' values of life has also gradually improved.Because the work is walked into the university campus gradually，so the work became a way to earn money for college students.However，in the work study program at the same time，their rights are being threatened.To protect their rights and interests are not infringed upon，we must let students strengthen their awareness of self protection，at the same time，colleges and universities should strengthen legal education for students，should strengthen the management of social intermediary，the corresponding protection laws and regulations of national college work study program.

Key words：college students；study under a work-study programme；maintain legal rights

[責(zé)任編輯 安 琪]endprint