制度效應(yīng)催生持久宣傳力

田期漢++祝軍++汪姝琴

2013年，咸寧市委宣傳部集中出臺了《咸寧市新聞報道獎勵制度》、《中央及省級媒體發(fā)稿情況通報制度》、《咸寧市新聞通訊員隊伍建設(shè)管理制度》等制度（下面簡稱“三項制度”）。 “三項制度”聯(lián)袂出臺，由點及面，打破了區(qū)域界限，對凡是咸寧地區(qū)傳遞正能量的宣傳報道者獎勵都在制度考慮內(nèi)，從物質(zhì)激勵、制度保障、隊伍培養(yǎng)等方面給予新聞宣傳工作提供了肥沃土壤。不僅充分發(fā)揮了通訊員的積極主動寫稿、投稿熱情，也激發(fā)了各縣市（區(qū)）“比、學(xué)、趕、超”的宣傳勢頭。經(jīng)過一年來的貫徹執(zhí)行，宣傳工作綜合實力得到明顯增強，宣傳戰(zhàn)斗力得到明顯提升。

“短板”中尋求對策

“三項制度”是長期醞釀的結(jié)果。2013年初，咸寧市委宣傳部就開始起草新聞報道獎勵、通報和通訊員培訓(xùn)三項制度。經(jīng)過前期調(diào)研梳理出宣傳工作的“短板”，在制度中主要圍繞解決新聞通訊隊伍規(guī)模不大、文字工作者積極性不高、部門重視程度不夠以及突發(fā)事件預(yù)警不強等方面的問題，進一步凸顯三個“進一步”，進一步做大做強新聞流量，進一步提高提升新聞質(zhì)量、進一步加強突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)。部里多次的商討和反復(fù)研究，并召集各縣市（區(qū)）宣傳部長、市直新聞單位主要負責(zé)人和省駐咸媒體站長座談，集思廣益，廣言納諫。四月份，“三項制度”正式出爐，制度執(zhí)行從2014年元月開始。

“三項制度”把政策進行了細化，層層貫徹執(zhí)行。其中新聞獎勵制度把中央、省級和市級主要媒體囊括其中，《人民日報》、中央電視臺、新華社、中央人民廣播電臺、《光明日報》、《經(jīng)濟日報》、《農(nóng)民日報》等7家中央級媒體和《湖北日報》、湖北衛(wèi)視、湖北人民廣播電臺、楚天都市報等四家省級媒體納入市委宣傳部獎勵范圍，《咸寧日報》、咸寧廣播電視臺等由縣市（區(qū)）另行制定獎勵標準執(zhí)行。對凡是刊播正面宣傳咸寧的新聞作品（不含廣告、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研稿件等）均可獲得獎勵，并加強了重頭稿件和重要位置刊發(fā)（播）獎勵權(quán)重，鼓勵通訊員多上稿、上好稿。通報制度對各縣市每月在中央級、省級媒體發(fā)稿情況進行通報，通報分別寄送到市直各單位主要負責(zé)同志、各縣（市、區(qū)）黨政主要負責(zé)同志和常委宣傳部長參閱，上述媒體發(fā)稿情況納入市宣傳思想工作年度目標責(zé)任考核。有鼓勵也有壓力，其中解決的出路還是要搭橋修路，強化通訊員業(yè)務(wù)素養(yǎng)和暢通投稿途徑，這樣才能由表及里真正將制度落到實處。市委宣傳部相對應(yīng)出臺了通訊員隊伍建設(shè)管理制度，將每年的4月份定為新聞通訊員隊伍建設(shè)月，組織開展一次通訊員培訓(xùn)班，并適時選派一批骨干通訊員到省、市媒體跟班學(xué)習(xí)。每年下半年，策劃組織通訊員開展一次新聞現(xiàn)場采寫主題實踐活動，通過實戰(zhàn)提高隊伍業(yè)務(wù)水平。對特別優(yōu)秀的通訊員，年底進行總結(jié)表彰。

執(zhí)行中強化對接

制度不是硬邦邦的教條，執(zhí)行過程中要體現(xiàn)出人性化和常態(tài)化。去年4月22日，咸寧市舉辦了為期兩天的全市新聞通訊員培訓(xùn)班， 40余家市直單位、6個縣市（區(qū)）的縣直單位部門、69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)新聞的業(yè)務(wù)干部和市內(nèi)媒體記者共223人參訓(xùn)，邀請了華中科技大學(xué)新聞與信息傳播學(xué)院，人民日報湖北分社、湖北日報社、咸寧日報社、咸寧廣播電視臺的資深專家和高級記者，相繼推出為通訊員量身定做的“精品課程”，如《通訊員采寫稿件如何與中央級媒體對接》、《新聞選題考量與采寫技巧》、《湖北日報改版新變化和新要求》，從做深新聞策劃、把握選題角度、提高上稿率等。座下的通訊員聽得是酣暢淋漓，中場休息時不約而同跑到講課席向老師“取經(jīng)”。很多市內(nèi)媒體記者也不請自來，有針對地選擇“充電”。培訓(xùn)期間，整個會場爆滿，課堂氛圍熱烈濃厚。還有通訊員深夜敲響老師的酒店房間，送稿求教。來自通城公路局辦公室的干部張水海感概：“基層搞了一輩子文字，在新聞這塊一直沒有開竅，這次近距離與專家們面對面接觸，才算是入了門?！?/p>

此次培訓(xùn)，市委宣傳部在咸寧日報整版開辟專題“通訊員作品選登”， 擇優(yōu)刊發(fā)各縣市（區(qū)）通訊員的新聞稿，一批“處女” 稿也由此產(chǎn)生。還精心選購《新聞寫作教程》贈送給通訊員便于日后的強化學(xué)習(xí)，發(fā)放咸寧市新聞宣傳通訊員證，要求嚴格遵守新聞紀律前提下，給通訊員采寫稿件提供一定自由空間。

培訓(xùn)班取得的圓滿成功就如同 “開門炮”，為制度快速步入正軌夯實了群眾基礎(chǔ)。市委宣傳部安排新聞科對通訊員進行動態(tài)跟蹤管理，按照“三項制度”要求，新聞科建立了“咸寧新聞通訊員”qq群，目前入群成員達到238人。群里除了各縣市（區(qū)）的通訊員和市直新聞單位記者外，我們還陸續(xù)邀請了新華社、中央電視臺、經(jīng)濟日報等中央級駐省新聞媒體站記者和湖北日報、湖北廣播電視臺、楚天都市報等省直新聞媒體記者加入。建群以來，群每天在線人數(shù)100余人，交流發(fā)言異常活躍，中央、省級和市級新聞媒體及時發(fā)布新聞選題，基層通訊員及時報送新聞線索，新聞發(fā)稿率大大提升。如去年八月旱情嚴峻，咸安區(qū)林業(yè)局干部吳翔在群里爆料：“大幕鄉(xiāng)萬畝楠竹快干死了?！焙比請篑v站記者梁曉瑩、楚天都市報駐站記者周鵬等媒體記者在群里立即回應(yīng)，經(jīng)過了解核實后，湖北日報、湖北電視臺、楚天都市報陸續(xù)前往采訪，相繼刊發(fā)《竹海也喊渴》、《咸寧：竹林旱死 漂流點停售門票》等稿件，引起了當?shù)卣蜕鐣叨戎匾暫完P(guān)注。赤壁市特產(chǎn)局干部汪仁敏在群里提供了線索——“赤壁獲‘中國青茶磚之鄉(xiāng)稱號”，群主馬上核實跟蹤采寫并及時向農(nóng)民日報報送，隔日在《農(nóng)民日報》刊發(fā)。

通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和動態(tài)管理，基層通訊員在中央級、省級媒體的名字頻頻出現(xiàn)，打破了過去零的記錄。

接力中形成競爭

“三項制度”剛?cè)岵?，對廣大基層通訊員在物質(zhì)上和精神上體貼入微，對各地宣傳部門則是加壓鼓勁。參照市委宣傳部的“三項制度”，各地宣傳部制定出臺相應(yīng)的宣傳工作制度， 一級帶一級， 形成了“接力棒”。

如何來檢驗成果？發(fā)稿數(shù)字最直觀。市委宣傳部把通報制度作為抓手，堅持把每月統(tǒng)計結(jié)果直接向縣市（區(qū)）的書記、縣（市、區(qū)）長、宣傳部長通報，給各地新聞發(fā)稿排名，還把負面報道也單獨拎出來“曝光”，并在年度目標責(zé)任考核給予扣分。這種“曬”的舉措，給各地宣傳工作無形壓力，促使他們改變思路，奮勇爭先。咸安區(qū)委宣傳部在這方面走在了前面，通報排名穩(wěn)居前列。在制度激勵下，咸安區(qū)今年不僅增加新聞工作經(jīng)費預(yù)算，擴大了新聞中心的人員編制，還積極推薦新聞科長到湖北日報社參加為期三個月的新聞干部研修班。在活動組織上提倡資源置換，組合出擊。組織培訓(xùn)強內(nèi)功，邀請記者走基層，還相約兄弟5個縣（市）新聞科長看咸安。其他市區(qū)也積極找準自己的突破口，通城利用下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到部門調(diào)研、采訪的機會，對部分骨干通訊員進行了走訪，隨時掌握他們的工作、思想情況，督促他們多寫稿、出好稿。石南鎮(zhèn)、麥市鎮(zhèn)、四莊鄉(xiāng)通訊員發(fā)稿數(shù)量上有很大突破。

“三項制度”如何合理應(yīng)用和推廣，這是一個長期探索的過程，需要不斷加以完善和改進的過程，確保效應(yīng)傳播延綿不斷，制度生命力持久彌新。如今新聞宣傳工作被賦予了更多的涵義，信息傳遞多變性、傳播媒介的多樣化以及傳播手段的多元化，預(yù)示著新聞宣傳工作不僅僅是通訊員在傳統(tǒng)媒體投稿這么簡單，更重要的是提高通訊員把握新聞輿論導(dǎo)向的意識和能力，鍛煉和培訓(xùn)他們運用新的傳播手段傳遞正能量的水平。

“三項制度”就如同指揮棒，確保執(zhí)行不松懈，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認真學(xué)習(xí)貫徹各級會議精神，并有效與本地新聞宣傳工作融合貫通，不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，不斷在制度之上延伸，改進和完善制度的持續(xù)性和執(zhí)行力。

（咸寧市委宣傳部）endprint