意識(shí)形態(tài)安全視域下的高校形勢(shì)與政策課存在的問題與對(duì)策

黃廣順　宮盼盼

摘要：形勢(shì)與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)著重要使命，教育教學(xué)的好壞直接關(guān)系到大學(xué)生的意識(shí)形態(tài)安全意識(shí)的培養(yǎng)。形勢(shì)與政策課程需在意識(shí)形態(tài)安全的高度下，不斷改進(jìn)教育教學(xué)的組織管理與手段，促進(jìn)大學(xué)生對(duì)社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同。

關(guān)鍵詞：形勢(shì)與政策；意識(shí)形態(tài)；思想政治教育

一、意識(shí)形態(tài)安全的高度對(duì)待“形勢(shì)與政策”課程的意義

“形勢(shì)與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主渠道、主陣地，是每個(gè)學(xué)生的必修課程，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)著重要使命，具有不可替代的重要作用。”[1]今年時(shí)值《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知》（教社政[2004]13號(hào)）和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)[2004]16號(hào)）執(zhí)行十周年之際，縱觀這十年高?！靶蝿?shì)與政策”課教育教學(xué)研究取得了較大的成果，各地根據(jù)中共中央和教育部等相關(guān)部門的總體要求，結(jié)合地方、高校實(shí)際進(jìn)行形勢(shì)政策課教育教學(xué)相關(guān)課題的立項(xiàng)研究。為發(fā)揮其在高校思想政治教育中的重要功能，近年來在教育教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、教育的體制機(jī)制、新媒體的應(yīng)用、實(shí)效性等方面研究取得了相對(duì)較多的成果。雖然當(dāng)前“形勢(shì)與政策”課研究立項(xiàng)較多，對(duì)該課程的教育教學(xué)水平、教學(xué)實(shí)效性等方面的提高起到了較大的推動(dòng)作用，但是這些研究更多的僅限于該課程的教育教學(xué)、管理模式、體制機(jī)制的改變上探究，鮮有涉及“形勢(shì)與政策”與國家意識(shí)形態(tài)安全方面的研究。

“形勢(shì)與政策”課作為高校思想政治教育的一個(gè)重要陣地，課程涉及的專題往往具有較強(qiáng)的時(shí)效性和現(xiàn)實(shí)性，與黨和國家的大政方針緊密相連，往往都是我國大學(xué)生關(guān)注度較高，影響較為深遠(yuǎn)的問題，對(duì)大學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形成具有重要的影響。當(dāng)代大學(xué)生具有較強(qiáng)的好奇心和探索意識(shí)，加之當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)等新型媒體強(qiáng)大的傳播能力，如果在面對(duì)這些問題時(shí)沒有能夠獲得一個(gè)正確的引導(dǎo)和解釋，往往就有可能產(chǎn)生對(duì)某些問題片面化理解和認(rèn)識(shí)，甚至錯(cuò)誤的判斷，嚴(yán)重的可能造成對(duì)黨和國家大政方針的懷疑和誤解，直接影響到當(dāng)代大學(xué)生樹立道路自信、理論自信和制度自信。因而當(dāng)代大學(xué)生對(duì)當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢(shì)的判斷和理解，不僅僅關(guān)系到學(xué)生本人正確世界觀、人生觀和價(jià)值觀的樹立，同時(shí)也是關(guān)系到國家的意識(shí)形態(tài)安全問題。當(dāng)前我國的意識(shí)形態(tài)的安全問題不容小覷，面對(duì)國際國內(nèi)變幻莫測(cè)的環(huán)境，加強(qiáng)和改進(jìn)我國的意識(shí)形態(tài)安全教育具有極為重要的意義?！靶蝿?shì)與政策”課作為高校思想政治教育的一個(gè)重要組成部分和特殊組成部分，它的特殊在于和時(shí)下的國際國內(nèi)形勢(shì)密切相連，因而教育教學(xué)的好壞直接關(guān)系到大學(xué)生的意識(shí)形態(tài)安全意識(shí)的培養(yǎng)。習(xí)近平總書記在2013年的全國宣傳思想工作會(huì)議上的講話即819講話中強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)工作極端重要，“在事關(guān)大是大非和政治原則問題上，必須增強(qiáng)主動(dòng)性、掌握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識(shí)?！盵2]高校形勢(shì)政策課理應(yīng)成為充分發(fā)揮其宣傳黨和國家的大政方針，傳播社會(huì)正能量，幫助當(dāng)代大學(xué)生在面對(duì)問題時(shí)劃清是非界限，澄清模糊認(rèn)識(shí)的陣地，而每一個(gè)思想政治教師都應(yīng)有“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”的高度責(zé)任心，因而以意識(shí)形態(tài)安全的視角研究“形勢(shì)與政策”課的教育教學(xué)具有重要的理論和實(shí)踐意義。

二、當(dāng)前“形勢(shì)與政策”課程存在的問題和不足

雖然當(dāng)前我國高?！靶蝿?shì)與政策”課程已開設(shè)多年，并在教學(xué)與管理等方面取得了一定的研究成果，促進(jìn)了“形勢(shì)與政策”改革與發(fā)展，在學(xué)生的思想政治教育等方面發(fā)揮了積極的作用，但在各個(gè)高校仍然存在著一些問題與不足。首先總體上重視程度還不夠，在組織管理上隨意性較大，考核形式單一，只重考核的最后結(jié)果，忽視考核的過程教育。由于形勢(shì)與政策課程的特殊性，時(shí)效性較一般課程，與時(shí)事緊密相連，形式上授課內(nèi)容改變較大，因而目前在全國各個(gè)高校仍然沒有形成統(tǒng)一規(guī)范化的教材，統(tǒng)一的教學(xué)內(nèi)。往往使得各個(gè)高校在組織管理本?！靶蝿?shì)與政策”課程時(shí)不能像馬克思主義基本原理、思想道德修養(yǎng)等課程那樣有特定的相對(duì)不變的授課內(nèi)容，在授課內(nèi)容的選擇上各個(gè)高校根據(jù)總的要求，結(jié)合各高校的實(shí)際安排相關(guān)專題內(nèi)容作為教學(xué)內(nèi)容。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，甚至在個(gè)別高校將“形勢(shì)與政策”僅僅作為一種任務(wù)在其他主要課程的間隙補(bǔ)充完成，而課程的考核上更不用說存在單一課程結(jié)束一篇簡單論文考查。

其次，教師隊(duì)伍建設(shè)不健全，未能形成統(tǒng)一的選拔“形勢(shì)與政策”課程教師的基本機(jī)制，教師授課水平參差不齊，隊(duì)伍相對(duì)不固定。眾所周知，“形勢(shì)與政策”課程教學(xué)內(nèi)容涉及到各個(gè)學(xué)科的知識(shí)，除了馬克思主義的基本理論、社會(huì)科學(xué)等知識(shí)外，往往一個(gè)專題的內(nèi)容還會(huì)涉及自然科學(xué)知識(shí)等，因而在一定程度上來說，“形勢(shì)與政策”課程對(duì)于授課教師的要求往往相對(duì)于其他課程對(duì)教師而言要求更高，對(duì)教師的綜合素養(yǎng)更加重視。而在調(diào)研中，我們常常發(fā)現(xiàn)個(gè)別高校形勢(shì)與政策課程的任課教師并非各個(gè)都是水平較高的，擁有個(gè)學(xué)科綜合的素養(yǎng)，甚至在個(gè)別高校中因?yàn)檎n酬少，在高校教學(xué)中不被重視等原因，出現(xiàn)在讀碩士研究生給本科生上“形勢(shì)與政策”課，使得“形勢(shì)課”變成了“形式課”，更無從談起“形勢(shì)與政策”課程如何在當(dāng)代大學(xué)生中發(fā)揮意識(shí)形態(tài)教育的功能。

第三，課程專題時(shí)效性不夠，學(xué)生興趣低，不重視，低年級(jí)和高年級(jí)差距較大，高年級(jí)更加流于形式化，這里表現(xiàn)最為明顯的尤其以理工科背景學(xué)生為甚。在網(wǎng)絡(luò)通訊等媒體如此發(fā)達(dá)的今天，學(xué)生能獲得信息的渠道眾多，往往很多大學(xué)生能夠在第一時(shí)間獲得相關(guān)事件的新聞與報(bào)道，專題選擇上時(shí)效性不夠，甚至脫離時(shí)效的舊聞，往往無法提高學(xué)生的關(guān)注度，最為直接的表現(xiàn)便是影響學(xué)生的聽課興趣，失去了思想政治教育課程在大學(xué)生思想上的引領(lǐng)作用，從而大大降低了“形勢(shì)與政策”課程的意識(shí)形態(tài)教育作用和地位。以上因素加之教學(xué)形式以課堂授課為主單一，忽視學(xué)生的實(shí)際情況和學(xué)生的特點(diǎn)等原因，導(dǎo)致“形勢(shì)與政策”課程的教學(xué)實(shí)效性等大打折扣，消弱了課程應(yīng)有的思想政治教育效果。

三、發(fā)揮形勢(shì)與政策課程意識(shí)形態(tài)功能的對(duì)策

解決當(dāng)前高校形勢(shì)與政策課程組織管理與教學(xué)中存在的相關(guān)問題與不足，是一個(gè)系統(tǒng)的過程，需要各個(gè)方面的協(xié)同配合。

第一，需要從全局與戰(zhàn)略的高度樹立意識(shí)形態(tài)安全意識(shí)。只要在高?！靶蝿?shì)與政策”等思想政治教育課程組織管理者與授課者牢固樹立起了意識(shí)形態(tài)安全意識(shí)，才能在一定程度上保證“形勢(shì)與政策”課程開展過程中始終保持高度的重視

第二，強(qiáng)化“形勢(shì)與政策”課程的考核力度。這里主要從兩個(gè)方面強(qiáng)化考核的力度，一是強(qiáng)化課程教學(xué)的考核。意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同是一個(gè)過程，對(duì)“形勢(shì)與政策”課程的考核要強(qiáng)調(diào)過程考核和終期考核相結(jié)合，將認(rèn)同性與認(rèn)知性相結(jié)合，尤其針對(duì)人文素養(yǎng)相對(duì)缺乏的理工科院校專業(yè)背景的學(xué)生更應(yīng)如此。沒有認(rèn)知性的積累，根本無從談起認(rèn)同性，這就好比是對(duì)一個(gè)事物一無所知就讓人去喜愛一樣荒謬。以考核認(rèn)知性促進(jìn)教學(xué)促進(jìn)學(xué)生的對(duì)黨和國家的相關(guān)理論方針政策及主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同性。當(dāng)然，對(duì)于課程的考核我們要將過程與結(jié)果同等重視，改變只重結(jié)果而忽視過程認(rèn)同感的培養(yǎng)。

第三，解決時(shí)效性，針對(duì)學(xué)生特點(diǎn)進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，提高學(xué)生的興趣，從而強(qiáng)化實(shí)效性?！坝捎凇蝿?shì)與政策是一門針對(duì)性和時(shí)代感非常強(qiáng)的思想政治理論課，因而主講教師每學(xué)期都應(yīng)該針對(duì)大學(xué)生自身的思想特點(diǎn)和大學(xué)生普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行講授，以增強(qiáng)教學(xué)的實(shí)效性和感染力”。[3]圍繞黨和國家的工作大局與時(shí)代要求，直面重大理論和實(shí)踐性問題，不刻意回避熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，在教學(xué)中堅(jiān)持?jǐn)[事實(shí)、講道理，真正做到以理服人，以情感人。課程涉及交叉學(xué)科知識(shí)，因而要求教師的多學(xué)科背景知識(shí)，“‘形勢(shì)與政策課程教師不僅要系統(tǒng)掌握馬克思主義學(xué)科理論體系，還應(yīng)有自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)等多學(xué)科背景作為支撐，在課程內(nèi)容、課程管理和課程研究上體現(xiàn)學(xué)科交叉融合，運(yùn)用正確的立場、觀點(diǎn)方法向?qū)W生解答實(shí)際發(fā)生的現(xiàn)實(shí)問題，才能深化該課程的內(nèi)涵建設(shè)，增強(qiáng)教學(xué)的吸引力和實(shí)效性。”[4]改變以往單一課堂教學(xué)模式，借鑒團(tuán)隊(duì)教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐教學(xué)等新型教學(xué)模式與教學(xué)手段，吸納不同背景教師參與備課中，提高課程教學(xué)中的備課效果，針對(duì)性備學(xué)生，針對(duì)學(xué)生的特點(diǎn)設(shè)計(jì)教學(xué)模式、選擇教學(xué)手段，提高學(xué)生對(duì)于該課程的興趣度，從而在一定程度和意義上強(qiáng)化該課程的實(shí)效性。

第四，順應(yīng)新媒體發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)微博、微信等網(wǎng)絡(luò)自媒體在形勢(shì)與政策課程中的作用。“通過有效使用微博等第一時(shí)間搶占學(xué)生的思想陣地，建立正確的價(jià)值導(dǎo)向，解答學(xué)生隨時(shí)可能提出的社會(huì)熱點(diǎn)問題，把潛在的風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)面輿論消解在萌芽狀態(tài)?！盵5]充分利用形勢(shì)與政策課教學(xué)強(qiáng)化在自媒體中的引領(lǐng)作用。建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警體制機(jī)制，定期收集統(tǒng)計(jì)，高度關(guān)注學(xué)生群體關(guān)注的輿論熱點(diǎn)，結(jié)合黨和國家的大政方針政策做好輿論引領(lǐng)與疏導(dǎo)，在引領(lǐng)與疏導(dǎo)中進(jìn)行意識(shí)形態(tài)教育，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)安全意識(shí)。主動(dòng)占領(lǐng)校園文化與網(wǎng)絡(luò)陣地，強(qiáng)化校園文化建設(shè)，加強(qiáng)校園輿論監(jiān)督與引導(dǎo)，打造立體化，多層次，高校形勢(shì)與政策課程的教育，真正發(fā)揮出該課程應(yīng)有的意識(shí)形態(tài)教育引導(dǎo)功能。

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