論法律診所教育在我國成人法學(xué)教育中的推廣

doi=10.3969/j.issn.1001-8794.2014.08.022

【摘 要】當(dāng)前傳統(tǒng)的以學(xué)歷教育為主的成人法學(xué)教育正處于發(fā)展的瓶頸期，這種教育模式需要改革，法律診所教育正好契合了成人法學(xué)教育改革的需要，有利于提升成人法學(xué)教育的水平，錘煉學(xué)生的法律職業(yè)能力。診所法律教育在成人法學(xué)教育中的開展有一定的基礎(chǔ)條件，同時(shí)也面臨著一些問題，需要采取一些措施予以解決。

【關(guān)鍵詞】法律診所教育；成人法律教育；法律職業(yè)能力

【中圖分類號】G7244

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B

【文章編號】1001-8794（2014）08-0079-03

【收稿日期】2014-06-10

【作者簡介】李偉敏（1980-），女，河南新鄉(xiāng)人，碩士，講師，研究方向?yàn)閼椃▽W(xué)、行政法學(xué)。

一、法律診所教育的興起

法律診所教育（Clinical Legal Education）又稱“臨床法律教育”。[1]主要是指參照醫(yī)學(xué)院學(xué)生在校期間去相關(guān)醫(yī)院及診所進(jìn)行臨床實(shí)習(xí)的方法，使法學(xué)專業(yè)的學(xué)生在指導(dǎo)教師的指引下，將所學(xué)法學(xué)理論知識在“法律診所”中進(jìn)行“臨床”實(shí)習(xí)，為需要法律知識的群體提供法律咨詢，解答法律糾紛，甚至代理某些真實(shí)的案件，進(jìn)而在司法實(shí)踐中提升對理論知識的理解和鍛煉自己的思維能力。因此法律診所教育的目的在于培養(yǎng)法學(xué)專業(yè)學(xué)生的職業(yè)技能，有效實(shí)現(xiàn)法學(xué)理論知識與司法實(shí)踐的結(jié)合。追根溯源，法律診所教育最早出現(xiàn)于上世紀(jì)六十年代的美國的學(xué)校，此后法律診所教育的經(jīng)驗(yàn)穿越了國界和法系。

法律診所教育在我國的出現(xiàn)始于1999年，以教改項(xiàng)目面世。2000年秋季，在美國福特基金會的資助下，北大、清華、人大、復(fù)旦等7所重點(diǎn)大學(xué)的法學(xué)院率先嘗試開設(shè)了法律診所課程。實(shí)踐證明，法律診所教育在我國相應(yīng)高校的開展的確能夠使學(xué)生通過法律診所近距離地接觸社會，激發(fā)法學(xué)專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的熱情，也有利于復(fù)合型人才的培養(yǎng)。但是法律診所教育一般在高校的全日制本科生及研究生的教學(xué)中試用，很少在法學(xué)成人教育中引用。結(jié)合自己多年給法學(xué)成人教育授課的經(jīng)驗(yàn)，目前在法學(xué)成人教育中非常重視對學(xué)生理論知識的灌輸，往往忽視了他們職業(yè)能力的培養(yǎng)，“如果我們僅僅重視一個(gè)方面，而忽略或拋棄另一個(gè)方面，顯然有悖于法學(xué)教育的宗旨”。 [2] 進(jìn)一步直接導(dǎo)致理論和實(shí)踐的脫節(jié)，這正是成人法學(xué)教育的弊端之一，引進(jìn)法律診所教育就有了其必要性。

二、法律診所教育在成人法學(xué)教育中引進(jìn)的必要性

1.成人法學(xué)教育的性質(zhì)決定法律診所教育引進(jìn)的必要性

關(guān)于成人法學(xué)教育的性質(zhì)之爭在我國學(xué)術(shù)界是一直存在的，那么成人法學(xué)教育是素質(zhì)教育還是職業(yè)教育呢？成人法學(xué)教育應(yīng)該將兩者相結(jié)合。但目前較為主流的觀點(diǎn)認(rèn)為，法學(xué)教育其屬于人文社會科學(xué)教育而非職業(yè)教育。[3]這一主流觀點(diǎn)就導(dǎo)致目前多數(shù)院校在成人法學(xué)教育的模式選擇上以講授為主，使成教畢業(yè)生的職業(yè)能力不能很好地體現(xiàn)。法律診所教育關(guān)注的恰恰是學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，將法律診所教育引進(jìn)成人法學(xué)中能夠很好地彌補(bǔ)現(xiàn)行教學(xué)模式的不足。

2.成人法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的實(shí)際情況使法律診所教育有引進(jìn)的必要性

目前，成人法學(xué)的教學(xué)現(xiàn)狀是以課堂講授為主，以理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式為輔，后一種方式主要有三種：案例教學(xué)、模擬法庭和法學(xué)實(shí)習(xí)。案例教學(xué)的方式主要的作用在于打破純講授式教學(xué)下沉悶的課堂氣氛，增加師生的交流，對學(xué)生的法律文書的寫作、調(diào)查取證等職業(yè)能力的提高可能性則不大，畢竟案例教學(xué)是給學(xué)生一個(gè)虛擬的法律環(huán)境。模擬法庭是學(xué)生較為喜歡的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的方式之一，然而在實(shí)踐中由于相關(guān)院系對模擬法庭的不重視或者重視程度不夠，導(dǎo)致模擬法庭成為眾多學(xué)生參與的集體游戲。法律診所教育當(dāng)中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是真實(shí)案件的代理，將法律診所教育引進(jìn)成人法學(xué)教育之中能夠彌補(bǔ)一些當(dāng)前實(shí)踐教學(xué)方法的不足。

三、在成人法學(xué)教育中開展法律診所教育的基礎(chǔ)條件

法律診所教育與傳統(tǒng)的理論教學(xué)模式相比，在必備的基礎(chǔ)條件上提出了更高的要求， 具體而言，下列條件是開展診所教育所必備的：

1.基本的辦公設(shè)施

診所教育不再將學(xué)生牢牢地束縛在教室，而是走出教室，走向社會，開展案件的“診斷”，因此就需要專門的辦公室，供指導(dǎo)教師和學(xué)生交流，討論案情；同時(shí)還需基本的配套設(shè)備，如電腦、電話、圖書資料、打印設(shè)備等，以保障診所的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.具有一定數(shù)量的指導(dǎo)教師

法律診所教育強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)能力，著重法律糾紛的解決，因此在指導(dǎo)教師的選擇上也與傳統(tǒng)法學(xué)教育有所區(qū)別。診所法律教育的指導(dǎo)教師應(yīng)是“雙師型”：法律診所的指導(dǎo)老師不僅應(yīng)具備豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和多維的知識結(jié)構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)擁有嫻熟的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，掌握診所法律教育所特有的教學(xué)方法。①

3.有接觸司法實(shí)踐的機(jī)會

法律診所教育中，重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是真實(shí)案件的代理，學(xué)生自己成為司法實(shí)踐的主體，自己接觸真實(shí)的案件當(dāng)事人、自己搜集證據(jù)材料、自己接觸法官、自己對案情進(jìn)行分析，從而提高自己的職業(yè)能力，因此大量的真實(shí)案件的存在及可選擇性是保障診所教育進(jìn)行下去的另一個(gè)條件。

4.必要的經(jīng)費(fèi)保障

在診所法律教育中，無論是學(xué)生進(jìn)行證據(jù)收集還是出庭應(yīng)訴都需要一定的數(shù)量的費(fèi)用；另外法律診所辦公室正常的運(yùn)轉(zhuǎn)也需要一定的費(fèi)用，因此與傳統(tǒng)課堂講授模式相比，診所教育需要一定的經(jīng)費(fèi)作為物質(zhì)保障。

5.適宜的學(xué)生群體

診所法律教育強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為主體，以學(xué)生為中心，因此學(xué)生的選擇也是很關(guān)鍵的。首先，學(xué)生應(yīng)具有系統(tǒng)的法學(xué)理論基礎(chǔ)，同時(shí)掌握了一定的司法實(shí)踐的理論。成人法學(xué)教育中適宜的人群為二年級以上的學(xué)生；其次，學(xué)生應(yīng)具有一定的交際能力。成人法學(xué)教育中的學(xué)生幾乎都已參加工作，具有一定的接觸社會的經(jīng)驗(yàn)，有一定的交際能力，符合診所教育中學(xué)生的選擇。

四、法律診所教育在成人法學(xué)教育中運(yùn)用所存在的問題

法律診所教育在我國出現(xiàn)及應(yīng)用的時(shí)間已將近20年，但是對于成人法學(xué)教育來講它還屬于新生的事物，在成人法學(xué)教育運(yùn)用中會存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1.師資力量的不足

在目前的法學(xué)成人教育中，首先，教師絕大多數(shù)屬于理論知識很豐富的年輕教師，在講授理論方面深入淺出很是透徹，但是法律診所教育更需要的是“雙師”，即擁有教師資格和律師資格的教師，用他們的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)來指導(dǎo)成人法學(xué)學(xué)生。其次，從事法律診所教育的優(yōu)秀教師數(shù)量不足。擁有豐富司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的、高職稱的教師往往不從事成人法學(xué)教育，從事成人法學(xué)教育一般是畢業(yè)時(shí)間不長、中級職稱的教師，這些教師中部分擁有律師執(zhí)業(yè)資格，但是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并不是很豐富。在自身經(jīng)驗(yàn)不豐富的前提下，如何指導(dǎo)學(xué)生呢？最后，部分教師不愿意從事法律診所教育。付出與回報(bào)不成正比，導(dǎo)致許多教師在現(xiàn)行職稱評審制度的逼迫之下放棄了法律診所教育。

2.經(jīng)費(fèi)不足

法律診所教育與傳統(tǒng)的講授教育相比，其突出的特點(diǎn)在于走出教室，走出課堂；走向?qū)嵺`，走向法院。在進(jìn)行法律實(shí)踐時(shí)，必要的經(jīng)費(fèi)是不可或缺的。我國大多數(shù)設(shè)有法學(xué)專業(yè)的高校經(jīng)費(fèi)來源主要是財(cái)政撥款，本身就存在經(jīng)費(fèi)緊張的情況，進(jìn)而用于診所教育的費(fèi)用會少之又少，在國內(nèi)開展診所教育的高校中只有少部分受到了美國福特基金的資助，但依然會感覺捉襟見肘，更何況沒有受到相關(guān)基金資助的高校。于是很多的法律診所就會存在不同程度的扭曲變形，會蛻變成課堂討論課，或者是徒有其名，實(shí)質(zhì)上并未開展。

3.案件來源不足

診所教育不僅僅是讓學(xué)生在教師的指導(dǎo)下結(jié)合相應(yīng)的證據(jù)材料鍛煉自己的法律思維，更重要的是讓學(xué)生參與真實(shí)案件的審理。真實(shí)案件的代理是法律診所教育重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。真實(shí)案件的運(yùn)轉(zhuǎn)原理是學(xué)生作為代理人參與到案件處理中，開展資料搜集、證據(jù)調(diào)取、出具法律意見、啟動訴訟程序、出庭支持當(dāng)事人訴訟等。但是由于受各種條件的限制，行政法律診所案源十分有限，能讓學(xué)生代理的案件就更少了，其主要原因在于當(dāng)前社會中能讓學(xué)生真正參與的機(jī)會很少，并且行政案件被告的特殊性所導(dǎo)致的，這樣就直接影響了診所教育的效果。

4.相關(guān)高校重視不夠

對于當(dāng)前大多數(shù)高校而言，往往以學(xué)生能否按期順利拿到畢業(yè)證書作為衡量自己是否完成教育使命的唯一標(biāo)準(zhǔn)，因此在我國法律診所教育沒有引起相關(guān)高校的重視。 “由于傳統(tǒng)的職業(yè)規(guī)范和結(jié)構(gòu)的破碎，由于一些新興學(xué)科對法律學(xué)術(shù)領(lǐng)域的自主性和法律職業(yè)內(nèi)政治共識的衰落，使得法學(xué)家和法律職業(yè)界、法官之間出現(xiàn)了鴻溝。傳統(tǒng)的法律學(xué)者越來越無法回答有關(guān)法律的最急迫的問題?！雹谠诖饲闆r下，診所法律教育作為聯(lián)結(jié)理論與實(shí)踐的紐帶，理應(yīng)受到教育管理部門及教育機(jī)構(gòu)的重視。

五、法律診所教育在成人法學(xué)教育中開展存在問題的解決對策

1.加大優(yōu)秀師資的投入力度

一方面，需要增加從事法律診所教育的教師的數(shù)量，組建“雙師型”的師資。另一方面，應(yīng)該建立特殊的學(xué)時(shí)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，把法律診所教育按必修課對待，學(xué)生選擇該課程可以得到3-5個(gè)學(xué)分，教師可以計(jì)算72個(gè)教學(xué)工作量；對于職稱晉升標(biāo)準(zhǔn)，可以在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，降低論文發(fā)表的數(shù)量1—2篇等特殊標(biāo)準(zhǔn)，以確保法律診所的指導(dǎo)老師能夠正常評定職稱，或者法律診所的指導(dǎo)教師在和其他教師同等條件下享有一定的優(yōu)先。同時(shí)，為了吸引更多的優(yōu)秀師資進(jìn)入診所法律教育，有必要采取更為靈活的師資制度，可以短期聘用校外的具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的律師。此外，還可以采用招募“兼職教師”、“志愿者教師”等方式，吸收一部分具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人士充實(shí)到診所法律教育的教師隊(duì)伍中來。實(shí)行校內(nèi)教師與校外指導(dǎo)教師相搭配的模式來充實(shí)師資隊(duì)伍。

2.多渠道籌集資金

在當(dāng)前的條件下，獲得福特基金支持的高校應(yīng)開源節(jié)流，認(rèn)真用好國外基金的資助；沒有獲得國外基金資助的高校自身應(yīng)該加大對法律診所教育的投入，開展法律診所教育的法學(xué)院要不斷地總結(jié)，不斷做好做強(qiáng)本院法律診所教育的品牌，特別在真實(shí)案例代理的過程中，宣傳自己的品牌，引起社會各界的關(guān)注，爭取社會資金的投入。行政法律診所還可以積極爭取企業(yè)的贊助，既解決經(jīng)費(fèi)來源，又推動企業(yè)法律意識的提高。

3.拓寬案件來源

法律診所教育的成功單純依靠學(xué)校的力量是不夠的，學(xué)校還應(yīng)該和當(dāng)?shù)氐乃痉ú块T建立長期的聯(lián)系，依靠司法界的力量使診所教育能順利在高校進(jìn)行。案件的來源問題可以考慮和當(dāng)?shù)氐姆稍块T的長期合作，對于那些符合法律援助條件，當(dāng)事人又同意學(xué)生代理的案件，當(dāng)?shù)氐姆稍块T就可以和法律診所取得聯(lián)系，學(xué)校也可以在當(dāng)?shù)胤稍块T設(shè)立實(shí)踐教學(xué)基地，聘請法律援助機(jī)構(gòu)工作人員作為法律診所的校外指導(dǎo)教師等方式來尋求與司法各界的長期聯(lián)系。另外法律診所也可以和一個(gè)或幾個(gè)律師事務(wù)所簽訂合作協(xié)議，以期進(jìn)一步擴(kuò)大案件來源，總之，擴(kuò)大案件來源的方法主要還在于法律援助案件，因?yàn)榉稍\所代理案件的當(dāng)事人一般是經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱請不起律師的人，這就給學(xué)生代理創(chuàng)造了便利。對于學(xué)生代理案件時(shí)身份的不便，在條件成熟的條件下，應(yīng)修改我國的部分現(xiàn)行法律，為學(xué)生參與實(shí)踐提供法律依據(jù)。

【注釋】

①韓玉斌. 亦談診所法律教育[J]. 西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社科版，2003，（10）.

② [美]理查德 A.波斯納.超越法律[M].蘇力 譯. 中國政法大學(xué)出版社，2001：95-96.

【參考文獻(xiàn)】

[1]甄貞.診所法律教育在中國[M].北京：法律出版社，2002：1.

[2]周漢華.法律教育的雙重性與中國法律教育改革[J].比較法研究，2000，（4）.

[3]楊文麗，高凜.診所式法律教育與法律人的培養(yǎng)[J].江南大學(xué)學(xué)報(bào)：教育科學(xué)版，2007，（2）.

Promotion on Clinical Legal Education in Chinese Legal Adult Education

LI Weimin

（Henan Normal University， Xinxiang 453000，China）

【Abstract】The traditional education of adult legal education is in the bottleneck period， when this mode of education needs reform. Legal clinic education fits the need to reform the adult legal education， which is conducive to enhance the level of adult legal education and the legal occupation ability.To carry out the clinical legal education in the adult legal education， certain basic conditions are needed， and there also exist some problems， we need to take some measures to solve the problem.

【Key words】clinical legal education； adult legal education； legal occupation ability

（編輯/徐 楓）