一周高論20140925

2014.9.17-2014.9.23

這些聲音值得記住……

推薦人：朱璇

秦玉海的“雅好”為何沒早成反腐線索

N0.1

◤《新京報》◤2014年9月23日◤社論

（原文摘編）日前，河南省人大常委會副主任秦玉海涉嫌嚴重違紀違法接受調(diào)查。秦還是“攝影家”，他的作品在北上廣等各大城市的地鐵站內(nèi)懸掛，甚至遠赴歐洲參加影展。北京和上海地鐵方面已表示，將會撤下秦玉海的作品。

秦玉海到底是因何落馬，當然還有待更多的信息披露，但就他所取得的“攝影成就”來看，明顯存在諸多有違政治倫理之處。有關(guān)部門為何未能及時將之作為反腐線索呢？

官員可以有個人愛好，但若是以權(quán)位之便大加“培養(yǎng)”，性質(zhì)就不一樣。秦玉海早在任焦作市委書記時，便把攝影作品制成宣傳冊、掛歷、臺歷等當禮品贈送，還讓旅游部門特制了“大篷車”，掛著他拍攝的云臺山照片，去周圍省市宣傳……

在這一次次的展示背后，公私利益沖突在所難免。秦玉海作品水準高下暫且不論，此前旅游部門推廣展示其作品的費用由誰出？而他的作品懸掛到地鐵站里，和景區(qū)之間的利益就更難厘清。云臺山等景區(qū)雖然有宣傳推廣的需求，但選擇秦的作品，是出于自愿還是受他權(quán)位影響？是免費拿來使用還是要支付版權(quán)等費用？如果有費用，是否存在利益輸送，也就值得追問。即便是免費的，以公共平臺展示其攝影作品，其收獲的名聲也是不當獲益。

攝影作為愛好，無論從所耗費的時間還是金錢來說，都比較“奢侈”。在秦玉海被談話期間，曾退出價值數(shù)百萬元的攝影器材。可見，在這個“雅好”背后，的確存在著貪腐的跡象。

不少貪官落馬之后，都被發(fā)現(xiàn)有些“雅好”。王立軍、武長順是“發(fā)明天才”，倪發(fā)科、劉志軍愛收藏玉石。這些“雅好”很多只是一種利益輸送手段，更是反映了一種“權(quán)力通吃”的惡劣風(fēng)氣。盯緊這些蛛絲馬跡，也是反腐的一條捷徑。

【推薦理由】宋徽宗是個好木匠與好畫家，但不是一個好皇帝。一些官員真在發(fā)明與藝術(shù)等方面有天賦，建議辭官全職發(fā)展自己的天賦，說不定成為大家呢。

教育局侵犯業(yè)主產(chǎn)權(quán)與辦學(xué)權(quán)

N0.2

◤《南方都市報》◤2014年9月19日◤袁征

（原文摘編）2014年4月，廣州市白云區(qū)教育局突然宣布，五個小區(qū)的五所私立學(xué)校不得招生。由教育局組織投標，讓新的中標者承辦。

因為5月就是孩子報名入學(xué)的日子。教育局橫插一杠子，學(xué)生父母和學(xué)校亂作一團。

幾個月過去了，現(xiàn)在已經(jīng)開學(xué)，投標還沒有開始。原有的學(xué)生留在那五個學(xué)校，原來的教職工管著那些孩子。但一個年級畢業(yè)走了，不能補充新生，學(xué)校收入大減。教職工不知將來學(xué)校會落到誰的手里，自己能否保住工作。

學(xué)生父母不知以后學(xué)校的教學(xué)方法會不會改變，有些家庭就是沖著原來的學(xué)校在那些小區(qū)買房子的。一個母親特別喜歡學(xué)校組織的音樂活動，擔心以后學(xué)校不會再有這樣的特色。

這些都是后果，更要緊的是權(quán)利。問題是：住宅小區(qū)的私立學(xué)校該不該由教育局招標。

物權(quán)法規(guī)定：“建筑區(qū)劃內(nèi)的道路，屬于業(yè)主共有。建筑區(qū)劃內(nèi)的其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房，屬于業(yè)主共有?！毙^(qū)配套學(xué)校的校舍是業(yè)主的共同財產(chǎn)。由于這個原因，請什么人辦學(xué)，應(yīng)該由業(yè)主決定。物權(quán)法說：“應(yīng)當經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意”。

物權(quán)法是全國人大通過的，任何機構(gòu)和個人都應(yīng)遵守。下位法不能違反上位法，跟法律規(guī)定沖突的紅頭文件是無效的。

現(xiàn)在大家都抱怨教育沒有特色。有那么多的住宅小區(qū)，有那么多機靈的業(yè)主，有那么多要求不同的家庭，如果依法辦事，住宅小區(qū)學(xué)校的事由業(yè)主決定，教育一定多姿多彩。

誰也無需擔心教育質(zhì)量會下降：學(xué)生父母不會容忍教育自己孩子的學(xué)校忽悠蒙混。人人都疼自己的孩子。要是讓居民自己決定小區(qū)怎么辦學(xué)，教學(xué)水平自然上升。那么，白云區(qū)教育局操的是什么心？

【推薦理由】問題的根子在于教育局既掌管轄區(qū)內(nèi)的公立學(xué)校，又負責(zé)審批與監(jiān)管民營學(xué)校的開設(shè)及運行，相當于國資委管民企。教育界也要搞政企分開。

房產(chǎn)納稅評估：讓購房者成冤大頭

◤《另一面》◤第1154期◤袁曉彬

（原文摘編）日前，鹽城市民楊先生以95萬購得二手房，但在交稅時被要求按存量房交易納稅評估系統(tǒng)得出的167.5萬評估價交稅。稅務(wù)機關(guān)漠視納稅人提交的交易證據(jù)，讓購房者成為冤大頭。

由于與房貸、房產(chǎn)稅掛鉤，房產(chǎn)估值是購房中非常重要的環(huán)節(jié)。在美國，為了保障房屋價格評定上能夠公平公正，房地產(chǎn)評估師都是由居民公選出來。評估師一般會采用銷售對比方法，即比較近6個月內(nèi)三四個在附近已售房屋的價格，根據(jù)地塊大小、房屋大小、房型、房齡、房屋設(shè)施等進行調(diào)整出市場公允價。

為了避免購房者因買到便宜房子而多繳稅款，在寄出房產(chǎn)稅單之前幾個月，估價委員會即將房產(chǎn)評估價告知納稅人。如果房產(chǎn)地稅估價都高于購房者的買價，購房者可以根據(jù)買房價格上訴到估價委員會，以便調(diào)整房產(chǎn)納稅估價。購房者可提供在1月1日左右最晚不超過3月31日的兩筆類似的房產(chǎn)買賣資訊來證明購房價格是公允市場價格。

在美國，私人房產(chǎn)的公開資料十分詳細。一旦知道了房屋的地址，就可以了解這幢房屋的價值以及市場評估價格。如果這些信息不夠全面，用戶還可以到各地方政府的網(wǎng)站上，查詢了解具體街區(qū)和未知的房屋信息。

而在中國，二手房交易納稅評估系統(tǒng)是在實際稅收征管中稅務(wù)機關(guān)通過技術(shù)手段，確定一個房屋成交價的最低標準，如果買賣合同上的價格等于或高于系統(tǒng)評估價，就能通過；如果交易價格偏低的，稅務(wù)系統(tǒng)就有權(quán)進行評估，按照系統(tǒng)評估價進行交稅。

國家稅務(wù)總局還特別強調(diào)，除征管工作需要外，嚴禁以任何理由、任何方式向納稅人及其代理人公開或透露存量房評估值。而這無疑讓房產(chǎn)買賣雙方都無法了解房產(chǎn)的評估值，購房者可能成為冤大頭。

【推薦理由】二手房交易稅費包括：契稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、個人所得稅、交易手續(xù)費、印花稅、營業(yè)稅、土地增值稅、工本費與買賣合同公證費等，名目太多，稅負太重，能占到房價13%以上。減稅！

N0.3

VIE結(jié)構(gòu)的風(fēng)險在哪兒？

N0.4

◤《上海經(jīng)濟評論》◤2014年9月23日◤金蓓蕾

（原文摘編）當阿里在美國紐約閃亮上市享受明星待遇的同時，美國的投資界和各大媒體也透露出了各種擔憂。

美國國會下屬的美中經(jīng)濟與安全審查委員會在9月12日對投資者發(fā)出警告，稱阿里等美國上市中國企業(yè)“存在重大風(fēng)險”。在《在美上市中國互聯(lián)網(wǎng)公司的風(fēng)險》中，最重要的一個議題便是阿里等企業(yè)在美國上市時所使用的VIE（協(xié)議控制）結(jié)構(gòu)。

在中國，VIE常使用在一些需要回避國內(nèi)監(jiān)管政策的企業(yè)，包括互聯(lián)網(wǎng)和涉及國家利益的公司。這些企業(yè)一方面必須由中國公民持有，另一方面又需要向國際資本市場融資。因此，境外投資者通過一組協(xié)議控制境內(nèi)的業(yè)務(wù)實體。

在紐約證券交易所和納斯達克上市的兩百多家中國企業(yè)中，有95家使用VIE結(jié)構(gòu)。美國參議員羅伯特·凱西指責(zé)，在包括阿里在內(nèi)的高風(fēng)險企業(yè)結(jié)構(gòu)的中國公司上市中，美國監(jiān)管者沒有采取足夠措施來保護投資者利益。

2011年，馬云未征得外國股東同意，將支付寶剝離阿里。2014年6月，在紐約上市的中國手游通過一紙聲明，罷免了包括CEO在內(nèi)的9名高管。中國手游并未給出充分解釋，該公司股票當天因暴跌而停盤。有分析認為，正是因為該公司的VIE結(jié)構(gòu)，使得外國投資者沒有實際控制權(quán)，最終利益受損。

《福布斯》指出：投資VIE結(jié)構(gòu)的阿里，意味著美國投資者投資一個在中國法律下結(jié)構(gòu)非法的企業(yè)，因此美國投資者的投資將不會受到中國法庭的保護。由于這個股權(quán)結(jié)構(gòu)，投資者實際是在投資一紙合同而非一家公司。

富蘭克林·鄧普頓投資公司新興市場主管馬克·墨比爾斯警告，阿里的架構(gòu)使得股東幾乎對管理沒有任何影響力，在公司出現(xiàn)問題時無法用法律保護自己的利益，對股東來說，這是個“非常危險”的局面。

【推薦理由】VIE結(jié)構(gòu)內(nèi)蘊了兩大風(fēng)險。一是政策與法律風(fēng)險，投資人利益可能不受公司所在國法律保護。二是控制風(fēng)險，公司控制人可能侵犯投資人利益。

買不到iPhone6，需要個解釋

N0.5

◤《今日話題》◤第2924期◤劉彥偉

（原文摘編）iPhone6于2014年9月19日開始發(fā)售。蘋果公司的新品絕大多數(shù)不在中國大陸首發(fā)，原因曾被歸結(jié)為“蘋果不重視中國市場”。不過這是喬布斯時代的陳年舊賬了。自從庫克接任CEO之后，情況完全不同了。

就以這次iPhone6的發(fā)布會為例，蘋果公司史無前例邀請了六十多家中國媒體到美國加州，并在發(fā)布會直播中提供了中文的同聲傳譯。蘋果甚至已經(jīng)將中國用戶的個人數(shù)據(jù)儲存在屬于中國電信的服務(wù)器上，以滿足中國政府的監(jiān)管需求。

關(guān)于這次iPhone6沒有在中國大陸首發(fā)的原因，蘋果官方給了一個模糊的回應(yīng)：“很多細節(jié)我們無法透露?！?/p>

不過庫克曾在2013年1月透露過蘋果新品不在中國大陸首發(fā)的原因：“中國大陸市場的審批時間要長一些。在過去的幾年，一直在和中國的政府努力進行溝通，縮短審批時間，但是還沒達到和其它國家同步上市的時間，還是在繼續(xù)努力?！?/p>

一部手機在中國上市銷售前，要拿到三證：3C認證、無線電發(fā)射設(shè)備型號核準證、入網(wǎng)許可證。在iPhone6舉行發(fā)布會時，iPhone6在中國連一個證都還沒拿到，當然無法在中國大陸首發(fā)。到9月10日，iPhone6拿到了3C認證；到9月17日，iPhone6拿到了無線電發(fā)射設(shè)備型號核準證。如今還差一個入網(wǎng)許可證。

多位運營商人士認為審批的攔路虎可能是4G制式問題。因為4G制式包含LTE-FDD（此制式為國際主流）與TD-LTE兩種。目前移動采用的是TD-LTE，而聯(lián)通和電信采用的是LTE-FDD與TD-LTE混合組網(wǎng)。

從iPhone6報批的機型看，有一組是只支持TD-LTE，很可能作為移動定制版；另一組是全網(wǎng)通，很可能這會作為聯(lián)通和電信定制版。如果兩組同時發(fā)售，那么人們會傾向后者（因為全網(wǎng)通、全兼容嘛）；如果移動定制版先發(fā)售，那么聯(lián)通和電信就吃大虧了。所以這還真是個棘手的問題。

【推薦理由】全網(wǎng)通不是挺好的嗎，對LTE-FDD與TD-LTE都支持，消費者覺得哪個網(wǎng)絡(luò)好，就選擇哪個。硬跟市場對著干，只能顯示權(quán)力的蠻橫與一蠢再蠢。