剖析反竊電所面臨的問題及相關(guān)對策

徐文迅

(常州供電公司,江蘇常州 213004)

剖析反竊電所面臨的問題及相關(guān)對策

徐文迅

(常州供電公司,江蘇常州 213004)

我國自改革開放以來,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步都取得了舉世矚目的成就。但有一些不法分子為了個(gè)人和小集體的利益,置國家法律法規(guī)于不顧,大肆盜竊電能,給國家財(cái)產(chǎn)造成重大損失。打擊竊電行為勢在必行,因此供電企業(yè)在做好安全供電的同時(shí),還應(yīng)把反竊電作為重要工作來做,這對提高供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,創(chuàng)建和諧社會(huì)都具有重要意義。本文結(jié)合工作實(shí)際立足于探討反竊電工作中存在的問題,并剖析其原因、危害,提出相應(yīng)的解決對策。

反竊電 問題 對策

盜竊電能一直是困擾供電企業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)突出問題。近年來，隨著供電企業(yè)對竊電工作的重視，隨著營銷工作的不斷細(xì)化，營銷管理水平的不斷提高，應(yīng)該說竊電情況確實(shí)已經(jīng)受到了有效的遏制，但在利益的驅(qū)駛下，大到企業(yè)，小到居民，仍存在大量竊電用戶，從近年來95598所受理的各類投訴中可以看出，關(guān)于竊電的舉報(bào)仍占各類受理工單的多數(shù)，美容美發(fā)、餐飲、洗浴中心、娛樂場所等人員聚集混雜的地方仍是竊電的重災(zāi)區(qū)。竊電行為不僅給國家和企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也擾亂了正常的供電秩序，直接威脅著電網(wǎng)的安全。反竊電工作是市場經(jīng)濟(jì)新形勢下供電企業(yè)工作的一個(gè)重要組成部分，是供電企業(yè)為了規(guī)范用電秩序，保障電網(wǎng)安全，指導(dǎo)和幫助客戶依法用電的一種重要手段。

1 竊電定義

竊電是指以非法占有為目的，采用隱蔽或者其他手段不計(jì)量或少計(jì)量用電計(jì)量裝置。

《電力供應(yīng)與使用條例》中對于竊電行為的描述包括：

(1)在供電企業(yè)的供電設(shè)施上，擅自接線用電；

(2)繞越供電企業(yè)的用電計(jì)量裝置用電；

(3)偽造或者開啟法定的或者授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加封的用電計(jì)量裝置封印用電；

(4)故意損壞供電企業(yè)用電計(jì)量裝置；

(5)故意使供電企業(yè)的用電計(jì)量裝置不準(zhǔn)或者失效；

(6)采用其它方法竊電。

2 竊電形式、方法

竊電的方法有很多，有的甚至還不為我們所知曉，但基本上都可以歸為兩大類：無表竊電，有表竊電。

(1)有表竊電，即繞越表計(jì)用電、私開計(jì)量裝置封印、故意損壞供電企業(yè)用電裝置、故意使計(jì)量裝置不準(zhǔn)或失效。有表竊電的手段方式之多令人眼花繚亂，但萬變不離其宗，我們知道，—個(gè)電能表正確計(jì)量電量，主要決定于電壓、電流、功率因數(shù)三要素和時(shí)間的乘積，因此只要想辦法改變?nèi)刂械娜魏我粋€(gè)要素都可以使電表慢轉(zhuǎn)、停轉(zhuǎn)甚至反轉(zhuǎn)，從而達(dá)到竊電的目的。

(2)無表竊電，未辦理任何手續(xù)就私自在供電部門的線路上接線用電，或私裝黑表用電，叫做無表法竊電。這是一種明目張膽的帶搶劫性質(zhì)的竊電行為，而且其危害性也更大，不但造成供電部門的電量損失，同時(shí)還極易造成人身傷亡及引起火災(zāi)等重大事故發(fā)生；其次，無表竊電會(huì)對社會(huì)造成非常惡劣的負(fù)面影響。

3 竊電的危害

竊電的社會(huì)危害性極大，不僅損害了供電企業(yè)的合法權(quán)益，導(dǎo)致了國有資產(chǎn)大量流失及國家經(jīng)濟(jì)利益受損，而且影響到正常的用電秩序，危害到整個(gè)電網(wǎng)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4 竊電產(chǎn)生的原因和反竊電面臨的問題

4.1 用戶法制觀念淡薄,竊電違法宣傳力度不足

多年來，國家對電力宣傳總是從社會(huì)公益出發(fā)，沒有突出“電”也是一種特有商品，部分用戶對電是商品認(rèn)識(shí)模糊，由于《刑法》中沒有明確對竊電罪行的判罰，因此，在相當(dāng)一部分人觀念中認(rèn)為“竊電不是偷”，甚至認(rèn)為竊電也不會(huì)構(gòu)成犯罪，有少數(shù)的部門和單位還包庇縱容，甚至為竊電者說人情、跑關(guān)系。

4.2 用戶受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),違法成本低

竊電者的目的就是想獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，由于竊電有利可圖，不法分子不惜鋌而走險(xiǎn)，把竊電作為開源節(jié)流、降本增收、發(fā)家致富的捷徑。同樣是盜竊，法律對竊電的處罰較其他行為要輕得多，導(dǎo)致竊電成為一種低風(fēng)險(xiǎn)高收益的違法活動(dòng)而愈演愈烈。

4.3 竊電易,處罰難

竊電方式已由較原始的竊電方式(如私拉亂接無表用電、繞越電能表用電、損壞電能表以及計(jì)量互感器用電等)，發(fā)展到現(xiàn)代化高科技術(shù)含量的智能型竊電方式(如使用移相方式竊電、使用有線遠(yuǎn)方控制和無線遙控方式竊電等)，此類竊電非常隱蔽，一般難以發(fā)現(xiàn)。另外，社會(huì)上已出現(xiàn)了出售竊電技術(shù)和竊電產(chǎn)品的廠家，竊電手段朝著高技術(shù)性和高隱蔽性方向發(fā)展，相比之下反竊電手段還相對滯后，造成了反竊電遭遇查處難、取證難、定量難、處罰難的處境。

5 反竊電對策

5.1 反竊電與宣傳教育相結(jié)合,強(qiáng)化電是商品意識(shí)

要充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛開展《電力法》、《供電營業(yè)規(guī)則》及《電力供應(yīng)與使用條例》等法律法規(guī)的宣傳教育工作，大力宣傳電是商品，竊電違法。

5.2 反竊電與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合,強(qiáng)化反竊電防范能力

絕大部分竊電方式是通過破壞計(jì)量裝置的準(zhǔn)確運(yùn)行來實(shí)現(xiàn)的，所以一方面對電能計(jì)量裝置的封閉性能改進(jìn)，增強(qiáng)封印的防偽、防撬性能。同時(shí)采用具有反竊電功能的計(jì)量裝置，能實(shí)現(xiàn)全部失流、失壓、報(bào)警等功能，有效杜絕接線錯(cuò)誤及竊電行為。另一方面利用高科技手段，實(shí)現(xiàn)對用電現(xiàn)場情況的監(jiān)測和異常報(bào)警，充分利用負(fù)荷控制系統(tǒng)的電量分析監(jiān)控功能，逐步實(shí)現(xiàn)對大用戶電量的實(shí)時(shí)遙控和遙測，對條件成熟的客戶實(shí)施遠(yuǎn)程集中抄表方式，對用電情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，一旦發(fā)現(xiàn)異常，立即到現(xiàn)場進(jìn)行檢查，提升反竊電能力。

5.3 反竊電與企業(yè)內(nèi)部管理相結(jié)合,強(qiáng)化反竊電管理水平

一是加強(qiáng)用電檢查人員思想品德教育，打造一支政治素質(zhì)高的用電檢查隊(duì)伍是開展反竊電工作的有力保障。二是加強(qiáng)用電檢查人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，具備較強(qiáng)專業(yè)技能的用電檢查隊(duì)伍是反竊電工作高效開展的前提條件。三要加強(qiáng)人員法律知識(shí)的培養(yǎng)。

5.4 反竊電與收集有效證據(jù)相結(jié)合,強(qiáng)化反竊電處罰力度

供電企業(yè)查處竊電過程就是取證的過程，收集竊電證據(jù)的目的是為了下一步處理竊電和應(yīng)對可能發(fā)生的民事訴訟提供充分的依據(jù)，缺少證據(jù)，就談不上查處竊電行為，且證據(jù)必須是合法取得的、能夠充分證明竊電行為、竊電量和竊電后果的有效證據(jù)。

6 結(jié)語

由于竊電的社會(huì)性和復(fù)雜性，使反竊電工作面臨長期性和艱巨性，在今后的工作中還可能會(huì)碰到更多、更新、更復(fù)雜的問題。反竊電工作任重而道遠(yuǎn)，它需要企業(yè)內(nèi)、外部的通力協(xié)作，形成合力，才能真正鏟除竊電這一毒瘤，才能為建設(shè)世界一流電網(wǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

[1]《防竊電實(shí)用技術(shù)》.

[2]《營銷稽查與反竊電案例匯編》.