五措并重,助推工程造價審計(jì)

夷延坤

摘要：開展積極有效的工程造價投資審計(jì)有助于維護(hù)基本建設(shè)程序、提高建設(shè)單位管理水平、節(jié)約建設(shè)資金。本文就工程造價投資審計(jì)有效舉措從建立分析工程造價投資審計(jì)指標(biāo)評價體系、明確審計(jì)重點(diǎn)、靈活采用審計(jì)方法以及積累審計(jì)技巧等方面的舉措做了淺議。

關(guān)鍵詞：工程造價投資審計(jì)有效舉措

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

工程造價投資審計(jì)是指由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員，依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用審計(jì)技術(shù)對工程項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及工程造價的投資活動以及與之相關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)工作進(jìn)行審查、監(jiān)督和評價的活動。其目的是維護(hù)國家基本建設(shè)程序、提高建設(shè)單位管理水平、節(jié)約國家建設(shè)資金。

在工程造價投資審計(jì)中應(yīng)采取哪些措施，注意哪些事項(xiàng)呢？

一，重視工程造價投資審計(jì)指標(biāo)評價體系的建立和分析。

工程造價審計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)作為一種無形資產(chǎn)財富充分加以收集、利用，建立起完整的系統(tǒng)的工程造價指標(biāo)評價體系。建立起完整的、系統(tǒng)的工程造價指標(biāo)評價體系，工程造價審計(jì)人員可以靈活運(yùn)用工程造價各項(xiàng)指標(biāo)評價體系，可以有效抓住審計(jì)重點(diǎn)。這有利于提高審計(jì)數(shù)據(jù)庫的利用率，有利于各方公開公平公正的評價投資活動，有利于提升投資審計(jì)公信力，維護(hù)審計(jì)權(quán)威。

以房屋建筑工程為例，在方案設(shè)計(jì)時，建造師一般只向造價師提供平面圖、立面草圖和說明書，以及四個必要的數(shù)據(jù)（首層建筑面積、總建筑面積、外墻面積、內(nèi)墻總面積），造價師據(jù)此必須作出準(zhǔn)確程度很高的估算書。造價師有責(zé)任和義務(wù)將經(jīng)辦的已完工程造價資料按照統(tǒng)一的格式認(rèn)真填報，收入數(shù)據(jù)庫，實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，形成造價指標(biāo)體系，為下一個類似工程在沒有施工圖資料情況下的估算提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)造價數(shù)據(jù)的循環(huán)利用。

工程造價指標(biāo)評價體系的內(nèi)容應(yīng)包括“量”和“價”以及工程概況、建設(shè)條件等。常見的工程造價指標(biāo)有技術(shù)性指標(biāo)、消耗性指標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)性效果指標(biāo)。

二，靈活選擇，采用合適的審計(jì)方法。

建筑工程造價審計(jì)的常用方法有全面審計(jì)法、標(biāo)準(zhǔn)圖審計(jì)法、分組計(jì)算審計(jì)法、對比審計(jì)法、篩選審計(jì)法以及重點(diǎn)抽查審計(jì)法。

全面審計(jì)法指按照國家或行業(yè)工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的對全部項(xiàng)目進(jìn)行審查的方法。

對于利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通過圖紙施工的工程項(xiàng)目，先集中審計(jì)力量編制標(biāo)準(zhǔn)工程預(yù)算或決算，以此為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行對比審計(jì)，這就是標(biāo)準(zhǔn)圖審計(jì)法。

把分項(xiàng)工程劃分為若干組，并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組，審計(jì)計(jì)算同一組中某個分項(xiàng)工程量，利用工程量間具有相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系，再判斷同組中其他幾個分項(xiàng)工程量，這就是分組計(jì)算審計(jì)法。

對比審計(jì)法指用已經(jīng)審計(jì)的工程同擬審類似工程進(jìn)行指標(biāo)對比審計(jì)的方法。這種方法一般應(yīng)根據(jù)工程的不同條件和特點(diǎn)區(qū)別對待，在不同條件下要進(jìn)行不同對比，注重對比口徑的可比性。

建筑工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數(shù)值變化不大，把過去審計(jì)積累的這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納為造價(價值)、工程量、人才機(jī)消耗量等幾個單方基本值表，這些基本值可以用來篩選各分部分項(xiàng)工程，篩下去的就不予審計(jì)了;沒有篩下去的應(yīng)對該分部分項(xiàng)工程進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)。這種方法稱之為“篩選審計(jì)法”。

抓住工程造價中的重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)就是重點(diǎn)抽查審計(jì)法。在審計(jì)中，可確定工程量大或造價偏高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的等工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)。

在工程造價投資審計(jì)中，要根據(jù)工程的不同、程序的不同靈活選擇，采用適合的審計(jì)方法，以更好地達(dá)到審計(jì)的目的。

三，明確投資審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)。

工程造價投資審計(jì)是政府投資效益審計(jì)主要組成部分，找準(zhǔn)審計(jì)切入點(diǎn)可取得事半功倍審計(jì)效果。那么在投資審計(jì)中應(yīng)該關(guān)注哪些重點(diǎn)呢？

首先，關(guān)注工程量的增減變動及真實(shí)性、合法性。高估冒算是造價審計(jì)中最普遍最常見的問題。對這一問題審計(jì)，除了采用實(shí)測核定常見的審計(jì)辦法外，必要時還可以采取多處采樣分析、開挖，鈷孔勘測、破壞性實(shí)驗(yàn)等多種方法。

其次，關(guān)注招標(biāo)項(xiàng)目工程量清單內(nèi)容增減變動及調(diào)整情況。招標(biāo)工程一般不得隨意變更，但在基層由于競爭激烈，建設(shè)項(xiàng)目一般采用不平衡報價，低價中標(biāo)。中標(biāo)后，在總價包干情況下，施工方為謀取較大利潤，往往在項(xiàng)目調(diào)整上做文章，在審計(jì)過程中是經(jīng)常發(fā)生的。審計(jì)中，要弄清增減變動情況、看有無漏項(xiàng)、調(diào)項(xiàng)、變更事項(xiàng)并注重分析原因。

再次，關(guān)注工程變更增加金額較大的工程情況。現(xiàn)實(shí)中建設(shè)項(xiàng)目增加工程現(xiàn)象十分普遍，在審計(jì)中要特別注意這種小招標(biāo)大變更及概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。

最后，關(guān)注價格變化因素。在基層，受人為因素影響，價格變化情況在少數(shù)項(xiàng)目中依然存在，因此審計(jì)中要關(guān)注工程造價的價格變化，還要特別關(guān)注合同內(nèi)外增加工程價格結(jié)算情況，看是否與招標(biāo)文件及施工合同相關(guān)條款相符。

四，注意積累工程造價投資審計(jì)的技巧。

工程造價投資審計(jì)是一項(xiàng)繁復(fù)瑣碎的工作，涉及內(nèi)容多，專業(yè)性強(qiáng)，但若能積累并掌握一些審計(jì)技巧，可在審計(jì)工作中收到事倍功半的效果。這些技巧包括：

（一）收集資料要齊全。包括施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、變更圖紙等都應(yīng)該收集到位并在工程量計(jì)算前全部熟悉資料以便掌握全局。

（二）重點(diǎn)看圖，熟悉施工流程。

在熟悉了以上資料后，將圖紙會審記錄、設(shè)計(jì)變更中的內(nèi)容對圖紙做全面修正，能標(biāo)注在圖紙上的做一下標(biāo)注。之后開始對圖紙全面瀏覽，先了解工程基本概況如層數(shù)、結(jié)構(gòu)形式、建筑面積、各構(gòu)件的詳圖等等，在腦海中生成該工程的三維立體圖形，再將各分部分項(xiàng)工程的具體做法填充進(jìn)去。全面地熟悉工程做法可以避免漏項(xiàng)。

（三）合理安排工程量計(jì)算順序可以取得事半功倍的效果，避免重復(fù)計(jì)算使得計(jì)算結(jié)果更加準(zhǔn)確。

（四）匯總數(shù)據(jù)要仔細(xì)，注重基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，重復(fù)工程是最大的浪費(fèi)。

（五）計(jì)量單位要一致。有些項(xiàng)目如按立方米為單位計(jì)算的如果按平米計(jì)算，或以噸位計(jì)算的變成以KG計(jì)算，數(shù)量和合價就大多了，就多計(jì)了工程造價。

（六）工程項(xiàng)目不要漏項(xiàng)。特別是不構(gòu)成實(shí)體的措施項(xiàng)目不能出現(xiàn)丟項(xiàng)、漏項(xiàng)。要做到工程項(xiàng)目不要漏項(xiàng)，必須先熟悉各分部分項(xiàng)的施工流程，同時也要熟悉各專業(yè)預(yù)算定額的構(gòu)成。

（七）清單項(xiàng)目審計(jì)的項(xiàng)目特征描述要準(zhǔn)確。

在審計(jì)中有些工程清單項(xiàng)目已經(jīng)包含了其它項(xiàng)目，審計(jì)時不能重復(fù)審計(jì)，如果描述不清晰，很容易出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算或漏項(xiàng)。

五，積極利用工程造價計(jì)量計(jì)價軟件。

工程造價計(jì)量計(jì)價軟件主要是指按照國家及地方政府有關(guān)部門頒布的建筑工程計(jì)價依據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，由軟件公司開發(fā)的工程造價計(jì)算匯總軟件。工程造價軟件主要分為工程量計(jì)算軟件和輔助造價計(jì)算軟件兩個部分。

市面上的三維算量軟件大部分是基于AutoCAD平臺的工程量計(jì)算軟件，審計(jì)人員只要將工程的施工CAD圖導(dǎo)入軟件或按照工程施工圖紙自己在軟件中繪制成圖，形成立體模型，利用軟件自動報表分析統(tǒng)計(jì)功能，就可以自動計(jì)算出該工程各分部分項(xiàng)的工程量。特別是對一些形狀不規(guī)則的實(shí)體工程或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，采用“三維”算量軟件計(jì)算工程量，不但提高了工程量的計(jì)算速度，而且也增強(qiáng)了計(jì)算的準(zhǔn)確性，減少了不必要的爭論和理解上的偏差。

綜上所述，提高工程造價投資審計(jì)水平，需要積極利用工程造價審計(jì)數(shù)據(jù)庫，并建立并分析工程造價投資審計(jì)指標(biāo)評價體系，靈活采用審計(jì)方法，積累審計(jì)技巧并利用審計(jì)計(jì)量計(jì)價軟件幫助審計(jì)，真正發(fā)揮工程造價投資審計(jì)的作用。

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