“民生套餐”讓人民共享幸福

尚德龍

黑龍江省饒河縣隔烏蘇里江與俄羅斯比金市相望，縣域面積6765平方公里，人口近16萬人。膾炙人口的《烏蘇里船歌》、《大頂子山高又高》和《在那桃花盛開的地方》使饒河蜚聲大江南北。

習(xí)近平總書記指出，“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。近年來，饒河縣認(rèn)真按照黑龍江省、雙鴨山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，全力加快建設(shè)生態(tài)、富庶、文明、幸福饒河，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、政通人和、科學(xué)跨越的可喜局面。

加大資金投入力度

持續(xù)增加人民收入

2013年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)47億元，同比增長(zhǎng)5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)40億元，同比增長(zhǎng)7%；財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)11億元，公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)8720萬元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)4億元，同比增長(zhǎng)15%。

在加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的同時(shí)，饒河縣堅(jiān)持將財(cái)政資金向民生傾斜、向基層傾斜、向困難群體傾斜，每年民生支出占財(cái)政總支出的比重都保持在60%以上，全面提升了全縣廣大人民群眾的幸福感和滿意度。

改善民生的首要任務(wù)是增加人民收入。饒河縣積極引導(dǎo)廣大人民群眾圍繞縣域商貿(mào)、旅游、農(nóng)副產(chǎn)品和山特產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上項(xiàng)目，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。目前，全縣東北黑蜂種群發(fā)展到4萬群，狐貉發(fā)展到8萬只，“農(nóng)家樂”酒店、賓館發(fā)展到100多家，網(wǎng)箱養(yǎng)魚發(fā)展到400多箱，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到188家，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到60多萬畝，綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積占農(nóng)作物總播面積的95%。手工藝品制作成為饒河縣的一大特色，現(xiàn)已成功開發(fā)了黑蜂標(biāo)本、魚皮工藝品、木雕木刻等旅游紀(jì)念品，黑蜂琥珀旅游工藝品榮獲哈洽會(huì)組委會(huì)優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)，赫哲民俗泥偶工藝品榮獲全省旅游紀(jì)念品成果展示大賽金獎(jiǎng)和最佳設(shè)計(jì)獎(jiǎng)，產(chǎn)品深受中外客商的喜愛。通過不斷擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3%以內(nèi)。2013年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)16960元，同比增長(zhǎng)13.5%；農(nóng)民人均純收入同比增長(zhǎng)15%。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

提升文化惠民質(zhì)量

饒河縣堅(jiān)持以辦好人民滿意教育為目標(biāo)，強(qiáng)力推動(dòng)各類教育事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來，饒河縣在財(cái)政資金十分緊張的情況下，千方百計(jì)籌措資金3億多元改善學(xué)校辦學(xué)條件，共新建學(xué)校教學(xué)用房、生活用房和公辦幼兒園23所。饒河縣在黑龍江省率先實(shí)現(xiàn)了全縣城鄉(xiāng)所有17所中小學(xué)校塑膠田徑場(chǎng)、塑膠籃球場(chǎng)、塑膠排球場(chǎng)、草皮足球場(chǎng)、室外乒乓球臺(tái)、健身路徑等現(xiàn)代化體育設(shè)施和場(chǎng)地建設(shè)全覆蓋，全縣城鄉(xiāng)15000多名中小學(xué)生和學(xué)齡前兒童都能在現(xiàn)代化的場(chǎng)地和設(shè)施上鍛煉身體、茁壯成長(zhǎng)，全縣城鄉(xiāng)中小學(xué)校體育設(shè)施的建設(shè)檔次達(dá)到了“東北第一、全國(guó)領(lǐng)先”的水平。

饒河縣始終堅(jiān)持公益性和普惠性原則辦教育。2014年年初，在黑龍江省64個(gè)縣中率先全部免除了高中學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和住宿費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了小學(xué)、初中、高中12年免費(fèi)義務(wù)教育。為保證貧困家庭子女享有平等受教育的權(quán)利，饒河縣建立了愛心助學(xué)基金和留守兒童等特殊家庭子女就學(xué)保障制度，領(lǐng)導(dǎo)干部與貧困學(xué)生結(jié)成了幫扶對(duì)子，積極幫助他們解決生活、學(xué)習(xí)方面的實(shí)際困難。2010年以來，饒河縣已經(jīng)連續(xù)5年舉辦全縣愛心助學(xué)捐贈(zèng)儀式，共籌資600多萬元，資助500多名貧困學(xué)生順利完成了學(xué)業(yè)。饒河縣被評(píng)為“全市愛心助學(xué)工作先進(jìn)縣”。

文化惠民是饒河縣始終堅(jiān)持的重要思想，幾年來通過大力發(fā)展文化事業(yè)，豐富了廣大人民群眾的精神文化生活。近年來，先后投資3.6億元，完成了縣博物館建設(shè)和體育場(chǎng)、圖書館改造，集中俄文體交流、國(guó)際商務(wù)和經(jīng)貿(mào)展會(huì)舉辦以及全民健身娛樂功能于一體的中俄經(jīng)貿(mào)文化展覽交流中心建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)正式竣工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和所有行政村“農(nóng)家書屋”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公共文體活動(dòng)場(chǎng)所全部免費(fèi)向公眾開放。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善社會(huì)保障體系

饒河縣堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、政策驅(qū)動(dòng)、基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)同步，全面提升了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。近年來，投資6億元完成了縣域4條主要出口公路建設(shè)和廣電演播大廳、沿江公園、南山公園、縣養(yǎng)老中心及饒河鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、大岱河橋改造、縣城道路升級(jí)改造等一大批城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)了所有行政村通村公路硬化、村村建成標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)室、農(nóng)村飲水安全的目標(biāo)。在全省沿邊市縣率先完成了縣城主次干道兩側(cè)100棟樓體立面造型、牌匾亮化綜合改造和8個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村農(nóng)民住宅立面綜合改造，饒河鎮(zhèn)“時(shí)代新城”、四排商貿(mào)旅游綜合體已經(jīng)順利完成回遷。為沿江社區(qū)解決了700多平方米的固定辦公場(chǎng)所，新建完成了500平方米的團(tuán)山社區(qū)服務(wù)中心，總投資1000多萬元的榮久、欣民兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目即將竣工。正在加快推進(jìn)濱江國(guó)際商貿(mào)綜合體、百匯商貿(mào)綜合體、益峰商貿(mào)中心、通島街、饒河鎮(zhèn)15萬平方米新居小區(qū)、沿烏蘇里江濱江景觀大道、烏蘇里江國(guó)家濕地公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。五年來共完成造林綠化和封山育林26萬畝，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)，省級(jí)生態(tài)村29個(gè)。全力加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，全縣三星以上的新農(nóng)村建設(shè)省級(jí)星級(jí)村達(dá)到41個(gè)。饒河縣被評(píng)為“全省創(chuàng)建‘三優(yōu)文明城市工程先進(jìn)縣”、“省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)縣城”、“全省森林資源管理先進(jìn)縣”、“全省城市園林建設(shè)先進(jìn)縣”，被新華社等權(quán)威媒體評(píng)為“‘最美中國(guó)旅游目的地城市”，被省政府和新浪網(wǎng)聯(lián)合評(píng)為“龍江最美區(qū)縣”。

加快完善社會(huì)保障體系，保障范圍不斷擴(kuò)大，保障水平顯著提高。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高報(bào)銷比例位居全市四縣四區(qū)首位，在全市四縣四區(qū)率先全面推行醫(yī)療保險(xiǎn)出院即時(shí)結(jié)算業(yè)務(wù)，全額撥款事業(yè)單位職工全部納入了工傷保險(xiǎn)，新農(nóng)合參合率達(dá)到100%。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，森工林場(chǎng)生活困難的下崗職工全部納入了社會(huì)救助范圍，社會(huì)救助率始終保持100%。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了五保供養(yǎng)“幸福家園”，五保戶免費(fèi)入住，有效解決了五保戶的生活困難問題。endprint