被“獎(jiǎng)金”擊中落馬的區(qū)委書記

徐衛(wèi)兵+袁丹

2014年5月20日下午，江蘇省南京市中級(jí)人民法院刑事審判第五法庭，莊嚴(yán)肅穆。徐州市政協(xié)原副主席張引涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪一案開庭審理。

隨著一聲重重的法槌聲，審判長開始宣讀判決書：“被告人張引，犯受賄罪，判處有期徒刑十年零六個(gè)月，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣二十萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑二年，并處有期徒刑十一年，沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣二十萬元?！?/p>

考察張引落馬的軌跡，其任職期間肆意利用手中職權(quán)，千方百計(jì)尋求個(gè)人財(cái)富“增長”渠道，最終落得個(gè)身敗名裂的下場，教訓(xùn)發(fā)人警醒。

蹊蹺：下屬給領(lǐng)導(dǎo)發(fā)獎(jiǎng)金

1959年出生的張引，家庭條件優(yōu)裕，1989年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)至徐州市郊區(qū)政府機(jī)關(guān)后，事業(yè)上一帆風(fēng)順。

2006年5月，他從徐州市九里區(qū)調(diào)任泉山區(qū)，擔(dān)任代區(qū)長、副書記。泉山區(qū)是徐州市的核心城區(qū)之一，其地位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力是九里區(qū)所無法比擬的。到任后，張引感受到了工作任務(wù)的明顯增加，特別是征地拆遷工作量的巨大。

不過，不一樣的不僅僅是工作量。2007年7月的一天，某街道書記王某打電話說一個(gè)征地拆遷工作剛結(jié)束，希望過來匯報(bào)工作。來到張引辦公室后，王某不痛不癢地匯報(bào)了工作，忽然從包里拿出了一張存折，說：“張區(qū)長，我們街道發(fā)的拆遷獎(jiǎng)，這是您的那份兒?！辈坏葟堃磻?yīng)過來，王某已經(jīng)起身告辭了。

“街道給我發(fā)獎(jiǎng)金？”張引有些摸不著頭腦，考慮到自己初到泉山，現(xiàn)在又是升遷的關(guān)鍵時(shí)刻，還是不要多問為好，但這筆錢肯定不能收。

過了兩天，張引打電話叫來王某，把存折退給了他?？粗跄秤杂种沟臉幼樱瑥堃牧伺募纾骸拔覄偟饺?，還需要你們的支持，好好干！”

兩個(gè)月后，該街道的另一征地拆遷項(xiàng)目結(jié)束。這次，王某沒有親自登門向張引匯報(bào)工作，而是指使下屬支取1.8萬元，請(qǐng)區(qū)重點(diǎn)辦主任邱某以所謂的“拆遷獎(jiǎng)金”轉(zhuǎn)交。邱某順便把“拆遷獎(jiǎng)金”的來龍去脈也做了匯報(bào)。

原來，在泉山區(qū)的拆遷工作中，區(qū)政府作為甲方與作為乙方的下轄街道簽訂拆遷包干協(xié)議，明確“經(jīng)費(fèi)包干、結(jié)余歸己，超支自付”。也就是說，根據(jù)協(xié)議規(guī)定，下屬單位可以將結(jié)余的工作經(jīng)費(fèi)作為獎(jiǎng)金發(fā)放給參與工程的人員，但必須經(jīng)區(qū)政府審批。每完成一個(gè)拆遷項(xiàng)目，拆遷費(fèi)用一般都有結(jié)余，街道會(huì)按規(guī)定給工作人員發(fā)拆遷獎(jiǎng)勵(lì)金。

“拆遷工作沒有區(qū)長的支持，無法及時(shí)完成，區(qū)長功不可沒，這是您該拿的，大家都有的?！睆堃靼琢耍@是泉山的“規(guī)矩”。下屬的一番話讓張引很受用，特別是看似隨意的一句“大家都有的”，徹底打消了他的顧慮。

“大家有，為什么我不能有，我還是區(qū)長！”這次，張引沒有再給王某打電話。年底，“拎得清”的王某所在街道，在區(qū)里考核中獲得了優(yōu)異名次……

造假：索要獎(jiǎng)金做平賬

有道是：貪婪之門一旦打開，將永無止境。逐漸地，張引的思想開始蛻變，愈發(fā)感到自己手中權(quán)力的“含金量”之高，應(yīng)“好好利用”。

2008年12月，張引被任命為泉山區(qū)區(qū)委書記。此時(shí)，他早沒了當(dāng)初收受“獎(jiǎng)金”的忐忑，反而覺得自己以往在其他地方工作時(shí)，沒有很好地做到和街道工作人員“同甘共苦”。

2009年到2011年，泉山區(qū)的城市建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展期，拆遷工作大大增加。當(dāng)然，張引的拆遷“獎(jiǎng)金”也是芝麻開花節(jié)節(jié)高，先后“領(lǐng)到”了8個(gè)街道和兩個(gè)部門發(fā)放的“獎(jiǎng)金”：2009年收受17萬元，2010年收受26.5萬元，2011年收受49.3萬元。

既然有所謂的“獎(jiǎng)金”，張引對(duì)于拆遷項(xiàng)目也就格外關(guān)心，尤其是工程的進(jìn)度和獎(jiǎng)金的數(shù)額。以往，街道送獎(jiǎng)金是為了讓他能夠多多“關(guān)心”，現(xiàn)在哪個(gè)街道工作不主動(dòng)就會(huì)體會(huì)到他的“嚴(yán)格”要求了。

當(dāng)然這一切都不用張引直接操心，一些街道在向分管副區(qū)長趙某匯報(bào)拆遷獎(jiǎng)金分配方案時(shí)，由于沒有提到區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的份額而被屢屢退回重報(bào)。

在張引看來，拆遷獎(jiǎng)金是因?yàn)樽约侯I(lǐng)導(dǎo)有方，應(yīng)該拿；但作為書記，有些“原則”還是必須堅(jiān)持的。為此，他再三提醒分管副區(qū)長，發(fā)放獎(jiǎng)金的財(cái)務(wù)手續(xù)要“完備”。

領(lǐng)導(dǎo)的要求，街道書記們自然是心知肚明，獎(jiǎng)金領(lǐng)取的方式也是五花八門，但有一點(diǎn)在各街道都是一樣的：張引肯定是拿獎(jiǎng)金最多的，領(lǐng)導(dǎo)的名字也是不允許在領(lǐng)取名單中出現(xiàn)的。

某街道會(huì)計(jì)王某對(duì)此印象深刻。2011年11月的一天晚上，下著大雨，街道書記打電話讓她馬上趕到單位，因?yàn)橛袃蓮埐疬w獎(jiǎng)發(fā)放單上列了“張書記”等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)名字。王某按照指示，當(dāng)場銷毀了這兩張發(fā)放單，重做了兩張假的單子。

2012年下半年，徐州市新一輪的崗位調(diào)整即將開始，張引不僅關(guān)心自己是否能夠得到升遷，還在考慮著泉山區(qū)一些進(jìn)行之中的拆遷工程。按照慣例，拆遷獎(jiǎng)金必須等到工程全部結(jié)束以后，但這些工程可不是按照崗位調(diào)整的進(jìn)度來進(jìn)行的。為此，張引專門讓分管副區(qū)長趙某匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)程。

書記的心思，下屬當(dāng)然得懂。很快，趙某將相關(guān)項(xiàng)目所屬街道的書記找來，主動(dòng)要求他們可以先申請(qǐng)部分拆遷獎(jiǎng)金，當(dāng)然這些獎(jiǎng)金是要給張引的。2012年10月，拿到了獎(jiǎng)金后，張引“沒有遺憾”地離開了泉山區(qū)，赴任徐州市政協(xié)副主席。

從上任之初的拒，到隨波逐流的收，最后是主動(dòng)伸手要，短短五年時(shí)間里，張引收受“獎(jiǎng)金”的方式完成了“三級(jí)跳”。 （責(zé)任編輯：張少義）