關于現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展趨勢與農業(yè)職業(yè)教育的思考

羅邁欽，何榮譽，劉 芳

（湖南生物機電職業(yè)技術學院，湖南 長沙 410127）

目前，湖南已進入傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)跨越的重大轉折時期。湖南農業(yè)生產(chǎn)要素配置方式、科技物質裝備水平、產(chǎn)業(yè)組織管理形式等發(fā)生一系列重大變化，呈現(xiàn)出諸多與世界農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求相適應的趨勢特征，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的要求越來越迫切。而與此同時，農業(yè)職業(yè)教育是為農業(yè)現(xiàn)代化服務的，農業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展和現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化調整、發(fā)展方向緊密相連，兩者相互依賴、互相支撐，是一種協(xié)同關系。在湖南大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加快推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的背景下，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化中突出表現(xiàn)的問題，需要農業(yè)職業(yè)教育做出積極的回應。

1 現(xiàn)代農業(yè)的概念與湖南現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展趨勢

1.1 現(xiàn)代農業(yè)的概念

所謂現(xiàn)代農業(yè)，就是以高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全為原則，充分利用現(xiàn)代物質條件、現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代經(jīng)營形式逐步轉變農業(yè)生產(chǎn)方式，使農業(yè)生產(chǎn)效率得到大幅度提高，使農業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展并支撐國民經(jīng)濟的發(fā)展。現(xiàn)代農業(yè)就是資本代替勞動，從自給自足的小農經(jīng)濟向以市場為導向的農業(yè)商品化轉型?，F(xiàn)代農業(yè)指廣泛應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學管理方法的社會化農業(yè)。

1.2 湖南現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展趨勢

（1）農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體轉變，企業(yè)、農業(yè)大戶及合作經(jīng)濟組織逐漸成為農業(yè)經(jīng)營主體。長期以來農民家庭(簡稱為農戶)是我省農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本主體，但是，隨著經(jīng)濟形勢的變化，傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉型過程中，不同農業(yè)生產(chǎn)方式的比較效益不斷擴大，大多數(shù)小規(guī)模農戶退出了種養(yǎng)業(yè)甚至農業(yè)，由農業(yè)經(jīng)營者轉變?yōu)閯趧仗峁┱呋騻€體業(yè)主。農業(yè)經(jīng)營主體由數(shù)量龐大的小農戶向數(shù)量有限的農業(yè)企業(yè)、農業(yè)大戶及合作經(jīng)濟組織等經(jīng)營主體轉換。例如湖南畜牧業(yè)是農業(yè)支柱性產(chǎn)業(yè)之一?！笆晃濉逼谀┯?95萬個養(yǎng)殖戶，規(guī)?；B(yǎng)殖場僅52萬個，散戶型養(yǎng)殖的比重仍然很大。而到2012年底，養(yǎng)殖戶下降至180萬個，規(guī)?；B(yǎng)殖場上升至57萬個，小戶型養(yǎng)殖的經(jīng)營主體的數(shù)量在不斷減少。

（2）土地流轉加速，農業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)?；潭仍絹碓礁摺ｋS著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，農民非農就業(yè)和進城就業(yè)機會增多，許多農民不愿經(jīng)營農業(yè)，或通過土地流轉，或建立合作經(jīng)濟組織，實現(xiàn)土地資源的加速整合，由千家萬戶小規(guī)模分散種養(yǎng)向大規(guī)模集約種養(yǎng)業(yè)轉變。湖南省委、省政府高度重視農村土地流轉工作，將其作為轉變農業(yè)發(fā)展方式、加快農業(yè)現(xiàn)代化、促進農民增收工作的突破口，自2006年起開展了土地承包經(jīng)營權權證換發(fā)工作，到2012年6月底，全省耕地流轉面積達38.7833萬hm2，占承包耕地總面積的21.6%，涉及農戶295.7萬戶，占承包農戶總數(shù)的20.9%，農村土地流轉工作正在穩(wěn)妥有序推進。例如，福建福州超大現(xiàn)代農業(yè)集團來到湖南省寧鄉(xiāng)縣投資建設“萬畝(667hm2)綠色有機蔬菜基地”，總投資1.7億元，核心區(qū)面積800hm2，成為目前全省最大的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。目前，湖南省的有些地區(qū)實現(xiàn)了整村、整建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地流轉和規(guī)模化經(jīng)營。農業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化水平不斷提高，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展奠定了重要基礎。

（3）資本投入不斷擴大，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農業(yè)經(jīng)營體制機制的創(chuàng)新，是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的方向。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集成利用資本、技術、人才等生產(chǎn)要素，帶動農戶發(fā)展專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，是構建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，是推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵。到2012年，湖南省擁有省級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達到429家，其中國家重點龍頭企業(yè)47家、省級龍頭企業(yè)382家。特別是糧食、畜禽、果蔬三大主導產(chǎn)業(yè)，省級以上龍頭企業(yè)總數(shù)達到223家，占比52%，為發(fā)揮全省資源優(yōu)勢，打造糧食、畜禽、果蔬加工三大千億產(chǎn)業(yè)奠定了堅實的基礎。在龍頭企業(yè)的帶動下，農產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提高。2011年，湖南省農產(chǎn)品加工業(yè)完成銷售收入3900億元（不含煙草），比上年增長21.9%，其中省級以上龍頭企業(yè)完成銷售收入2340億元，增長24.3%，占全省農產(chǎn)品加工企業(yè)全部銷售收入的比重達到60%。省級以上龍頭企業(yè)共安置就業(yè)人員27萬人，其中安置農村勞動力24萬人，支付勞動者報酬33億元，為農民就近就業(yè)增收開辟了一條有效途徑，已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

（4）農業(yè)科技不斷創(chuàng)新發(fā)展，支撐農業(yè)發(fā)展水平不斷提高。與傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展不同，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展不僅注重產(chǎn)品產(chǎn)量和質量，還包括食品安全、環(huán)境保護、生態(tài)建設等目標，需要農業(yè)、物資、裝備、信息、工程、資源利用、生態(tài)保護等多領域、多層面、全方位綜合技術的集成應用。當前，湖南現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展涌現(xiàn)出一批科技水平高、綜合示范性強的科技示范基地，如湖南生物機電職業(yè)技術學院獲國家發(fā)改委立項建設的“湖南超級雜交水稻生產(chǎn)示范和人才培養(yǎng)基地”，就是按照現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)技術、節(jié)水灌溉技術、農業(yè)信息化技術和生態(tài)環(huán)保技術集成應用推廣的典型。目前湖南省農業(yè)科技進步對農村經(jīng)濟增長的貢獻率達55%，高于全國54.2%的平均水平。湖南將通過全方位、多層次加強農業(yè)科技教育，力爭到“十二五”末，湖南省農業(yè)科技進步對農村經(jīng)濟增長的貢獻率超過58%，農業(yè)科技成果轉化率達75%以上。

（5）農業(yè)功能不斷拓展，農業(yè)內涵更加豐富。傳統(tǒng)農業(yè)主要是指種養(yǎng)業(yè)，基本上只有生產(chǎn)功能。隨著大量現(xiàn)代資本注入和農業(yè)企業(yè)的發(fā)展，以工業(yè)化理念經(jīng)營農業(yè)、以企業(yè)化方式管理農業(yè)己成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新趨勢。農業(yè)由傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農業(yè)發(fā)展縱向向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，橫向向生態(tài)休閑及文化教育服務功能拓展。在現(xiàn)代農業(yè)中種養(yǎng)業(yè)是基礎、轉化在加工、增值在流通，三次產(chǎn)業(yè)的元素中你中有我，我中有你。因而，現(xiàn)代農業(yè)不僅具有生產(chǎn)功能，還具備展示、教育、體驗、觀光和休閑服務功能，甚至把農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與當?shù)貧v史文化相結合，體現(xiàn)歷史農耕文明與現(xiàn)代生態(tài)文明的和諧統(tǒng)一，大大豐富了農業(yè)內涵，拓展了農業(yè)功能，提升了農業(yè)效益，成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的又一重要特征。到2012年底，湖南省休閑農業(yè)莊園發(fā)展到4219家，其中年經(jīng)營收入500萬元以上的休閑農莊500多家，星級休閑農業(yè)企業(yè)481家；農家樂和民俗旅游接待戶15萬戶；全年接待觀光休閑人員7200萬人次，實現(xiàn)經(jīng)營收入140億元，帶動建立種養(yǎng)基地5.4337萬hm2，帶動相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100多億元，直接吸納農民就業(yè)24萬人。在短短的十幾年里，全省休閑農業(yè)從小到大，迅速發(fā)展成為產(chǎn)值過百億的新型產(chǎn)業(yè)，年經(jīng)營收入年均增長20%以上。

（6）農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構和城鄉(xiāng)人口結構發(fā)生巨大變化，農業(yè)發(fā)展轉型加速。隨著農村新型城鎮(zhèn)化推進速度的不斷加快，農業(yè)人口向非農業(yè)人口的轉移也在不斷加速，相應的農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構和城鄉(xiāng)人口結構也發(fā)生了根本性變化。同時農業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；降奶岣?，農業(yè)發(fā)展方式加速轉變，傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的速度也在加快。如表1所示，“十一五”以來，湖南省的農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構有了較大的改變，從第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來看，除2007年略有回升外，一直是呈下降趨勢，從2007年到2012年下降了3.6個百分點。但是與全國水平相比，2012年仍有高于2.5個百分點。其下降的趨勢（0.48%/年）遠遠大于全國平均水平（0.17%/年）。一方面表明湖南的產(chǎn)業(yè)結構不協(xié)調矛盾仍然相當突出；另一方面也表明湖南農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整仍將處在深度轉型時期，結構性矛盾十分突出，農民和整個農村社會正處于裂變重組過程中。

2 現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)教育的概念與任務

表1 2006－2012年湖南省與全國第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構和城鄉(xiāng)人口結構對比

（1）現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)教育的概念。農業(yè)職業(yè)教育,包括高、中等職業(yè)院校教育、成人教育以及各種形式的對農民短期培訓?，F(xiàn)代農業(yè)職業(yè)教育，到目前為止還沒有一個明確的概念。與之相關的論述有，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》指出，要加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育，積極構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系和縣域職業(yè)教育與培訓網(wǎng)絡。學者田安國在《對發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)教育》一文中，他認為所謂現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)教育，是指以教育培養(yǎng)現(xiàn)代農業(yè)技術人才和新型農民、研究推廣現(xiàn)代農業(yè)技術和管理方法、服務現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農村建設的職業(yè)教育體系。

（2）現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)教育面臨的新任務。傳統(tǒng)農業(yè)中的勞動者主要表現(xiàn)為體力勞動，稱為“農民”，而現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要與之相適應的現(xiàn)代農民，稱為“新型職業(yè)農民”，更多的是一種智力的載體，是需要掌握先進的農業(yè)科技，接受先進的現(xiàn)代管理理念，具有先進的思維方式的技術技能型專門人才?，F(xiàn)代農業(yè)職業(yè)教育面臨的新任務就是根據(jù)現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展趨勢培養(yǎng)這種技術技能型人才，造就新型職業(yè)農民。

黨中央、國務院下發(fā)的《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中指出：“全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，構建社會主義和諧社會，必須促進農村經(jīng)濟社會全面進步”?，F(xiàn)代農業(yè)職業(yè)教育的主要任務就是為“三農”服務，為新農村建設服務，為農業(yè)發(fā)展的轉方式、調結構服務，為提升農民素質服務。具體一點說，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)需要的技術技能型人才，為達到農業(yè)生產(chǎn)高效、安全、環(huán)保的技術技能應當作為現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)教育的主體教學內容，為提升農民各方面素質的文化措施與技術措施均是現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)教育提升教育質量的努力方向。總體來說，現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)教育院校要以服務“三農”為特色，以“育人興農”為根本，以“科技強農、服務惠農”為抓手，全面發(fā)揮國家賦予現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)教育的基本職能。

3 發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)教育服務現(xiàn)代農業(yè)的對策與建議

3.1 針對現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展變化，明確現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展定位

根據(jù)前文對湖南現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展趨勢的分析可知，現(xiàn)代農業(yè)相對于傳統(tǒng)農業(yè)在構成要素、目標和載體等方面都有明顯不同。面向現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)教育，首先，政府要進一步加大對農業(yè)職業(yè)教育的改革和發(fā)展力度。在政策上給予大力扶持，如試辦四年制農業(yè)高職本科教育；部分涉農專業(yè)可以提前招生、降分錄取，加強就業(yè)跟蹤服務工作；大學生村官計劃向涉農高職學生傾斜，以吸引大批有識之士報考農科專業(yè)。在投入上給予大力支持，如對農業(yè)職業(yè)教育的辦學撥款要高于其它行業(yè)職業(yè)教育的撥款，對涉農專業(yè)高職學生逐步實行免費教育。各級政府應把農業(yè)職業(yè)教育作為一項公益性事業(yè)來做，使農業(yè)職業(yè)教育能跟上現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐，滿足現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展需求。其次，作為從事現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)教育的各級教育機構要有自己的目標定位和目標追求，既要“頂天”（即：培養(yǎng)高素質的農業(yè)科技人才，增強科技自主創(chuàng)新能力），也要“立地”（即：真正面向“三農”一線，培養(yǎng)留得住、用得上、懂技術、會經(jīng)營、善管理的實用人才），幫助解決現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中面臨的各類問題。在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展進程中，現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)教育要實現(xiàn)“頂天立地”的目標，必須在辦學實踐中樹立五個中心的發(fā)展定位：高素質農業(yè)科技人才培育中心、農業(yè)自主創(chuàng)新技術的研發(fā)中心、農業(yè)科技成果推廣中心、新型職業(yè)農民培訓中心、農業(yè)農村發(fā)展決策咨詢中心。

3.2 瞄準農業(yè)職業(yè)教育發(fā)展方向，加大農業(yè)高職院校的體制機制創(chuàng)新

現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)教育的機遇和挑戰(zhàn)，而農業(yè)高職院校是建立和完善我國現(xiàn)代農業(yè)教育體系、提高各級各類農業(yè)教育水平的龍頭。所以，要想抓住機遇，辦出適應現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的農業(yè)職業(yè)教育，就要按照“對接產(chǎn)業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)”的要求，加快推進農業(yè)高職院校教學改革和體制機制創(chuàng)新。

（1）優(yōu)化學科、專業(yè)結構，適應“三大產(chǎn)業(yè)”模糊化的現(xiàn)代農業(yè)的需要。要樹立現(xiàn)代大農業(yè)的教育觀念，拓寬學科領域，將傳統(tǒng)農業(yè)類學科置于食品生產(chǎn)、食物安全、人類健康、生態(tài)環(huán)境和國土安全的大背景下加以研究，內涵中融入社會應用、社會效果與價值。進一步調整農業(yè)類專業(yè)數(shù)量，拓寬專業(yè)口徑，增強專業(yè)的社會適應性;減少社會需求量明顯不足的長線專業(yè)，更新教學內容，積極發(fā)展農工、農理、農經(jīng)、農管交叉的專業(yè)和農業(yè)科技相關的新興、邊緣和高新技術專業(yè)。專業(yè)結構的總體格局，不僅由單純農業(yè)產(chǎn)中生產(chǎn)技術向產(chǎn)前、產(chǎn)后拓展，而且要重視向適應性農業(yè)、設施農業(yè)、工廠化農業(yè)、空間延伸和海洋開發(fā)農業(yè)、新能源農業(yè)、文化消費型農業(yè)拓展，使學科、專業(yè)總體布局結構適應“三大產(chǎn)業(yè)”模糊化的現(xiàn)代農業(yè)的需要。

（2）改革教學模式，培養(yǎng)KAP三位一體的創(chuàng)新型農業(yè)人才。農業(yè)高職院校要把教學改革作為一個永恒的主題，緊密圍繞經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要調整培養(yǎng)目標、修訂教學計劃、改進教學內容，堅持在全面繼承的基礎上不斷創(chuàng)新。調整專業(yè)設置，改造傳統(tǒng)學科，把階段教育與終身教育結合起來，構建中等教育與高等教育、普通教育與職業(yè)高等教育之間的立交橋，使農業(yè)高職教育不斷向更深層次、更廣領域擴展，更加貼近經(jīng)濟、社會的發(fā)展，更富有生命力和吸引力。要以校風、教風、學風建設和培養(yǎng)學生學習能力、創(chuàng)新精神、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)意識為重點，把素質教育貫穿于學校教育的全過程，全面推進院校教學改革，努力探索KAP即知識(knowledge)、能力(ability)和人格(personality)三位一體的人才培養(yǎng)模式。

（3）調整教育培訓內容及方式，變單純技術培訓為綜合素質培育。農業(yè)高職院校面向農民的培育內容必須是復合的，在農村社會經(jīng)濟不斷發(fā)展進程中，隨著勞動力不斷轉移到非農產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對勞動者素質要求的提高，越來越多的農民開始重視自身素質的提高。在培訓項目的選擇上應緊密結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際，培訓內容應堅持“能用、實用、夠用”的原則，突出“易學、適用、度淺、面廣”的特色，重視農民科技素質、就業(yè)能力和文化素質的培訓。所以，農業(yè)高職院的培訓內容要由單純的技術培訓，轉變?yōu)槲幕刭|、技能水平、經(jīng)營管理、創(chuàng)業(yè)能力等的綜合培育。

（4）加強科研工作，完善科教興農運行機制，推進產(chǎn)、學、研相結合。農業(yè)高職院校要面向現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，走教學、科研、社會服務協(xié)調發(fā)展之路。加大科研經(jīng)費投入，加快重點實驗室和工程技術中心等科研基地建設。鞏固基礎理論研究，加強應用技術研究與開發(fā)，大力推進原創(chuàng)性研究，全面提升科研水平，增強科技創(chuàng)新能力，使教學、科技、生產(chǎn)相結合，推進產(chǎn)學研一體化。加強農業(yè)院?？萍既瞬抨犖榻ㄔO，支持科研人員的國際學術交流與合作，改革農業(yè)院?？蒲泄芾眢w制，完善競爭激勵機制，推進產(chǎn)學研結合，加快教育信息網(wǎng)絡服務平臺建設。加快機制與體制創(chuàng)新，整合科技與教育資源，挖掘科技創(chuàng)新潛能。農業(yè)院校在內部體制上，要注重解決重復設置建設與學科交叉滲透不夠的問題，保持己有優(yōu)勢學科和特色學科，加強傳統(tǒng)學科與現(xiàn)代生命科學、環(huán)境科學、信息科學的結合，對具有潛力的新學科給予充分的發(fā)展空間。要進一步完善科教興農的運行機制，加大在政治上鼓勵、經(jīng)濟上獎勵、職稱上激勵的“三勵”政策的實施力度，落實到位，激發(fā)廣大科教人員服務現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的積極性，促進科技創(chuàng)新和人才隊伍建設，推動我省現(xiàn)代農業(yè)健康快速發(fā)展。

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