產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力提升對(duì)策研究

余凌++王俊++胡娟

摘要：目前，我國(guó)存在著科技成果閑置、科技工作與人才培養(yǎng)沒(méi)有形成良性互動(dòng)、企業(yè)缺少關(guān)鍵核心技術(shù)等問(wèn)題。如何有效聚集創(chuàng)新資源、推進(jìn)創(chuàng)新主體合作、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，更好為創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)服務(wù)，這是實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的新思考。文章對(duì)我國(guó)產(chǎn)學(xué)研現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，并依據(jù)國(guó)家對(duì)創(chuàng)新能力的要求提出了提高產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：科技；產(chǎn)學(xué)研；創(chuàng)新能力

中圖分類(lèi)號(hào)：F207文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-8937（2014）20-0130-02

協(xié)同創(chuàng)新指創(chuàng)新資源和要素有效匯聚，通過(guò)突破創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素活力而實(shí)現(xiàn)深度合作。在科技經(jīng)濟(jì)全球的背景下，能有效提高創(chuàng)新效率的重要途徑，既為開(kāi)放、合作、共享的協(xié)同創(chuàng)新模式，這是因?yàn)閰f(xié)同創(chuàng)新是以大學(xué)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)為核心要素，以政府、金融機(jī)構(gòu)、中介組織、創(chuàng)新平臺(tái)、非營(yíng)利性組織等為輔助要素的多元主體協(xié)同互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新模式，通過(guò)資源整合達(dá)到1+1+1>3的非線(xiàn)性效用，并能有效促進(jìn)大學(xué)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自的能力優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。因此，如何充分調(diào)動(dòng)大學(xué)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等各類(lèi)創(chuàng)新主體的積極性與創(chuàng)造性，如何加快不同領(lǐng)域、不同行業(yè)以及創(chuàng)新鏈個(gè)環(huán)節(jié)間的技術(shù)融合與擴(kuò)散，這對(duì)實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)造主體與技術(shù)創(chuàng)新主體間的深入合作與資源整合顯得及其重要。本文將從我國(guó)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、對(duì)策建議三個(gè)方面對(duì)如何提升我國(guó)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力進(jìn)行探討。

1我國(guó)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

1.1取得的成果

黨的十五大報(bào)告首次明確提出“產(chǎn)學(xué)研”，隨后在2006年國(guó)家頒布的《規(guī)劃綱要》、2007年十七大報(bào)告、2012年十八大報(bào)告逐步確立了通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新能力建設(shè)。清華大學(xué)建校100周年胡錦濤總書(shū)記的講話(huà)強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)學(xué)研工作對(duì)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，特別是高校在推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中起到的重要作用。在這一時(shí)代背景下，我國(guó)取得了相當(dāng)?shù)膮f(xié)同創(chuàng)新成功經(jīng)驗(yàn)，例如中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃，它以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)和支持各類(lèi)主體的協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)，呈現(xiàn)出政府引導(dǎo)調(diào)控下外部需求驅(qū)動(dòng)、參與各方內(nèi)在利益驅(qū)動(dòng)的兩大運(yùn)作模式。為進(jìn)一步深化高校的機(jī)制體制改革，轉(zhuǎn)變高校創(chuàng)新方式，我國(guó)于2012年5月7日推進(jìn)“2011計(jì)劃”，更使得國(guó)內(nèi)一批高等院校從重大前瞻性科學(xué)問(wèn)題、行業(yè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)問(wèn)題，及區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題出發(fā)，發(fā)揮了高校多學(xué)科、多功能的綜合優(yōu)勢(shì)，融合多渠道資源，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出積極貢獻(xiàn)。目前我國(guó)共培育了167個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心，由高校牽頭，聯(lián)合了科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府等優(yōu)勢(shì)資源，吸納了超過(guò)200億元的社會(huì)資金，其中14個(gè)中心成為首批國(guó)家協(xié)同創(chuàng)新中心，包括由北京大學(xué)、清華大學(xué)、中科院物理所等組成的量子物質(zhì)科學(xué)協(xié)同創(chuàng)新中心，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)、河南省農(nóng)科院等組成的河南糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心，中國(guó)政法大學(xué)、吉林大學(xué)、武漢大學(xué)等組成的司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心，南京工業(yè)大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、南京郵電大學(xué)、中科院過(guò)程工程研究所等組成的江蘇先進(jìn)生物與化學(xué)制造協(xié)同創(chuàng)新中心等14家。同時(shí)，部分省份已經(jīng)開(kāi)啟省一級(jí)協(xié)同創(chuàng)新提升計(jì)劃。

1.2存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)各地區(qū)各部門(mén)對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制的建立與實(shí)施進(jìn)行了不少有益探索，也相繼出臺(tái)了提高創(chuàng)新活動(dòng)協(xié)調(diào)能力的政策，然而就促進(jìn)創(chuàng)新主體間結(jié)合和資源集成的進(jìn)展不明顯，存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為：

①創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)不足。目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍并不完善，許多產(chǎn)業(yè)部門(mén)由國(guó)有企業(yè)壟斷，帶有濃重計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的企業(yè)管理理念、經(jīng)營(yíng)模式、價(jià)值取向等阻礙了我國(guó)科技管理體制改革，導(dǎo)致了政府投入的資源浪費(fèi)。同時(shí)，在激勵(lì)與保護(hù)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新方面存在著盜版假冒，知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題。

②科技創(chuàng)新資源仍需優(yōu)化配置。從我國(guó)科技創(chuàng)新資源的區(qū)域分布來(lái)看，科技活動(dòng)人數(shù)、經(jīng)費(fèi)總額等指標(biāo)體現(xiàn)著從東部向西部依次遞減，形成東中西3個(gè)梯度的分布格局，僅珠三角（粵）、長(zhǎng)三角（滬蘇浙）、環(huán)渤海（京津遼魯）、關(guān)中和成渝5個(gè)地區(qū)的科技人員占全國(guó)60%左右，科技支出占全國(guó)科技總支出70%以上，這種創(chuàng)新資源分布的不均衡性導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的不均衡性。同時(shí)，產(chǎn)學(xué)研合作組織耦合度較低，各創(chuàng)新主體之間缺少互動(dòng)協(xié)作關(guān)系，不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

③科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率僅25%左右，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不足40%。其深層原因?yàn)槠髽I(yè)、大學(xué)/科研院所合作多注重短期效益，沒(méi)有從長(zhǎng)期效益考慮多個(gè)創(chuàng)新主體間的合作深度與互動(dòng)強(qiáng)度，特別是對(duì)于科技創(chuàng)新最重要的載體-企業(yè)，缺少與其他創(chuàng)新主體間的穩(wěn)定合作機(jī)制，多表現(xiàn)為以項(xiàng)目為載體的外聯(lián)式產(chǎn)學(xué)研模式。

2對(duì)策建議

根據(jù)上述分析的我國(guó)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)存在的問(wèn)題，本文提出了通過(guò)完善制度體系、搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、開(kāi)展多種協(xié)同創(chuàng)新模式、培育高層次人才等措施加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力的提升。

①完善制度體系。建立與發(fā)展開(kāi)放式合作創(chuàng)新組織體系，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、知識(shí)服務(wù)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代科研與創(chuàng)新制度，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)、科技與教育較高效率的結(jié)合。同時(shí)，強(qiáng)化組織保障與政策支持，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，為協(xié)同創(chuàng)新主體間的法律問(wèn)題提供科學(xué)、合理的服務(wù)與援助。

②搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。應(yīng)加強(qiáng)政府科技投入力度，優(yōu)化創(chuàng)新資源的配置，強(qiáng)化創(chuàng)新公共服務(wù)能力建設(shè)，加快研究型大學(xué)與高水平機(jī)構(gòu)的建設(shè)，培育有潛力的高新技術(shù)企業(yè)，并完善大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的運(yùn)行機(jī)制，逐步建立起集基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化相統(tǒng)一的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。同時(shí)總結(jié)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行大力推廣。

③開(kāi)展多種協(xié)同創(chuàng)新模式。確立科學(xué)、合理的創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，不斷推進(jìn)學(xué)科交叉融合和均衡發(fā)展，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)，集合企業(yè)、大學(xué)、科學(xué)院所等各方面力量，合力攻關(guān)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，加快科研成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，要重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)，提高科技服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和水平，積極調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面力量，開(kāi)展多種創(chuàng)新合作方式。

④培育高層次人才。大力推進(jìn)科教結(jié)合，高校應(yīng)將科學(xué)研究引入教學(xué)過(guò)程，以人才培養(yǎng)為工作首位，通過(guò)高水平的科學(xué)研究與高質(zhì)量的高等教育培養(yǎng)高質(zhì)量人才。在人才培養(yǎng)過(guò)程中，以科研支撐教學(xué)，改革培養(yǎng)模式，加強(qiáng)校企協(xié)同，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)課堂傳授知識(shí)為主的人才培養(yǎng)模式，通過(guò)教學(xué)與科研實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，幫助學(xué)生深入到實(shí)際社會(huì)生活中去，培養(yǎng)科研實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，有效提升創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

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