我省農(nóng)業(yè)誠信數(shù)據(jù)綜合展示平臺建設(shè)及應(yīng)用

韓春暉

為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)“誠信龍江”，加大監(jiān)督檢查力度，改進(jìn)工作作風(fēng)，營造誠信、廉潔、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)環(huán)境，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省誠信辦大力支持和指導(dǎo)下，省農(nóng)委以管轄內(nèi)企業(yè)在種子認(rèn)證、龍頭企業(yè)認(rèn)定及綠色有機(jī)認(rèn)證的機(jī)制建設(shè)了誠信數(shù)據(jù)綜合展示平臺，較好地完成了“誠信龍江”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，有效地推動了全省“三農(nóng)”工作的開展。

一、強(qiáng)化平臺管理，明確分工，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢

為充分發(fā)揮“誠信龍江”建設(shè)在“三農(nóng)”工作中的重要作用，2012年年初按照《黑龍江省社會信用體系建設(shè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《黑龍江省誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案》和《省農(nóng)委2012年度責(zé)任制實(shí)施任務(wù)分解目標(biāo)》的總體部署，成立了省農(nóng)業(yè)誠信數(shù)據(jù)綜合展示平臺建設(shè)小組。根據(jù)各部門對企業(yè)認(rèn)定管轄的職責(zé)，把“誠信龍江”建設(shè)工作作為一把手工程，納入重要工作日程來抓，強(qiáng)力推進(jìn)，并對全委涉及“誠信龍江”建設(shè)的成員單位進(jìn)行具體工作分工。一是市場與經(jīng)濟(jì)信息部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好“誠信龍江”建設(shè)工作；二是加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)誠信檔案建設(shè)；三是利用平臺加大農(nóng)業(yè)行政審批、權(quán)力運(yùn)行、政務(wù)信息公開的應(yīng)用；四是對省委省政府“三農(nóng)”工作決策部署貫徹落實(shí)情況做好監(jiān)督檢查；五是省產(chǎn)業(yè)化辦公室、省種子局、省綠色食品發(fā)展中心、省農(nóng)業(yè)信息中心重點(diǎn)負(fù)責(zé)建立信用檔案，記錄建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工銷售企業(yè)的誠信以及信息報(bào)送等業(yè)務(wù)操作。通過分工，各單位加強(qiáng)了組織管理，切實(shí)履行了責(zé)任人的職責(zé)，較好地發(fā)揮了“誠信龍江”數(shù)據(jù)庫平臺建設(shè)工作的推進(jìn)。

二、建立機(jī)制，明確權(quán)限，規(guī)范政務(wù)公開行為

1.公開農(nóng)業(yè)行政審批事項(xiàng)

嚴(yán)格按照《44項(xiàng)農(nóng)業(yè)行政（許可）審批事項(xiàng)》確定的辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理時限，編制了行政權(quán)力流程圖，細(xì)化了行政權(quán)力自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)業(yè)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行審批，并將審批結(jié)果在農(nóng)業(yè)網(wǎng)站公布。

2.建立健全信息公開制度

在進(jìn)一步完善政務(wù)公開相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，制定完善了省農(nóng)委信息主動公開制度、申請公開制度、責(zé)任追究制度、考核獎勵制度,進(jìn)而制定了《省農(nóng)委機(jī)關(guān)各處（室、辦、局）保密范圍及其密級的規(guī)定》和《省農(nóng)委信息公開審查制度》，規(guī)范審查程序，落實(shí)審查責(zé)任，妥善處理政務(wù)公開與保密的關(guān)系，該保密的信息保住，該公開的信息及時公開，用制度規(guī)范政務(wù)公開行為，確保國家秘密安全。及時發(fā)布更新政務(wù)公開信息。按照公開是原則、不公開是例外的原則，除保密信息和敏感信息外，由專人負(fù)責(zé)，將履行審查后的信息，及時在相關(guān)平臺上發(fā)布。

3.建立健全權(quán)力運(yùn)行制度

實(shí)行行政權(quán)力運(yùn)行程序及結(jié)果公開，推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。在確定農(nóng)業(yè)行政權(quán)力196項(xiàng)，編制行政權(quán)力流程圖，細(xì)化行政權(quán)力自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，并在省政府龍網(wǎng)上公布的基礎(chǔ)上，認(rèn)真執(zhí)行56項(xiàng)《省農(nóng)委規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)制度》。在省農(nóng)委門戶網(wǎng)站黑龍江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建立了規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度專欄，將行權(quán)單位、制度內(nèi)容、工作流程圖、辦事結(jié)果公開，并設(shè)立了舉報(bào)投訴電話，方便群眾監(jiān)督。

三、依托平臺，發(fā)布信息，提供及時準(zhǔn)確服務(wù)

為農(nóng)民提供及時、準(zhǔn)確、高效、便捷信息，是開展信用檔案和記錄建設(shè)的核心。根據(jù)誠信工作建設(shè)要求，不斷完善黑龍江省農(nóng)委信用檔案數(shù)據(jù)庫信息平臺，截至目前，共向省誠信辦報(bào)送信息4000余條，內(nèi)容包括：農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證企業(yè)信息、農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單、獲得有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)企業(yè)數(shù)據(jù)等。

另外，通過省農(nóng)委門戶網(wǎng)站、省農(nóng)委電子政務(wù)網(wǎng)和省政府門戶網(wǎng)站，積極為廣大農(nóng)民群眾提供及時有效的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。

四、強(qiáng)化監(jiān)督，兌現(xiàn)承諾，推進(jìn)誠信健康發(fā)展

1.完善加工企業(yè)誠信信息管理平臺和監(jiān)管工作

2012年上半年對國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)誠信工作實(shí)行登記造冊，完善信息內(nèi)容，由原來的212家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)誠信信息資料增加到327家，對企業(yè)誠信信息平臺實(shí)行定期管理。對不誠信的各別企業(yè)進(jìn)行查處和取消省級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資格。上半年對五常市大米市場滲雜使假和乳制品市場的誠信工作進(jìn)行了檢查和查處。同時全省各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室配合各級質(zhì)監(jiān)部門對違反誠信工作的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對問題嚴(yán)重屢教不改的企業(yè)取消省重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。

2.提高平臺數(shù)據(jù)誠信展示力度，加強(qiáng)種子行業(yè)誠信建設(shè)

加大了對種子行業(yè)誠信建設(shè)的推進(jìn)力度，并收到了較好的效果。一是進(jìn)一步提高了種子企業(yè)誠信意識；二是生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)有了新的發(fā)展。按照“誰發(fā)證，誰清理”和“屬地管理”的原則，對種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證發(fā)放工作進(jìn)行了細(xì)化，做到聯(lián)合辦公、陽光作業(yè)。同時，下移工作重心，把工作重點(diǎn)放在基層，深入到農(nóng)戶家中，了解農(nóng)民購種情況，對發(fā)現(xiàn)的有問題的種子指導(dǎo)農(nóng)民退回，并依法查處違法種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。

3.利用平臺多維數(shù)據(jù)資源，進(jìn)一步建立和完善“三品”質(zhì)量安全管理制度

一是開展誠信承諾活動。結(jié)合誠信建設(shè)的實(shí)際，組織開展了“品牌推介”和“質(zhì)量承諾”活動，并以兩大活動為重點(diǎn)，大力組織開展誠信承諾活動，切實(shí)提升我省綠色食品影響力和公信力。二是推進(jìn)承諾公開。在標(biāo)志認(rèn)證審核方面，做到明確時限，嚴(yán)格程序，確保服務(wù)質(zhì)量。三是強(qiáng)化失信行為制約措施。在原來規(guī)范綠色食品專賣店的基礎(chǔ)上，又切實(shí)強(qiáng)化誠信方面的建設(shè)，對專賣店全部統(tǒng)一形象、市場準(zhǔn)入、許可銷售。

4.加強(qiáng)對重大項(xiàng)目落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

緊緊圍繞保證“十二五”農(nóng)業(yè)規(guī)劃實(shí)施和推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩大工程”、“兩大試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)主線，加強(qiáng)對“四大”、“八化”等一系列發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)重大決策部署的監(jiān)督檢查。采取介入決策、約談匯報(bào)、調(diào)閱材料等多種形式督促全委農(nóng)業(yè)七項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。組成了檢查組，重點(diǎn)對各農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目、縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)資金和新農(nóng)村建設(shè)省級專項(xiàng)資金開展自查和抽查，對各別項(xiàng)目存在的配套投資落實(shí)不到位，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡，財(cái)務(wù)核算和檔案管理不夠規(guī)范，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收緩慢等共性問題進(jìn)行了專項(xiàng)治理，督促整改。

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