現(xiàn)階段城市拆遷過程中的難題及對策

摘要：本文通過對遼寧省丹東市元寶區(qū)金山鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)發(fā)展中城市拆遷工作難點的剖析，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展，提出以維護群眾利益為宗旨，不斷調(diào)整工作方法和工作思路的解決對策。

關(guān)鍵詞：城市拆遷；難題；對策

中圖分類號： F205 文獻標識碼：A 文章編號： 1674-0432（2014）-13-95-1 金山鎮(zhèn)城市拆遷工作現(xiàn)狀分析

金山鎮(zhèn)位于丹東市城市北部，人口3.16萬人，面積68.11平方公里。獨特的地理環(huán)境和天然的地下溫泉，吸引了很多房地產(chǎn)開發(fā)公司的投資熱潮。近兩年金山鎮(zhèn)政府投入大量人力和財力，連續(xù)拆遷了國辰地塊，動遷戶120左右；宗裕地塊，動遷戶700戶左右；老政府地塊，動遷戶200戶左右。金山鎮(zhèn)的城市拆遷，不僅改善了居民的居住環(huán)境，同時加快了舊城改造的步伐，保證了城市建設(shè)的順利進行。但在實際動遷工作中，面臨的困難和問題越來越多，拆遷問題愈發(fā)凸顯，主要原因有: 一是丹東市國有土地上房屋征收與補償標準（試行）實際補償標準較低，實際操作困難。二是個別動遷戶在動遷補償時提出的價格高于實際評估價格。三是部分動遷地塊歷史遺留問題較多，存在權(quán)屬邊界不清、債務(wù)拖欠等問題。

2 現(xiàn)階段城市拆遷難題及對策

現(xiàn)階段，城市房屋拆遷面臨各種難題，能夠妥善解決好拆遷工作中的各種問題的重要性已經(jīng)被很多學者探討，但是由于地域的差異，各級政府和有關(guān)部門需要在借鑒外地成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對本地區(qū)當前城市房屋拆遷過程中存在的問題，以及現(xiàn)階段本地城市化建設(shè)的實際情況，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展，統(tǒng)籌兼顧，從而探索出一套解決動遷難題的有效方法。

2.1 不斷改進政策措施，加強拆遷工作的政策指導

目前，丹東市按照市人民政府印發(fā)《丹東市國有土地上房屋征收與補償標準（試行）》（丹政發(fā)〔2011〕38號文件），統(tǒng)一規(guī)范了丹東市國有土地上房屋征收與補償標準，使房屋拆遷評估有據(jù)可依，起到了很好的示范作用。但也應(yīng)該看到，多年延續(xù)下來只采用的一種評估方法局限了人員的工作思路，也存在一些弊端，應(yīng)當按照中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2011年6月3日公布的《國有土地上房屋征收評估辦法》要求，結(jié)合評估對象和當?shù)胤康禺a(chǎn)市場狀況，對市場法、收益法、成本法、假設(shè)開發(fā)法等評估方法進行適用性分析，然后確定選用其中一種或者多種方法對被征收房屋價值進行評估。適當提高附屬物的補償標準。比如群眾對地磚、水泥地坪、空調(diào)移裝、太陽能移裝等補償標準與現(xiàn)行市場價相差較大有些異議。

2.2 始終堅持依法行政，規(guī)范城市房屋動遷工作程序

在城市房屋動遷工作中，按照國務(wù)院、省、市出臺的一系列法規(guī)、政策的要求，促進城市房屋拆遷工作更加公開、公平、公正。許多動遷戶對其未來的生活和居住條件期望值比較高,這一點是可以理解的，但個別動遷戶卻想通過違法自建房得到更多的補償, 這種行為不僅打破了正常拆遷秩序，給拆遷工作帶來巨大的阻力，還會使自身陷入新的資金危機。

針對新建、搶建、違法建筑多次反復出現(xiàn)的特點，政府提前預警，及時發(fā)布查處通告，將新建搶建擴建違法建筑的行為列為重點打擊對象。一旦發(fā)現(xiàn)違建，各級各部門通力合作，及時對當事人宣講政策，加強思想教育，促其整改、自拆。因此，這要求我們一定要將前期基礎(chǔ)工作做實做細，尤其是對一些矛盾及問題調(diào)查清楚，有針對性地采取相應(yīng)對策。杜絕“暗箱操作”，增強動遷透明度，向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，最大限度地保障群眾利益，維護社會穩(wěn)定。宗裕地塊的項目建設(shè)拆遷之所以進行得比較順利，一個重要原因就是程序公開、公平、公正，政策透明，做到群眾心中有數(shù)，愿意配合拆遷工作。對少數(shù)人漫天要價等“歪風”則可以運用法律手段，嚴格執(zhí)法，確保拆遷工作的順利進行。

2.3 強化服務(wù)意識，認真做好拆遷中的各項工作

在以往的拆遷過程中，對群眾反映的問題，能馬上解決的立即解決；因為種種原因，如權(quán)屬邊界不清、債務(wù)拖欠問題等一時難以解決的，認真研究采取針對性措施，力爭盡快解決；對一些職能范圍內(nèi)難以解決甚至不合理的要求，要耐心細致的做好疏導工作，努力化解矛盾。我們要創(chuàng)新工作模式，堅持以人為本，強化服務(wù)意識，要在實事求是的基礎(chǔ)上，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展，牢固樹立群眾觀點，積極轉(zhuǎn)變工作作風，準確把握工作定位，以維護群眾利益為宗旨，不斷調(diào)整工作方法和工作思路的解決對策，安排相關(guān)人員專門調(diào)查研究，解決此類問題，努力把矛盾和問題化解在一線，消除在萌芽狀態(tài)。

3 結(jié)語

在城市拆遷過程應(yīng)遵循“以人為本, 以民為先” 的原則, 以做好群眾思想教育工作是征地拆遷工作快速推進為前提，政府部門要始終把做好群眾思想工作作為推進拆遷工作的突破口，應(yīng)盡可能的做通、做好動遷戶的思想工作,把拆遷的意義、拆遷的政策、拆遷可能產(chǎn)生的利弊宣傳到戶，消除群眾顧慮，求得群眾理解，爭取群眾支持，使城市建設(shè)更多的惠及廣大群眾，從而為建設(shè)大氣秀美新丹東貢獻一份力量。

參考文獻

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作者簡介：趙靈靈，本科學歷，丹東市土地收購儲備中心，研究方向：土地資源管理。

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