青岡縣推進農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的措施

韓曉倫

青岡縣在農(nóng)機專業(yè)合作社的管理上，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以加強體制機制建設(shè)為手段，以發(fā)揮作用為目標，以土地作價出資入股為前提，以國家投入資產(chǎn)量化到人為抓手，以加快構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為支撐，以選好經(jīng)營者為保障，以兼顧成員利益為原則的基礎(chǔ)上，完善配套政策措施，加大扶持力度，提升農(nóng)機合作社質(zhì)量水平，保證現(xiàn)代農(nóng)機合作社健康、有序和規(guī)范發(fā)展。

一、加快合作社股份制建設(shè)，進一步完善分配機制

將合作社建設(shè)成資金入股、土地入社、國投量化、風險共擔、利益均沾、按股分紅的股份制經(jīng)濟實體。量化股份、明晰產(chǎn)權(quán)、折股到戶。使全體村民或更多的百姓能享受到國家投資政策帶來的實惠，讓更多人參與合作社，破解土地規(guī)模經(jīng)營難題。實行二次分配機制。特別做到成員分配要按土地入社面積（交易量）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%，出資人分配最多不超過可分配盈余的40%，或者實行土地保底分紅，具體分紅辦法由成員大會或成員代表大會決定；國家財政直接補助和他人捐贈資金形成的財產(chǎn)要平均量化到每個成員，每年量化一次，產(chǎn)生的效益平均分配；合作社分紅后提取公積金要計入成員賬戶；農(nóng)機裝備提取10%折舊費，要計入當年生產(chǎn)成本；財務(wù)賬目要完整，記好支出、收入和分配等賬。

二、擴大土地規(guī)模經(jīng)營面積，提高合作社經(jīng)營效益

要在依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，幫助農(nóng)機合作社想盡一切辦法、用盡一切手段、調(diào)動一切力量，千方百計增加自主經(jīng)營土地面積。一是幫助農(nóng)機合作社吸納種植大戶投資或以土地入股，壯大合作社的實力。二是采取竄地、換地等措施解決入社成員土地不成方、不連片的問題。通過租賃、委托、代耕等有效形式，推動土地規(guī)模經(jīng)營。三是采取現(xiàn)場分紅、現(xiàn)場講解、現(xiàn)場動員，讓未入社持觀望態(tài)度的農(nóng)民，切身感受到帶地入社不僅保底還參與兩次利潤分紅帶來的巨大收益，用真心實意發(fā)動、對比算賬，激發(fā)起農(nóng)民帶地入社的積極性。四是政策扶持強力拉動。加大合作社規(guī)模經(jīng)營核心區(qū)的深松整地補貼，將補助資金直接撥付給農(nóng)機合作社，嚴格標準、完善程序。同時建立土地規(guī)模經(jīng)營獎勵機制，對土地規(guī)模經(jīng)營好的合作社采取以獎代投的形式予以扶持，增強土地規(guī)模經(jīng)營后勁。五是明確任務(wù)穩(wěn)步推進，每個合作社2014年自主經(jīng)營面積要達到5萬畝以上，合作社所在村入社面積要達到80%以上。

三、建立健全各項規(guī)章制度,加強合作社內(nèi)部管理

規(guī)范合作社的各項管理，外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)。切實提高、引領(lǐng)、建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。一是進一步明晰合作社資產(chǎn)管理機制。所有農(nóng)機合作社的固定資產(chǎn)都要單獨設(shè)置賬目管理，逐一登記造冊。國家投資或者補貼購置的要單獨建立國有資產(chǎn)帳目，同時大型農(nóng)業(yè)機械必須平均量化到每個合作社成員名下，由每個入社成員共同監(jiān)管，每臺機動車必須安裝GPCS智能無線管理終端，加強技術(shù)手段監(jiān)管。堅決不允許折舊期內(nèi)倒賣出售。二是進一步加強農(nóng)機合作社的機務(wù)管理。要強化農(nóng)機具存放、保養(yǎng)、使用等管理，有效提高農(nóng)機具的利用率。農(nóng)機具停放要達到 “凈、齊、墊（支）、松、卸、涂、封、美、全、好”十字標準。配備專人負責合作社的機務(wù)管理工作。建立健全農(nóng)機具停放保管、生產(chǎn)計劃、作業(yè)質(zhì)量和驗收標準、作業(yè)收費結(jié)算、油料使用、農(nóng)業(yè)機械保養(yǎng)、維修和配件采購等七項制度，加強合作社農(nóng)機安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，所有拖拉機和聯(lián)合收獲機必須落戶掛牌后方可投入使用。使合作社的農(nóng)機具始終保持技術(shù)狀態(tài)完好，充分發(fā)揮作用。三是進一步完善農(nóng)機合作社財務(wù)管理制度。合作社要做到成本核算有制度，財務(wù)收支有帳目，財務(wù)管理有專人。每個合作社要明確固定會計核算人員和現(xiàn)金出納人員。做到帳目齊全、清楚。貸款組建的農(nóng)機合作社還應(yīng)提取償還貸款本息（按貸款協(xié)議年限計算）并存到指定賬戶，并承擔貸款過程中產(chǎn)生的匯兌損失和享有匯兌收益。四是進一步強化合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照黑龍江省農(nóng)機專業(yè)合作社場、庫、棚建設(shè)標準，做到車有庫、具有棚、有辦公室、油料庫和零件庫。五是進一步提高合作社從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。要充分利用好縣里組織的科技培訓等活動，加大對合作社管理者、財務(wù)人員、駕駛員和維修員定期組織不同層次、不同類別的專業(yè)培訓力度。聘請墾區(qū)有經(jīng)驗的操作手進行實際操作培訓，解決拖拉機、收獲機和大型農(nóng)具的操作、調(diào)整等技術(shù)難題。（06）