綠色金融產(chǎn)品推廣受阻的原因分析

林婭琪+廖婧怡

摘?要?金融產(chǎn)品創(chuàng)新是金融部門推行環(huán)境保護和節(jié)能減排政策，促進經(jīng)濟綠色轉型和產(chǎn)業(yè)結構升級的重要手段和路徑。然而近年來，綠色金融產(chǎn)品推廣受阻。由此，分析其深層次原因主要有國際整體宏觀環(huán)境及國內行業(yè)環(huán)境的不穩(wěn)定，治理體系和政策框架的不完善，市場前景的不確定等。

關鍵詞?綠色金融產(chǎn)品；推廣受阻；深層原因

中圖分類號：F832?文獻標志碼：A?文章編號：1673-890X(2014)06-051-02

綠色金融是通過金融手段來實現(xiàn)環(huán)境保護和生態(tài)多樣化，解決污染防治及生態(tài)平衡方面的問題，其中，金融產(chǎn)品創(chuàng)新是金融部門推行環(huán)境保護和節(jié)能減排政策，促進經(jīng)濟綠色轉型和產(chǎn)業(yè)結構升級的重要手段和路徑。筆者希望通過本文，具體分析綠色金融產(chǎn)品推廣受阻的深層次原因，以引導金融機構的資金投資于綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)環(huán)境資源優(yōu)化配置，促進中國的可持續(xù)發(fā)展。

1?國際宏觀環(huán)境

歐債危機的影響。近年來，全球注意力向能源危機轉移，因此歐美國家也加大光伏補貼，使得光伏產(chǎn)業(yè)大幅度發(fā)展。但2011年以來，全球經(jīng)濟深受債務危機影響，為緩解債務危機，很多國家減少光伏補貼，其中，德國能源部宣布，將加快削減太陽能補貼的步伐，并計劃于2017年停止對該行業(yè)的支持。基于彭博社報道，國外的政府支持減少，使得產(chǎn)品價格走低，其中多晶硅從2011年初的60萬～70萬元/t下降到12年上半年的18萬～23萬元/t［1］。國內的光伏產(chǎn)業(yè)供大于求，大多為出口企業(yè)。由于過于依賴出口，歐債危機對我國出口型企業(yè)影響很大。

雙反影響。2012年10月19日，美國幾家太陽能電池和電池板生產(chǎn)商向美國商務部和國際貿易委員提交申請，要求對中國輸美太陽能電池（板）進行反傾銷和反補貼調查。中國光伏業(yè)之所以會遭遇到美國的“雙反”，一個重要原因是近年來中國太陽能電池板成本快速降低，且隨著技術的進步，電池板的質量也越來越好，這在無形中削弱了其他一些國家的競爭力。以美國為代表的西方發(fā)達國家，在國際貿易領域有采取貿易保護主義措施的偏好，中國傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)屢屢受到所謂“反傾銷”傷害［２］。雙反背后實則是歐美正對中國發(fā)起的貿易戰(zhàn)，各國政府都在其中扮演了重要角色。

2?國內行業(yè)環(huán)境

整體來講，國內綠色低碳行業(yè)受到政策的大力支持，但仍面臨著“前途光明，道路曲折”的現(xiàn)狀，需經(jīng)歷一段時間的發(fā)展和成熟。例如，2005-2010年，風電和光伏行業(yè)度過了令人艷羨的黃金5年。以風電整機制造業(yè)為例，最盛時期該行業(yè)有80家企業(yè)存在，潛在產(chǎn)能嚴重超出了實際市場需求。但由于風電輸送問題遲遲未能解決，大量安裝的風機無法及時并網(wǎng)，不但給發(fā)電開發(fā)商帶來了經(jīng)濟上的損失，也嚴重阻礙了風電整機制造商的出貨速度。

3?治理體系和政策框架不完善

綠色金融產(chǎn)品的發(fā)行是國家支持綠色經(jīng)濟的重要金融手段之一，但是綠色金融產(chǎn)品范圍廣，涉及的金融機構多，在我國乃至世界仍屬于新興事物，處于探索發(fā)展階段，很多產(chǎn)品都缺乏配套法規(guī)與細則?？傮w來說，一是缺乏國家在戰(zhàn)略上給予的宏觀指導。節(jié)能環(huán)保部門尚且是一個獨立的運行部門，缺乏清晰的界定和統(tǒng)籌的考慮。二是缺少統(tǒng)一協(xié)調、先導性、成體系的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。盡管國家現(xiàn)在加大對于節(jié)能環(huán)保規(guī)劃的推行力度，但由于沒有整體的戰(zhàn)略規(guī)劃指導。各部門、各地方施行各自計劃，條塊分割，低水平重復建設，大大削弱了國家規(guī)劃所應帶來的效果。三是體制機制建設的滯后性制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。地方政府及有關部門對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的體制機制重視不足、投入不夠，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4?不確定的市場前景

全國節(jié)能環(huán)保市場需求潛力巨大。從國內市場看，2008年全國節(jié)能環(huán)保（含可再生能源）產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1.41萬億元，占GDP4.7%，帶動就業(yè)2500萬人。根據(jù)《經(jīng)濟日報》報道，我國技術可行經(jīng)濟合理的節(jié)能潛力超過4億t標煤，可帶動上萬億元的節(jié)能投資。從國際市場看，聯(lián)合國環(huán)境署估計全球環(huán)保產(chǎn)品和服務的市場需求達1.3萬億美元/年，12年后將翻一番。

在國際環(huán)境方面，剛剛閉幕的聯(lián)合國變化框架公約第18次締約方大會及京都議定書第8次締約方大會（COP18/CMP8）上，發(fā)達國家淡化其歷史責任和“共同但有區(qū)別的責任”原則的傾向進一步明顯，自身減排和向發(fā)展中國家提供資金、轉讓技術的政治意愿不足。因此，減排力度和減排機制的不確定，發(fā)達國家承諾資金能否兌現(xiàn)等問題，都將成為下一屆華沙大會談判的焦點，也使得2012年以后國際氣候融資市場發(fā)展情景仍然充滿不確定性。此外，節(jié)能減排動力不足，缺乏第三方的量化審核，也導致國際上自愿減排市場發(fā)展不樂觀。

5?不明確的政策信號，缺少有效的激勵

由于金融行業(yè)大多是以盈利為目的，因此各部門業(yè)務首選有盈利空間的產(chǎn)品，當整個綠色經(jīng)濟體系沒有形成的時候，金融機構并不能感受到明確的政府政策信號，很多時候會因為政策方向與實際不符，而使得政策在實施過程中有所中斷。另外，對于發(fā)展綠色環(huán)保經(jīng)濟，從大多數(shù)金融機構角度來說，是有損于自身利益的事情，如果推廣綠色金融產(chǎn)品，原本的一些業(yè)務會受到限制，會影響它們的收益。因此，激勵措施是必要的，但目前來看，市場上尚缺少有力的激勵措施，來輔助綠色金融產(chǎn)品的推廣，進而阻礙了我國綠色經(jīng)濟的發(fā)展。

6?中國金融體系固有的脆弱性，綠色金融體系有斷橋

國際貨幣基金組織（IMF）2011年公布的對中國金融部門進行的首次正式評估中指出，中國的金融體系總體穩(wěn)健，但脆弱性在逐漸增加。盡管中國在金融部門商業(yè)化改革方面取得了顯著進展，監(jiān)管也得到了強化，但金融體系復雜程度的提高以及全球經(jīng)濟面臨的不確定性帶來了風險。中國需要進一步推動改革，以支持金融穩(wěn)定，并促進強勁和平衡的經(jīng)濟增長。

參考文獻

［1］?張本照，劉吉鵬，陳劍銳.綠色管理與我國金融業(yè)發(fā)展［J］.經(jīng)濟體制改革，2003（5）：87-90.

［２］?章金萍.基于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的綠色保險［J］.浙江金融，2006（3）：90-95.

（責任編輯：劉昀）