依托互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現(xiàn)人社數(shù)據(jù)整合新局面

李愛榮

摘要：本文簡述了依托互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現(xiàn)人社數(shù)據(jù)整合新局面。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)平臺 人社工作

0 引言

完善的人社工作是治國安邦的基礎(chǔ)工作，保障著我國的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。人社工作具有政策性強(qiáng)、涉及面廣、業(yè)務(wù)信息流量大、數(shù)據(jù)交換頻繁、數(shù)據(jù)保存時間長的特點(diǎn)，涉及大量數(shù)據(jù)的處理和共享。但在人社機(jī)構(gòu)的設(shè)置中，機(jī)構(gòu)呈分散狀態(tài)，這樣業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)也是分散的，不能共享，給人社工作的管理帶來了不便。如果沒有一個統(tǒng)一、高效信息化系統(tǒng)的支持，社會保障的許多工作都難以高效率、無差錯的開展。

新疆涉及人社的數(shù)據(jù)平臺有社會保險(xiǎn)統(tǒng)一核心平臺、勞動就業(yè)統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)、社會保障卡管理系統(tǒng)、大中專畢業(yè)生實(shí)名制管理系統(tǒng)等。但這些系統(tǒng)具有一定的獨(dú)立性，數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、共享性差、數(shù)據(jù)的時效性和準(zhǔn)確性不高。新疆人社工作的現(xiàn)代化管理，要求運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立統(tǒng)一的人社數(shù)據(jù)支持系統(tǒng)，充分整合養(yǎng)老、醫(yī)保、就業(yè)、人才數(shù)據(jù)資源，構(gòu)筑一個安全而開放的公共數(shù)據(jù)信息交換平臺，通過現(xiàn)代數(shù)據(jù)信息管理有效提高新疆人社系統(tǒng)機(jī)構(gòu)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門內(nèi)的工作效率。

1 實(shí)現(xiàn)人社數(shù)據(jù)整合的重要性和必要性

當(dāng)前新疆人社信息系統(tǒng)已經(jīng)初步建立，已建立了新疆公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)、新疆職業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制管理系統(tǒng)、新疆人事爭議仲裁管理系統(tǒng)等。但這些系統(tǒng)在一定程度上被分割于相關(guān)人社部門，仍然面臨著數(shù)據(jù)沒有統(tǒng)一規(guī)范、共享性差、安全性差等問題，這就需要完善人社數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人社數(shù)據(jù)整合，提高人社工作的效率。

1.1 人社管理部門管理和決策需要整合人社數(shù)據(jù)。人社管理部門進(jìn)行重要決策時，常常需要通盤考慮，對決策相關(guān)的人社數(shù)據(jù)進(jìn)行全面、統(tǒng)一的整合，如對計(jì)劃和預(yù)算進(jìn)行檢查；對人社相關(guān)政策的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)測；對勞動就業(yè)趨勢進(jìn)行預(yù)測等。人社部門做出一個決策分析往往需要查詢多個異構(gòu)數(shù)據(jù)源，如個人基本信息、單位基本信息、社保機(jī)構(gòu)信息庫、銀行信息庫、養(yǎng)老基金數(shù)據(jù)庫、醫(yī)療參保人員信息庫、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息庫等，涉及養(yǎng)老、醫(yī)保、就業(yè)、人才多個數(shù)據(jù)庫的資源。

1.2 現(xiàn)有人社數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一，重復(fù)、冗余、矛盾數(shù)據(jù)多。人社相關(guān)各個業(yè)務(wù)部門一般會建立自己的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，但各個數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)獨(dú)立性強(qiáng)，接口規(guī)范沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，會出現(xiàn)數(shù)據(jù)冗余及同類數(shù)據(jù)不一致的現(xiàn)象。人社各個機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)不同，數(shù)據(jù)存儲的格式不同，這就使得人社數(shù)據(jù)挖掘利用存在諸多難點(diǎn)和不確定性。在向上級匯總，或者聯(lián)合工作之時，需要對多個數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)進(jìn)行深度的綜合分析提煉。

1.3 現(xiàn)有人社數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)決策參考性差?，F(xiàn)代計(jì)算機(jī)及軟件具有強(qiáng)大的功能，可以通過智能邏輯處理技術(shù)和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，作為人社部門的決策參考。但是在現(xiàn)有的人社部門，大多只是利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行人社數(shù)據(jù)簡單的存儲、查詢，這是對現(xiàn)代信息技術(shù)的極大浪費(fèi)。

1.4 現(xiàn)有人社數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)虛假性數(shù)據(jù)難以鑒別。實(shí)際工作中存在虛假人社數(shù)據(jù)，一些企業(yè)利用虛假人社信息漏繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，一些企業(yè)瞞報(bào)繳費(fèi)工資，養(yǎng)老金被企業(yè)挪作他用?，F(xiàn)有人社數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)只是簡單地對數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲、查詢，系統(tǒng)的查錯能力有限。

2 基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)整合實(shí)現(xiàn)方式

2.1 數(shù)據(jù)庫開發(fā)。①分布式數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)。人社數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)成功的數(shù)據(jù)整合，需要保證人社數(shù)據(jù)的完整和一致?？梢越⒂煽値爝M(jìn)行管理的分布式數(shù)據(jù)庫。人社數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)中人社機(jī)構(gòu)分支的分庫存放本機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，人社數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的總數(shù)據(jù)庫存放每個分支機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行核對、查驗(yàn)和統(tǒng)一。這樣人社數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)可以方便的實(shí)現(xiàn)整個人社管理機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的共享。雖然在總庫中備份各個分庫的數(shù)據(jù)會導(dǎo)致數(shù)據(jù)冗余，但可以保證數(shù)據(jù)的安全，以及分庫應(yīng)用數(shù)據(jù)的效率。②數(shù)據(jù)的存儲。數(shù)據(jù)之間的關(guān)系決定人社數(shù)據(jù)的存儲方式。一般在人社機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)總庫與分支機(jī)構(gòu)分庫之間是垂直關(guān)系，數(shù)據(jù)應(yīng)該采用水平分片。在各個平級人社分支機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫之間是平行關(guān)系，采用垂直分片方式。③數(shù)據(jù)的同步。人社數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的接收和處理的同步，需要將人社分支機(jī)構(gòu)的分庫作為數(shù)據(jù)的收集者。人社數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)總庫是接收分庫數(shù)據(jù)，通過建立數(shù)據(jù)庫鏈路對分庫數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的接收和記錄。定期將各個分庫數(shù)據(jù)復(fù)制到總庫。④數(shù)據(jù)真實(shí)性和完整性。人社數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)需要對數(shù)據(jù)完整性做詳細(xì)的定義，建立一系列數(shù)據(jù)完整性約束，必須在具備完整性時才能提交；通過數(shù)據(jù)庫直接操作數(shù)據(jù)，如破壞其完整性，則觸發(fā)約束，無法提交。并在實(shí)踐中防止工作人員誤操作，通過分布式數(shù)據(jù)庫防止因死機(jī)或分系統(tǒng)崩潰造成數(shù)據(jù)丟失。

2.2 ETL技術(shù)實(shí)現(xiàn)。專業(yè)ETL軟件，對人社數(shù)據(jù)經(jīng)過抽取、轉(zhuǎn)換、加載到人社數(shù)據(jù)庫，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間的一致，實(shí)現(xiàn)人社數(shù)據(jù)的整合。ETL數(shù)據(jù)整合技術(shù)在數(shù)據(jù)整合時比較高效，尤其適合對于大量人社數(shù)據(jù)的抽取。ETL數(shù)據(jù)整合技術(shù)可以改進(jìn)人社數(shù)據(jù)質(zhì)量，ETL數(shù)據(jù)整合技術(shù)能夠根據(jù)數(shù)據(jù)質(zhì)量設(shè)定，篩選有效數(shù)據(jù)，排除不合格的數(shù)據(jù)。ETL數(shù)據(jù)整合技術(shù)具有強(qiáng)大管理功能，ETL數(shù)據(jù)整合技術(shù)能夠通過與Internet結(jié)合及較好的管理界面，對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析。ETL數(shù)據(jù)整合技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)多平臺、多數(shù)據(jù)源支持，支持Oracle、SQL Server等各種數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。ETL數(shù)據(jù)整合技術(shù)具備多種數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換能力，能夠完成復(fù)雜的人社數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。

3 基于互聯(lián)網(wǎng)人社數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)的實(shí)施

3.1 基于互聯(lián)網(wǎng)人社數(shù)據(jù)整合的實(shí)施步驟?；诨ヂ?lián)網(wǎng)人社數(shù)據(jù)整合實(shí)施工作可以分為以下幾個階段：①基于互聯(lián)網(wǎng)人社數(shù)據(jù)整合業(yè)務(wù)分析階段。業(yè)務(wù)分析階段需要進(jìn)行采集的人社數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)定義，明確數(shù)據(jù)表間的業(yè)務(wù)聯(lián)系，例如：需要了解人社個人信息及賬戶、單位個人信息及賬戶的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)定義，表之間的相互關(guān)聯(lián)等。②基于互聯(lián)網(wǎng)人社數(shù)據(jù)整合設(shè)計(jì)實(shí)施階段。設(shè)計(jì)實(shí)施階段主要定義人社數(shù)據(jù)整合規(guī)則，包括人社數(shù)據(jù)字段映射、人社數(shù)據(jù)合并、相關(guān)函數(shù)計(jì)算定義等。另外要明確人社數(shù)據(jù)整合時間策略，如定時策略、事件觸發(fā)等。③基于互聯(lián)網(wǎng)人社數(shù)據(jù)整合數(shù)據(jù)校驗(yàn)階段。人社數(shù)據(jù)不同信息資源之間存在語義差別，在數(shù)據(jù)處理中會導(dǎo)致信息錯誤或信息不完整。所以需要在人社數(shù)據(jù)整合時建立嚴(yán)格的人社數(shù)據(jù)校驗(yàn)機(jī)制，保證數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)的一致性。④基于互聯(lián)網(wǎng)人社數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)上線階段。將人社數(shù)據(jù)整合流程正式發(fā)布，人社數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)管理人員進(jìn)行監(jiān)控和跟蹤。通過人社數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)，以及具體的業(yè)務(wù)需求，修改人社數(shù)據(jù)整合實(shí)施計(jì)劃，不斷完善人社數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、加載、整合任務(wù)。

3.2 基于互聯(lián)網(wǎng)人社數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)實(shí)施的保障?；诨ヂ?lián)網(wǎng)人社數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)實(shí)施重點(diǎn)要做到：①組織領(lǐng)導(dǎo)有力。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，成立人社數(shù)據(jù)整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從上到下部署基于互聯(lián)網(wǎng)人社數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)工作。通過管理人員、技術(shù)人員組成工作小組，負(fù)責(zé)基于互聯(lián)網(wǎng)人社數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)實(shí)施時的協(xié)調(diào)、執(zhí)行工作。②重視人員培訓(xùn)，特別是骨干人員的培訓(xùn)?；诨ヂ?lián)網(wǎng)人社數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)涉及的技術(shù)繁雜，并涉及到一定的管理內(nèi)容，對相關(guān)技術(shù)人員和管理人員的素質(zhì)要求高。因此，需要積極培訓(xùn)技術(shù)業(yè)務(wù)和管理骨干，培養(yǎng)復(fù)合人才，為開展基于互聯(lián)網(wǎng)人社數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)工作提供保證。

4 結(jié)束語

基于互聯(lián)網(wǎng)人社數(shù)據(jù)整合能夠?qū)崿F(xiàn)多個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源的綜合利用，為提高人社管理決策水平提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。但是，基于互聯(lián)網(wǎng)人社數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的工作。本文對基于互聯(lián)網(wǎng)人社數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)的研究，對于提高人社數(shù)據(jù)管理水平具有重要的意義，可以讓人社部門的工作和政策更具動態(tài)性和時效性，更加貼近民意和民生。

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