基于建立省級公共就業(yè)管理服務信息化平臺的思考

李愛榮

摘要：當前就業(yè)壓力的不斷上升，要求相關(guān)部門建立完善的就業(yè)管理信息服務平臺，實現(xiàn)對就業(yè)信息的及時掌握與更新。公共就業(yè)管理服務信息化是人力資源和社會保障的重要內(nèi)容。本文分析建立省級公共就業(yè)管理服務信息化平臺的必要性，以及目前省級公共就業(yè)管理服務信息化平臺構(gòu)建過程中所存在的問題，最后提出建立省級公共就業(yè)管理服務信息化平臺的具體對策。

關(guān)鍵詞：省級 公共就業(yè)管理服務 信息化

0 引言

就業(yè)信息是實現(xiàn)就業(yè)的基礎(chǔ)和前提，沒有就業(yè)信息就難以獲得就業(yè)機會。由于公共就業(yè)服務涉及的人群覆蓋面廣、服務手段要求日益復雜，數(shù)據(jù)量大，僅靠傳統(tǒng)的管理方式已難以滿足公共就業(yè)服務需要。在信息技術(shù)的飛速發(fā)展的背景下，構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)的就業(yè)服務平臺，加強公共就業(yè)信息的交互功能，大力促進公共就業(yè)信息的整合，已經(jīng)成為目前提供公共就業(yè)服務的重要手段。目前我省各地州市現(xiàn)在已經(jīng)建設(shè)或正在建設(shè)一些公共就業(yè)信息平臺，但這些公共就業(yè)信息平臺仍然存在不少問題。本文試圖構(gòu)建省級公共就業(yè)信息資源共享平臺，以實現(xiàn)公共就業(yè)信息資源在省內(nèi)共享， 最大限度滿足用人單位和求職者的信息需求， 提高就業(yè)信息資源的利用率。

1 建立省級公共就業(yè)服務信息化平臺的必要性

1.1 建立省級公共就業(yè)服務信息化平臺是保障民生的需要。就業(yè)是民生之本，對于和諧社會建設(shè)具有十分重要的意義，只有保障民眾的就業(yè)才能有效改善民生，才能保證社會安定和經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。通過信息化管理手段，可以有效向求職者和用人單位傳遞就業(yè)信息，實現(xiàn)有效的雙向選擇，達到“充分就業(yè)”、“體面就業(yè)”、“和諧就業(yè)”的目標。

1.2 建立省級公共就業(yè)管理服務信息化平臺是提高政府部門決策水平的重要手段。傳統(tǒng)的就業(yè)服務管理模式主要是采取常規(guī)的報表系統(tǒng)進行相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與分析，這種模式不可避免會出現(xiàn)各種人為因素而影響決策的準確性，而省級公共就業(yè)管理服務信息化則可以實現(xiàn)就業(yè)信息的自動更新與傳遞，這樣可以快速的將就業(yè)信息等傳遞給政府相關(guān)部門，便于政府部門根據(jù)信息化統(tǒng)計的數(shù)據(jù)制定相應的決策。

1.3 建立省級公共就業(yè)管理服務信息化平臺是推動電子政務信息化戰(zhàn)略發(fā)展的需要。通過就業(yè)信息化平臺的構(gòu)建可以大大提高工作人員的辦事效益，促進辦事人員的管理手段，同時我國在積極構(gòu)建電子政務制度，通過信息化平臺可以將公共就業(yè)管理服務信息進行公開，政府部門由過去的管理部門逐漸向服務職能轉(zhuǎn)變。

1.4 建立省級公共就業(yè)管理服務信息化平臺是實現(xiàn)公共就業(yè)管理服務社會化的需要。通過建立以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的信息化平臺可以將全省的人力資源信息服務功能覆蓋到全省范圍內(nèi)，尤其對于基層的就業(yè)具有重要的幫助作用，比如通過就業(yè)服務信息化平臺可以為基礎(chǔ)再就業(yè)人員進行登記、領(lǐng)取就業(yè)補助等。

2 省級公共就業(yè)服務信息化現(xiàn)狀和問題分析

總體上看，新疆的就業(yè)信息化建設(shè)取得了一定的成就，但仍然有待提高，而且新疆各地區(qū)發(fā)展不平衡，存在一些亟待解決的問題。目前，新疆公共就業(yè)服務領(lǐng)域信息化建設(shè)成就體現(xiàn)在兩個方面，一是新疆人才網(wǎng)（www.xjrc365.com）的建設(shè)，通過網(wǎng)上人才市場提供就業(yè)服務，就業(yè)信息豐富，品牌形象深入人心，但是基本處于發(fā)表信息的狀態(tài)，對于信息處理和整合不足，各地州人才市場信息沒有實現(xiàn)集中、共享。另一方面是原勞動和社會保障廳的公共就業(yè)服務機構(gòu)，通過業(yè)務專網(wǎng)覆蓋全疆區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)勞動保障機構(gòu)，但是服務難以與市場接軌，業(yè)務開展不夠全面，沒有全面滿足求職者的需求，信息使用率較低，覆蓋用人單位不足等劣勢。

目前新疆的就業(yè)信息化建設(shè)比較突出的問題表現(xiàn)如下：①缺少統(tǒng)一管理和整體規(guī)劃，信息資源分散，共享程度低，傳遞時效性差，各就業(yè)系統(tǒng)之間不能互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)重復采集等問題比較突出。②經(jīng)費不足，投入分散，重復建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，難以適應日益發(fā)展的信息化建設(shè)的需要。③對信息化建設(shè)重要性的認識不夠，應用水平較低，設(shè)備資源利用率不高，信息技術(shù)服務領(lǐng)域、服務空間有待于拓展。④公共就業(yè)服務機構(gòu)體制機制不健全。新疆公共就業(yè)服務機構(gòu)體制沒有充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)的成果。因為體制不健全，機構(gòu)的經(jīng)費難以落實，導致就業(yè)服務機構(gòu)在提供服務時因為沒有足夠的經(jīng)費保障而影響服務質(zhì)量，過低的經(jīng)濟待遇嚴重影響工作人員的積極性。⑤硬件配套和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后。公共就業(yè)服務受新疆各地經(jīng)濟發(fā)展的限制，新疆各級政府對公共就業(yè)管理信息化平臺的構(gòu)建支持力度不同。而且新疆各地信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，信息化平臺銜接會存在問題，比如可能因為信息化建設(shè)的問題而導致不同省份之間的就業(yè)信息不能實現(xiàn)共享。

根據(jù)新疆目前的就業(yè)形式，建立以失業(yè)登記數(shù)據(jù)庫和異地匹配交換數(shù)據(jù)庫具有十分重要的意義。

3 建立省級公共就業(yè)服務信息化平臺的目標

①信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。在金保工程業(yè)務專網(wǎng)完成自治區(qū)、地州（市）、縣三級貫通的基礎(chǔ)上，進一步將業(yè)務專網(wǎng)向街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層服務網(wǎng)點延伸，實現(xiàn)對公共就業(yè)人才服務機構(gòu)全覆蓋。②信息資源實名制。通過夯實就業(yè)信息資源實名制，充分發(fā)揮信息資源在支撐全疆促進就業(yè)工作一體化經(jīng)辦、全過程管理、跨區(qū)域協(xié)作多渠道服務、科學化決策。③應用系統(tǒng)集約化。必須堅持全疆大集中的原則，就業(yè)領(lǐng)域核心業(yè)務、公共服務、監(jiān)督管理類等應用系統(tǒng)由自治區(qū)統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一部署，與社會保險、人事人才領(lǐng)域應用系統(tǒng)實現(xiàn)全面信息共享與業(yè)務協(xié)同。④公共服務多渠道。根據(jù)全疆三網(wǎng)融合進程，建立金保工程業(yè)務專網(wǎng)就業(yè)服務向互聯(lián)網(wǎng)平臺、向移動網(wǎng)平臺、廣電平臺延伸的就業(yè)信息公共服務合作機制，為全疆城鄉(xiāng)勞動者提供便捷化、多渠道、均等化的就業(yè)公共服務。

4 省級公共就業(yè)服務信息化平臺的主要功能

①公共就業(yè)服務。通過公共就業(yè)管理服務平臺進行求職信息查詢、網(wǎng)上洽談、發(fā)布簡歷，形成開放、靈活的網(wǎng)上招聘集市。②大中專畢業(yè)生就業(yè)服務。實現(xiàn)就業(yè)政策查詢、畢業(yè)生檔案查詢、畢業(yè)生落戶、求職登記、網(wǎng)上簽約、就業(yè)輔導服務，實現(xiàn)大學生就業(yè)全程跟蹤服務。③高端人才服務。對研究生、高技能人才、專家等提供專項服務，增加外文服務、在線服務、遠程視頻面試等高端服務。④信息采集。公共就業(yè)管理服務平臺匯聚各級人才市場、公共就業(yè)服務機構(gòu)、各類用工單位相關(guān)用工信息。⑤綜合信息發(fā)布。通過展板、廣播、電視、報紙、簽約網(wǎng)站等媒體對廣大求職者發(fā)布招聘廣告，對各類招聘企業(yè)推薦求職人員。⑥宏觀決策。提供就業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，為政府部門制定畢業(yè)生就業(yè)政策提供重要依據(jù)。

5 完善省級公共就業(yè)管理服務信息化平臺建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

5.1 加強公共就業(yè)服務機構(gòu)職能整合和服務功能。首先加強公共就業(yè)服務機構(gòu)的職能整合，針對我國公共就業(yè)管理服務機構(gòu)的體制不統(tǒng)一、經(jīng)費來源的多渠道問題，我國政府部門要優(yōu)化與整合公共就業(yè)服務機構(gòu)職能，加快全省覆蓋體系；其次加強基層平臺服務職能。在促進就業(yè)再就業(yè)、獲得基礎(chǔ)信息等方面，基層公共就業(yè)服務平臺建設(shè)發(fā)揮著不可替代的作用。因此要加強基層就業(yè)服務信息化建設(shè)，一是要健全基層就業(yè)管理服務機構(gòu)，并且將其加入到市級公共就業(yè)管理服務信息化平臺中；二是進一步提高對基層公共就業(yè)服務平臺在促進就業(yè)、維護社會穩(wěn)定上的認識，在政策、資金、物質(zhì)上給予支持，設(shè)立專項資金，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大基層公共就業(yè)信息的覆蓋面，提高公共就業(yè)服務功能。

5.2 完善經(jīng)費保障機制。一是完善公共就業(yè)服務機構(gòu)經(jīng)費管理。政府部門要結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，將就業(yè)管理服務機構(gòu)的經(jīng)費納入到財政預算中，提高各級公共就業(yè)服務機構(gòu)和基層公共就業(yè)服務平臺的財政經(jīng)費支出比例；二是加大對基層公共就業(yè)服務的扶持力度。基層公共就業(yè)服務在構(gòu)建公共就業(yè)服務體系過程中起著關(guān)鍵性的作用，各級政府應加大扶持力度，對財政困難的基層公共就業(yè)服務平臺給予適當獎補。

總之，建立省級公共就業(yè)服務信息化平臺是各省就業(yè)

新形勢下工作的需要，省級公共就業(yè)服務信息化平臺必將開

創(chuàng)公共就業(yè)管理服務工作的新局面，全面提高公共就業(yè)管理

服務工作效率實現(xiàn)人力資源管理科學化、規(guī)范化、社會化。

6 結(jié)束語

公共就業(yè)服務信息化是隨著我國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步而發(fā)展的，公共就業(yè)服務信息化對于促進社會人力資源的優(yōu)化配置，加快剩余勞動力的轉(zhuǎn)移具有很重要的促進作用，隨著我國對公共就業(yè)支持力度的不斷增強，對信息化的要求也越來越高。建立省級公共就業(yè)管理服務信息化平臺是為了實現(xiàn)公共就業(yè)服務的精細化管理，推動各項就業(yè)工作深入開展的基礎(chǔ)，通過省級公共就業(yè)服務信息化平臺可以將全省的人力資源的流動以及就業(yè)狀態(tài)變化等進行系統(tǒng)化管理，實現(xiàn)人力資源的動態(tài)監(jiān)控，信息共享。所以本文對建立省級公共就業(yè)管理服務信息化平臺的研究具有重要的意義。

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