淺談新形勢下國有煤炭企業(yè)的信訪工作

閆萍

摘要：近年，隨著煤炭行業(yè)轉型，一系列整改、重組等戰(zhàn)略變革，在這樣的新形勢下，產(chǎn)生的諸多問題及矛盾則以“信訪”這種最快捷、最直接的形式體現(xiàn)了出來，必須通過建立健全信訪工作的長效機制；提高企業(yè)辦信質量和辦信效率；提升信訪隊伍教育水平及學習能力，才可能解決好這些矛盾和問題，把矛盾化解在基層，進一步夯實基層基礎、暢通信訪渠道、化解矛盾糾紛，這才是煤炭企業(yè)信訪部門的職責所在。

關鍵詞：長效機制 健全數(shù)據(jù)庫 信訪渠道 穩(wěn)定隊伍

0 引言

黨的十八大召開以后，信訪工作進行了一系列改革，國有煤炭企業(yè)的信訪制度也隨之進行著重大變革。與此同時，我國煤炭行業(yè)邁入了轉型發(fā)展期，行業(yè)內部經(jīng)歷了一系列整改、重組等戰(zhàn)略變革，各個國有煤炭企業(yè)自身也經(jīng)歷著發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)結構調整等企業(yè)轉型升級，在這樣的新形勢下，產(chǎn)生的諸多問題及矛盾則以“信訪”這種最快捷、最直接的形式體現(xiàn)了出來，認真解決好這些矛盾和問題，把矛盾化解在基層，是煤炭企業(yè)信訪部門的職責所在。在轉型期，煤炭企業(yè)信訪工作的特點、成因需要進行認真分析及研究，并制定出相應解決辦法，信訪工作的成敗，對調動員工的積極性、深化企業(yè)內部改革以及維護企業(yè)穩(wěn)定有著十分重要的意義。

1 新形勢下國有煤炭企業(yè)信訪工作的思路

做好煤礦企業(yè)信訪工作，是黨、政府和人民賦予企業(yè)的責任，任重而道遠，新形勢下，我們更要挖掘信訪工作的新思路，切實發(fā)揮好信訪工作和諧社會“安全閥”的作用：

1.1 提高認識，建立健全信訪工作的長效機制。實際工作中，應充分發(fā)揮黨組織政治工作優(yōu)勢，把工作做深做透做細，真正把員工的冷暖放在心上。充分認識信訪工作的重要性和長期性，從信訪工作制度入手，抓源頭、抓過程、抓成效、抓跟蹤、抓督查、抓落實，將信訪工作落到實處，建立協(xié)調有序的長效機制。

1.2 堅持“以人為本”，增強做好企業(yè)信訪工作的責任感、使命感。信訪工作本身是做“人”的工作，因此，堅持“以人為本”，進一步加強對信訪工作人員的素質培養(yǎng)，把水平高、觀念強、辦事公道、責任心強的同志選拔到信訪部門，在工作中重視“人”的需要，體會信訪者的心理以及訴求。同時，加大對工作人員的培訓力度，提高發(fā)現(xiàn)以及處理信訪案件的能力，保證信訪工作順利開展。信訪部門應牢固樹立信訪無小事的理念，事事上心、事事關心、事事用心，樹立“解決一個信訪事項，安定一個家庭、穩(wěn)定一方百姓的觀念”，把責任意識、大局意識自覺地落實到每一項工作中去。

1.3 提高企業(yè)辦信質量和辦信效率。煤炭企業(yè)信訪部門要做到群眾上訪訴求問題件件有落實“事事有回音”建立健全信訪問題排查化解機制、信訪信息分析研判機制、信訪督查工作機制，努力提高信訪工作效率和水平，對政策不了解不清楚的，屬于業(yè)務咨詢的講清政策規(guī)定；對在政策內合理反映訴求協(xié)調有關部門和單位盡快解決；對無理的反映訴求耐心細致做好政策引導思想教育工作；避免上級信訪部門層層轉辦、層層調查核查、層層重復答復。杜絕部門間互相推委、不辦實事，有效提高信訪工作效率。

1.4 認真研究制訂企業(yè)信訪工作管理辦法。這其中包括：信訪工作責任和考核、信訪工作機構和人員信訪工作信息、信訪工作通報、信訪工作評先爭優(yōu)、信訪工作培訓、信訪工作檔案管理、信訪工作救助、信訪工作領導包案、信訪工作案例分析、信訪問題成因分析、信訪形勢分析研判等有關規(guī)定等。不斷規(guī)范和加強煤炭企業(yè)信訪工作，通過創(chuàng)新信訪管理，力爭杜絕群體訪，減少個體訪，努力實現(xiàn)信訪總量的不斷下降，使得煤炭系統(tǒng)信訪工作能夠統(tǒng)一化、協(xié)調化、科學化、完善化。

2 新形勢下國有煤炭企業(yè)信訪工作的改革創(chuàng)新

改革創(chuàng)新是推動事業(yè)發(fā)展的不竭動力，新形勢下國有煤炭企業(yè)信訪工作的方法，要勇于突破，用新的思路解決舊的問題：

2.1 做到超前投入，即主動捕捉信訪信息，我們常說“防患于未然”，在信訪工作中，加強前期投入，做到未雨綢繆，信訪部門要改變工作方式，積極爭取主動權，變被動“接訪”為主動“預防”，隨時把握職工來信來訪動態(tài)，從而把握職工的思想動向，主動出擊，有預見性地確定信訪工作重點，做到超前“投入”，把矛盾化解前置，避免更多的矛盾涌入信訪，有備無患，認真思考發(fā)出“預報”，涉及政策性的情況，及時向領導反饋，積極反映企情民意。

2.2 做好心理干預，即掌握信訪者的內心心理動態(tài)，主動幫助信訪者排解心理問題（如遇傷殘、痛失親人等），實現(xiàn)“感情交流”，要觀察上訪者的言行舉止，把握其動機、需求，適時進行心理溝通的情緒調節(jié)，促使信訪者情緒穩(wěn)定，幫助信訪者恢復自控能力，合理表達訴求，以便解決問題；同時，堅持耐心細致的說服教育和政策宣傳，促使群體訪和無理糾纏鬧訪人員自行返回，盡量避免信訪人重復信訪和無理糾纏鬧訪。

2.3 建立健全信訪數(shù)據(jù)庫，整合企業(yè)發(fā)展各個時期所遇到的重大問題，將每一時期員工的群體性、個體性信訪數(shù)據(jù)做以記錄，找出問題的共通點以及解決辦法，記錄特殊問題的解決手段、方式方法，建立健全信訪數(shù)據(jù)庫，做到“用今天的數(shù)據(jù)處理明天的問題”。在辦公自動化的大背景下，將信訪數(shù)據(jù)記錄科學化、系統(tǒng)化，完善自身企業(yè)工作的同時，國有企業(yè)之間可以通過信訪數(shù)據(jù)庫交流解決辦法，實現(xiàn)信訪信息共享化，實現(xiàn)企業(yè)之間信訪部門答復使用的政策依據(jù)統(tǒng)一，更好的服務職工、解決問題。也為今后的信訪工作者留下便利、完善的數(shù)字化信息，有效節(jié)約信訪工作人力資源，提高信訪工作效率。

2.4 建立多元化的信訪渠道。新形勢下，信訪工作既要保持傳統(tǒng)的形式，如書信、傳真、電話、走訪等，還需尋找新的渠道。誠然，對于大多數(shù)企業(yè)員工來說，這種傳統(tǒng)的形式更為直接，但同時要利用現(xiàn)代媒體的快捷性和便利性，開辟多元化的信訪渠道，如網(wǎng)絡實名制信訪平臺建設，微博、微信論壇信訪平臺等。信訪組織部門可以建立新型信訪渠道，收集上訪信息，實時調研信訪案情，當然，網(wǎng)絡信息的真實性、準確性需要信訪工作者加以甄別，但這會相應減少傳統(tǒng)信訪到訪的頻率，而電子辦公作為新的趨勢，也是信訪工作的必要發(fā)展方向。

3 新形勢下國有煤炭企業(yè)信訪工作的隊伍建設

當前，做好煤炭企業(yè)信訪工作，是維護企業(yè)穩(wěn)定，構建和諧社會的重要組成部分，是企業(yè)信訪工作者的職責所在。

3.1 提升信訪隊伍教育水平及學習能力。廣大信訪干部應進一步加強政治理論、政策法規(guī)和業(yè)務知識學習，不斷增強自身綜合素質，提高處理各類復雜問題的能力。新形勢下，我們的信訪工作團隊應該緊跟國家信訪政策發(fā)展方向，積極學習先進科學方法，同時，也應該向信訪隊伍中注入新鮮血液，納入高素質專業(yè)型人才，提升隊伍專業(yè)素養(yǎng)。

3.2 要求信訪工作者做到把所學用于實踐，提高工作的科學性。要始終按照貼近實際、貼近生活、貼近職工的“三貼近”的標準，運用群眾工作的方法，切實解決企業(yè)職工的實際問題，努力開創(chuàng)信訪工作新局面。

3.3 建設行為規(guī)范型隊伍，引導廣大信訪干部進一步規(guī)范個人行為，努力打造企業(yè)職工及家屬滿意的服務窗口。應以“工作一流、職工滿意”為目標，以解決問題為核心，緊緊圍繞工作大局，進一步夯實基層基礎、暢通信訪渠道、化解矛盾糾紛、創(chuàng)新工作機制、加強隊伍建設。

4 結語

新形勢下，信訪工作的成敗事關企業(yè)特別是大型國有企業(yè)的社會形象，但信訪工作不應只是以維護企業(yè)形象作為出發(fā)點，“水能載舟亦能覆舟”，我們的國有煤炭企業(yè)應當認識到信訪工作的重要性，建立健全及時而高效的信訪機制，只有當廣大職工群眾利益得到了保障，他們的訴求通過合理的渠道表達以及解決，才能避免影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的事件頻發(fā)，從而維護煤炭企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營工作的正常進行。

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